地稅局三基建設工作方案

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根據省局“三基”建設規劃和市局落實“三基”建設工作規劃的實施方案，為了抓好基層、打好基礎、練好基本功，努力實現“三基”建設提質提速，全面推進地稅事業可持續發展，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞全省地稅系統“一保兩強一建設”工作主線，全面加強基層領導班子建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、稅收法治建設、黨風廉政建設、行風形象建設和基層環境建設，為全面推進地稅事業科學發展奠定堅實的基礎。

二、組織領導

縣局成立“三基”建設領導小組，局長任組長，其他副局長任副組長，各單位、分局（辦稅服務中心、稽查局）負責人為成員，負責“三基”建設工作的組織領導，縣局人教科負責“三基”建設的日常管理工作。

三、工作目標

（一）基層建設目標：

1、班子建設：

（1）黨組班子力爭進入市地稅系統優秀班子或好班子行列。

（2）中層骨干隊伍形成科學合理的年齡結構、知識結構、專業結構、性別結構，達到市局班子標準要求。

（3）班子自身建設加強。班子培訓制度、民主集中制制度、民主生活會議制度、班子議事制度、考察考核機制得以健全落實，領導班子和領導干部的活力充分激發。

2、隊伍建設：加強和改進地稅干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、素質建設，干部政治素養、文化水平、工作能力，法紀意識、團隊意識、執行意識、責任意識、學習意識明顯增強。

3、社會形象：以黨政滿意、社會滿意、納稅人滿意為目標，以“規范執法、優化服務、改進作風、嚴肅稅紀”為重點，扎實持續推進全系統行風建設，行風建設力爭保住第一名的榮譽。

4、基層環境：切實改善局機關和分局的工作生活條件，實現溫馨、和諧、文明、秀美的基層環境建設目標。

（二）基礎建設目標：

1、基本職能明確。建立由基本崗位設置、崗位職責、工作運行規則和工作質量要求四個要素構成的崗責體系，實現崗、責、權、利相匹配。

2、基本程序規范。按照精簡和效能原則，進一步統一和完善工作規程，形成科學、規范、流暢、高效的行政業務和稅收征管業務流程。

3、基本制度健全。建立健全人、財、物、稅、票等各項管理制度，進一步規范制度草擬、修改、審議、審核、、執行、反饋等各環節程序，實現制度管人、制度管事。

4、基本情況清楚。各崗位人員熟練掌握本單位或轄區內行政管理和稅收管理的基本情況以及本職工作要求。

5、基礎數據準確。稅收管理及行政管理數據采集和錄入真實、準確、全面。

6、基礎資料完備。及時收集整理歸檔內部管理資料，各類征管基礎資料和行政綜合管理資料規范統一。

（三）基本功建設目標

1、通過“網絡學院”、“稅收業務骨干班”、“以師帶徒”等學習活動的開展，力爭使我局在職干部職工的學歷學識水平上一個臺階，本科學歷者提升到65％；大專以上學歷者提升90％；研究生達2％。中級以上職稱提升到10％。

2、基本做到人人熟悉掌握崗位專業知識與技能。

四、主要措施

（一）健全制度，實現科學化、精細化管理。

建立健全行政綜合和稅收業務管理的制度體系，實現制度管人、制度管事。

1、抓好班子建設。健全干部的選拔機制，全面推行競爭性方式選拔任用干部。按照民主集中制原則，完善領導班子的民主決策機制。堅持中層骨干輪崗交流制度，提高領導干部科學決策能力。貫徹落實黨組中心組學習制度，提升領導班子理論水平。加強民主監督，進一步規范領導班子管理。

2、提升行政綜合管理水平。進一步健全政務、事務、財務管理工作規程，明晰部門職能和崗位職責，把內部管理與現代技術相結合，發揮各項制度對地稅工作的推動和促進作用。建立健全績效考核制、民主集中制、表彰獎勵制、調查研究制、談心交流制，推進科學化、民主化、規范化管理。

