招商局黨的群眾路線工作方案

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根據中央部署和省市縣委安排，結合我縣招商引資工作實際，經局黨組研究決定，現就全局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），制定如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

全局教育實踐活動的指導思想是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話和視察重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，加強全體黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，落實中央八項規定和省市縣委實施辦法精神，聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為推動招商引資工作再上新臺階提供堅強保障。教育實踐活動要切實把握五個方面要求：

（一）堅持領導帶頭，注重以上率下。局黨組書記帶班子成員、分管領導帶中層干部，中層干部帶普通黨員，一級抓一級、層層抓落實。班子成員和中層以上干部要先學先查先改，為全局黨員干部作出表率、當好示范。

（二）堅持群眾路線，注重群眾參與。堅持開門搞活動，借助縣招商引資網、政務平臺等多種形式將活動開展情況及時向企業、群眾公開。同時，深入全縣外商投資企業、各鎮（街道）、部門、單位廣泛征求意見，確保整改內容和過程及活動成效接受群眾監督、評判。

（三）堅持問題導向，注重問題整改。針對關系涉外商投資企業、群眾切身利益的突出問題，自始至終從“四風”方面查找問題根源，找準癥結所在，邊學邊改、邊查邊改，以整改行動開局亮相，以問題整改注入活力，以整改成效交出答卷。

（四）堅持講求實效，注重解決問題。努力在解決思想不純、作風不實、行為不廉上下功夫，把全體黨員、干部的思想凝聚統一到全縣招商引資工作大局中來，在提高工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

（五）堅持從嚴要求，注重落到實處。本著從嚴從實的原則，不折不扣落實上級部署要求，始終貫徹好“認真”要求和“釘釘子”精神，嚴格做好“規定動作”,精心組織“自選動作”，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏，不走過場。

二、重點任務

教育實踐活動要堅持為民務實清廉主題，聚焦作風建設，集中解決縣招商局及所屬單位領導班子和黨員干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，從現在開始，9月底基本結束，集中開展活動時間不少于3個月。著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決服務群眾不到位的問題，切實優化投資環境，為外商投資企業做好貼身服務，努力打造“親商、富商、安商”的高素質招商干部隊伍，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓外商企業、群眾受益。讓黨員干部觸及思想、觸及靈魂，把為民務實清廉的價值追求植根于思想上，落實到行動上。

（一）著力解決招商局干部隊伍“四風”方面的突出問題。反對形式主義，著重解決工作作風不實問題。主要是招商局部分黨員、干部對落實國家、省市縣有關“兩區一圈”政策的重要會議精神，以及政策、法規、規劃、意見等的學習領會蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，不用心也不用力在實踐中認真運用。理論素養不高，在業務工作上不求深入、得過且過，講工作、談體會空話、套話多；在招商引資方式方法上思路不清、辦法不多。工作流于形式多,對當前招商引資工作缺乏創新思維，對于不斷發展變化的政策及經濟形勢研究不深不透，不注重結合實際，習慣于用老經驗、老辦法解決問題、應付任務,在推進招商引資工作中缺乏系統性、科學性和前瞻性。過分追求招商活動的轟動效應，跟蹤問效不夠，很多活動流于形式，成果不明顯，甚至出現活動熱熱鬧鬧，過后冷冷清清，項目無人問津的情況。

反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題。主要是服務外商企業、群眾意識不強，聯系企業感情不深，服務企業能力不足，為企業服務中庸懶散拖；宗旨意識和群眾觀念不強，對上級交辦的服務事項，缺乏全過程的跟蹤、督導和落實；為企業服務的積極性、主動性和自覺性不高，對上負責與對下負責不統一，主動了解企業需求少；下基層調研流于形式，匯報聽取多，現場考察少，對企業生產遇到的困難和問題情況掌握的不深不透；對部分工作不負責任，落實不夠，辦事效率有待提高；對本單位有利的工作積極爭取，沒利的工作消極應付等。