3、全面規范信息管稅。堅持以“數據大集中系統”的規范應用為重點，建立健全數據監管運用機制，設立數據管理員，嚴把數據質量關。繼續擴大網上申報和刷卡繳稅的覆蓋面，符合條件的所有企事業單位必須實行網上申報納稅，通過網上申報入庫稅款不得低于稅款總額的80%。

4、轉變作風提升地稅形象。結合黨的群眾路線教育實踐活動，全面鞏固行風建設長效機制，繼續開展網上評廉，進一步深化陽光保廉，積極參與行風評議，大力整治“懶、散、庸”的不良作風。

（二）強化培訓，提高基層干部業務技能。

1、辦好骨干培訓班。按照以骨干培訓帶動全員培訓的思路，在全局在職人員中挑選了30名業務基礎好的干部組成業務骨干班，每周五下午學習半天，要通過舉辦骨干班，著力培養一批業務精兵。

2、利用遠程教育平臺。通過網絡學院、稅法直通車視頻直播網，在全局系統開展稅法網絡在線學習，定期組織測試。

3、繼續開展以師帶徒。組成新的師徒對子，按期組織結業考試，對考試合格者將嚴格按文件進行獎勵兌現，對考試不合格者，其學費全額自負并責令繼續學習，明年再考。

4、開展全員業務大比武和專業能手大比武。積極參加省、市局組織的全員業務大比武，舉行辦稅服務員業務技能和稽查能手大比武，全面檢測業務水平和操作技能。

5、鼓勵自學和推進“三師”培訓管理。積極組織全局系統征、管、查一線干部的自學、自測，并對各單位學習效果進行抽查、抽考。進一步推進“三師”培訓管理，引導其切實肩負起在調研解決稅收業務難題、加強業務培訓、完善征管辦法、推介征管經驗。

（三）優化考核，強力推進各項工作任務完成。

1、落實績效考核管理辦法，進一步完善收入達標、征管績效、教育培訓、工作考勤和責任追究辦法。

2、著力抓好品牌建設工作。圍繞績效考核、陽光征收行動和和諧團隊創建，開展亮點工作品牌創建，促進“三基”建設提質提速。

（四）按時督查，確保穩步推進。對各基層單位的“三基建設”情況進行按月督查和按季考核制度，每月縣局各相關科（室）隨機抽查兩個單位進行督查，對督查中發現的問題及時告之相關單位，督促整改，季度納入績效考核，并將情況進行通報。

五、工作要求

（一）強化認識，高度重視。今年，省局將在全省地稅系統開展“三基”建設工作先進單位的評選，這是省局“三基”建設五年規劃的部署。市局將其納入目標管理考核加分項目，局內各單位要高度重視，服從大局，積極參與本次創建工作。

（二）統一思想，齊抓共建。加強“三基”建設是加快地稅事業發展步伐的興稅之路，是鞏固事業發展根本的重大舉措，是落實事業發展規劃的現實要求。全局系統要站在地稅事業發展的全局高度，深刻認識“三基”建設的重要意義。縣局科室和各基層單位既要分工負責，又要整體聯動，形成齊抓共管、上下同心的工作格局。按照“黨組重視、人教牽頭、機關科室配合、基層干部參與”的工作模式，明確任務、落實責任、動態考核，形成“一把手”親自抓、分管領導重點抓部門配合抓的責任機制，各負其責，協調配合，形成上下聯動、左右配合、齊抓共管、整體推進的良好局面。

（三）認真做好統籌結合。全局要將爭創活動融入中心工作，融入“三個地稅”建設大局，與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結合，在“一保三強一優化”上分解工作任務，認真抓基礎、建基層、提升干部隊伍的基本功，以爭創活動帶動全面工作上水平。

（四）努力創新思想政治工作的方式方法。思想政治工作要突出圍繞稅收中心工作，服務征管大局，充分調動干部隊伍忠誠履職、愛崗敬業的工作激情。要以開展地稅文化建設為載體創新思想政治工作的方式方法，堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，加強干部職工的職業道德和責任意識教育，提高干部隊伍愛崗敬業意識，全面調動干部職工工作熱情，促進稅收任務的完成。