反對享樂主義，著重克服貪圖安逸、及時行樂思想及特權現象。主要表現在有的黨員、干部滿足于現有學識和見解，陶醉于已經取得的成績，工作標準低,自我要求不高、不嚴，對工作馬馬虎虎，只求過得去，不求過得硬，缺乏唯旗是奪的精神。心浮氣躁，缺乏奉獻意識,怕苦怕累，挑肥揀瘦，面對招商引資方式方法一些重大改革創新畏難發愁、安于現狀、不思進取。紀律松懈，自由散漫，上班期間干與工作無關的事情，在學習請假、車輛使用、公務接待等具體工作上不講程序、我行我素。學習氛圍不濃厚，潛心讀書看報研究全球和國內經濟形勢、動向和“兩區一圈”政策的少，轉化能力差，不注重總結提升。

反對奢靡之風，著重狠剎揮霍享樂和浪費嚴重的不良風氣。主要是部分黨員干部對中央八項規定認識不到位，存在僥幸心理和“一陣風”思想。自警自省意識差，講面子、好排場，鋪張浪費，“礙于情面”的超規格接待時有發生。在招商活動中，在場地選擇、會場布置等方面，只注重活動的場面大、規模大、影響大的現象，考慮招商效果少、考慮節約成本少，存在花錢大手大腳，會場上檔次，媒體宣傳效果的問題，沒有真正在招商成果上下功夫。針對招商局接待外商多、接待任務重的實際情況，在日常接待工作中，有對公款消費管理重視不夠，制度落實不嚴的問題。

（二）著力解決聯系服務群眾、企業不到位的問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立。重點解決服務外商投資企業、群眾意識不強，聯系企業感情不深，服務企業能力不足。開展“征求企業需求難題”專項調研活動，由班子成員帶隊，對重點外商投資企業、重點工業項目進行走訪，進行體驗式學習活動，面對面征求意見和建議。要最終將學習教育活動的落腳點放到服務基層、服務企業的長效服務機制的建設上來，創新各種服務方式與途徑，匯編服務手冊，積極探索涉企部門組團式服務，進一步健全對外商投資企業長效服務機制，提高服務企業，服務經濟發展的水平和能力。

（三）促進教育實踐活動與業務工作相互融合，推動招商引資工作健康發展。把開展教育實踐活動與招商引資相結合，緊扣縣委“四抓八大”工作思路，與我局精神文明創建工作相結合，以爭創國家級文明單位、打造文明群體為動力，進一步提高黨員干部的政治覺悟，強化服務觀念、增強發展信心，激發全局干部職工的工作熱情，努力營造一種銳意進取、勇于擔當、昂揚向上的好風氣，打造一支責任心強、執行力強、感召力強的好隊伍，用扎實的工作作風做好招商引資、服務外商等各項工作，形成上下齊心、爭先進位、爭創一流的好局面。

三、方法步驟

教育實踐活動堅持統一部署、梯次展開、壓茬進行，全局3月底前部署完畢。

一要成立局教育實踐活動領導小組和辦公室，明確職責任務和工作規則,并對工作骨干進行培訓。二要搞好局領導班子和黨員隊伍狀況分析，排查理順黨員組織關系。三要認真調查研究，廣泛征求意見，制定符合招商局實際、切實可行的實施方案，經縣督導組審閱后報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。四要進行動員部署，召開動員會議，由黨組織主要負責同志作動員講話，督導組組長提出要求。在此基礎上，抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，并堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節的要求互相銜接、貫通起來。

（一）學習教育、聽取意見

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1．集中組織學習討論。實行集中學習考勤制度，集中3天時間，采取“輪流領讀，全員跟學”的形式,堅持原汁原味、原原本本、集體討論、相互交流、系統研讀、理論提升的原則。分組領學研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》等規定書目。因特殊原因不能參加集中學習培訓的離退休黨員及年老體弱黨員等，安排專人負責送學上門，引導開展網上學習。期間，以“踐行宗旨，服務群眾，促進招商引資發展”為主題開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，組織黨員干部交流學習心得,鼓勵大家暢所欲言，集思廣益,局黨員干部都要形成書面交流材料，并認真撰寫一篇心得體會，談論對黨的群眾路線教育活動開展的認識，表明下一步工作努力的方向。培訓不少于3天，輪訓不少于1天。

2．開展革命傳統教育和現實教育。按照全縣統一安排部署，組織局領導干部等到第一個黨支部革命業績陳列館、縣檢察院廉政教育基地、縣革命歷史紀念館接受現場教育，重溫入黨誓詞，弘揚黨的優良傳統和作風。適時組織全體黨員干部觀看專題片《力量》、《永恒》、《凝聚》、《蘇聯亡黨亡國20年祭》和電影《的四個晝夜》以及省市縣委制作的其他專題片，強化警示教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育。同時，積極參加全縣組織的其他活動。

3．敞開大門征求意見。開門納諫，綜合利用縣招商引資網、政務平臺、設立意見箱,公布局活動領導小組辦公室電話和電子郵箱等方式,多方面收集群眾反映的問題和意見，全面掌握招商引資具體業務工作中存在的問題。開展專題調研，了解企業、群眾生產和生活情況，聽取基層干部職工和本單位離退休干部職工的意見建議。進行上門走訪，做好全局黨員干部聯戶和駐村“第一書記”幫扶困難群眾工作，到聯系戶、聯系困難家庭開展走訪慰問，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，梳理好“民情日記”。

(二)查擺問題、開展批評

重點是圍繞為民務實清廉要求，認真查擺“四風”突出問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1．深入查擺突出問題。黨員領導干部要通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種形式，要認真學習和對照《黨章》、《廉政準則》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、前期梳理匯總的意見建議和改進作風要求、外商及群眾期盼、先進典型及年度考核情況，認真查擺“四風”方面存在的問題。局班子成員要主動查擺，認真落實“三個擺進去”的要求，即班子存在的問題，班子成員要擺進去，主要解決班子成員的擔當意識、大局意識不強的問題；下級存在的問題，上級要擺進去，主要解決領導干部責任意識差和作風不實的問題；機關部室存在的問題，分管領導要擺進去，主要解決干部職工脫離實際、上推下卸的問題。局班子成員之間、班子成員與分管部室負責同志之間要相互幫助提醒、交換意見，主動接受干部群眾約談，從深處、細處查擺，切實找準、找細存在的突出問題。并結合全縣“問題超市”反饋的問題，對號入座，逐一查擺“四風”方面的具體體現、關系群眾切身利益的突出問題。

2．集中公開黨務、政務、財務。6月底前，局黨組要結合公開“三公”經費支出、為民服務承諾等事項,通過公開欄、發放明白紙等形式，將黨組織近年來主要工作、發展黨員、活動開展等情況，向全體黨員和群眾公開。

3．廣泛開展談心交心。局黨員、干部要在深入學習和征求意見的基礎上，認真開展談心活動。局黨組主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部室主要負責同志及業務骨干之間，要逐一進行談心。局黨支部負責同志與黨員之間、黨員與黨員之間，也要開展談心交心。要做到“五個談透”，即把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透。班子成員之間談心時，給對方提出批評性意見建議不少于3條。要坦誠相待地溝通思想，推心置腹地交換意見，真談心、交真心。

4.認真撰寫對照檢查材料。局黨員領導干部要結合征求意見、自己查找、督導組提醒和談心談話情況，對號入座，深入剖析問題癥結，認真撰寫對照檢查材料。局黨組對照檢查材料，由黨組書記主持撰寫，班子集體研究，并在局黨員干部范圍內征求意見。班子成員自己的對照檢查材料要由本人親自撰寫。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，講真話、講實話、講心里話；要一一列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房、家屬子女從業等情況要作出說明；要認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。班子成員的對照檢查材料由主要負責同志把關后，上報縣委督導組審核，并上報縣活動領導小組辦公室審核備案。

5.組織召開專題民主生活會。局黨組適期召開專題民主生活會。會上，要本著嚴肅認真、實事求是、民主團結的原則，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況；黨組織作對照檢查，黨員逐一發言。

6.對基層黨組織和黨員進行民主評議。局黨支部要召開專題組織生活會，對支部班子和黨員進行民主評議。黨員領導干部要以普通黨員身份參加黨支部的組織生活會，每名黨員都要參加黨支部的組織生活會。評議結果要作為評先樹優和工作考核的重要依據。對評議滿意率較低的班子，要強化措施，加強整頓。對評議滿意率較低的黨員，要進行重點幫助。

(三)整改落實、建章立制

重點是制定整改方案，強化正風肅紀，提高群眾工作能力，切實解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全黨員干部為民務實清廉的長效機制。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題貫穿始終。

1．公開承諾整改事項。針對局執行群眾路線、作風建設方面存在的問題，局黨組牽頭認真制訂整改落實方案，明確任務書、時間表和責任人，對一些突出問題，要進行集中治理。班子成員和局各部室都要制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示。要制定個人整改措施。實行開門整改，領導班子整改落實方案將向黨員、群眾公示，接受他們監督。

2．集中抓好專項整治。堅持把作風整改做為整治重點，下大力氣轉變工作作風。開展業務效能監察，對各項業務流程進行全面疏理，簡化服務辦事程序、細化服務標準。深入推進政務公開工作，通過各種渠道公開辦事流程，提高招商引資工作的社會知曉率，增加工作的透明度。推行首問負責、限時辦結、服務承諾、責任追究等制度，用公開透明的工作機制規范運行。對違反效能建設各項規定的行為堅決查處，決不姑息遷就，不僅要查處當事人的責任，還要追究有關領導的責任。

3.從嚴從實正風肅紀。暢通“”舉報電話，舉報郵箱和設置意見箱，公開信訪舉報辦理程序，多渠道受理群眾信訪舉報和投訴。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，加強對本局黨員干部的教育約束，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處置。

4.積極為民辦實事。結合黨員干部聯系困難家庭及選派“第一書記”工作，實行黨員干部聯戶“全覆蓋”制度,全力做好對幫扶村困難群眾結對幫扶工作。

5.建立健全制度機制。對局已有的規章制度進行全面梳理，圍繞解決“四風”方面突出問題，做好制度“廢、改、立”工作。重點建立健全科學民主決策、工作落實相關制度；規范調查研究、“三公”經費預算管理和公開等方面的制度規定；完善領導干部建立聯系點和暢通群眾訴求反映渠道等制度。進一步強化制度執行，加強制度執行情況檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，充分發揮制度的剛性約束作用。

四、組織領導

(一)強化組織領導，逐級落實責任。有關分管領導和部室責任人要增強工作主動性，深入分析具體任務，并充分發揮模范帶頭作用，以身作則，形成一級帶一級、共同踐行群眾路線的生動局面,確保局教育實踐活動認真扎實、富有成效。

(二)明確目標要求，嚴格考核制度。將教育實踐活動納入局2014年度重點工作明細表，與其他工作同部署、同考核。局分管領導和各部室負責人要進一步明確職責，搞好配合，把各項任務項目化、具體化，明確責任人、工作進度和完成時限，高質高效完成教育實踐活動各個環節的任務，切實把中央和省市縣委部署要求落到實處。

(三)對接業務工作，注重活動實效。妥善處理好開展教育實踐活動與做好招商引資各項業務工作的關系，要把落實2014年工作任務目標作為改進作風的有力抓手和檢驗平臺，促進教育實踐活動與黨員干部履職盡責緊密結合，做到教育實踐活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

（四）營造活動氛圍,注重宣傳引導。在局網站開辟“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”專欄，充分運用網站、手機短信平臺、宣傳欄等載體，廣泛宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省市縣委部署要求，宣傳主要做法和取得的重要成果，發掘、總結、宣傳好經驗好做法，營造良好的輿論氛圍，引導活動深入開展。

（五）完善長效機制，注重鞏固提高。對教育實踐活動各個環節、關鍵點及整改情況堅持“一步一回頭”，查缺補漏。做好“回頭看”工作。對還未整改到位的進一步落實責任進行整改，在此基礎上寫出書面總結。確保局黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切，整體工作進一步提升。