招商引資經(jīng)驗交流材料范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招商引資經(jīng)驗交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，XX鎮(zhèn)把招商引資工作當(dāng)作推進(jìn)項目建設(shè)、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，緊緊依托創(chuàng)建XX市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)的良機(jī)，思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，方法上創(chuàng)新。發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化舉措，2019年，我鎮(zhèn)在縣經(jīng)合局的支持和帶領(lǐng)下，招商引資工作取得了較好的成績，全年外出招商對接項目36個，成功落地的企業(yè)有17家，其中實體企業(yè)8家，建筑引稅企業(yè)2家，商貿(mào)引稅企業(yè)7家。接洽量子科技、同騰玻璃等企業(yè)共25個。完成到位資金投資208540萬元，占任務(wù)185960萬元的112%。目前正在積極對接華晟門業(yè)、液壓件等大項目，我們的主要作法是：

一、落實責(zé)任抓招商。

一是書記鎮(zhèn)長帶頭抓、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體抓，全年外出招商50余次。二是分解責(zé)任，全員招商。將任務(wù)分解到每一名干部職工身上，真正形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有目標(biāo)”的局面。三是加大考核，嚴(yán)格獎懲。將招商引資工作納入各辦所和職工的年度目標(biāo)考核，提高招商引資在考核中的權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

二、創(chuàng)新方式抓招商

一是以情招商。打好“鄉(xiāng)情牌”、“鄉(xiāng)愁牌”。我們通過召開“鄉(xiāng)賢會”等方式，收集整理了本鎮(zhèn)在外賢人能士檔案，建立了XX鎮(zhèn)招商引資資源庫。另外XX鎮(zhèn)是建筑之鄉(xiāng)，外出務(wù)工人員多，建筑老板也多，每年春節(jié)期間都邀請XX籍在外成功人士40余人參加返鄉(xiāng)座談會，共敘鄉(xiāng)情，共謀發(fā)展，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以真心換真情。凡是XX籍成功人士家里有紅白喜事，書記、鎮(zhèn)長都以朋友身份參加。依托牛腦驛建安公司這個一級建筑企業(yè)，讓XX籍建筑老板將工程掛靠牛腦驛建安公司，將稅收成功引回我鎮(zhèn)。

二是以商招商。我們在招商的同時把客商做為一個重要的資源，做活做細(xì)間接招引工作。如長城電纜旗下康如高分子材料公司就由我鎮(zhèn)豐樂糧油公司老總劉江平引薦的。

三是區(qū)位招商。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)緊臨XX酒業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，面向酒業(yè)園區(qū)宣傳我鎮(zhèn)區(qū)域、資源、交通等優(yōu)勢，先后引進(jìn)宏旭包裝及智能包材項目。升陽建材作為我鎮(zhèn)新引進(jìn)的項目，該企業(yè)就以產(chǎn)城大道為依托發(fā)展，該公司投資1.5億元，產(chǎn)值可達(dá)5000萬元，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年200萬元的稅收。

四是筑巢招商。我們以XX合江縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，開拓招商引資渠道。今年3月11日成功簽約四川長城電纜廠項目落戶園區(qū)，該公司投資1.2億元，產(chǎn)值可達(dá)2億元，完工投產(chǎn)后可實現(xiàn)年稅收300萬元。

三、優(yōu)化環(huán)境抓招商

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加大矛盾糾紛調(diào)解力度，積極化解征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛，讓企業(yè)能夠順利落地，放心落地。為切實抓好招商引資項目落實工作，我們采取項目到人，跟蹤服務(wù)的措施，實行招商項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，努力營造穩(wěn)定的治安環(huán)境和親商、安商、富商的濃厚氛圍，為投資商提供優(yōu)質(zhì)高效的全程服務(wù)。如協(xié)助鑫陽鋼鐵解決破土爆破、施工揚塵對群眾生產(chǎn)生活的影響問題，我們主動出面與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)調(diào)解決，保障項目順利推進(jìn)。

二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為切實抓好招商引資項目落地，采取項目到人跟蹤服務(wù)的措施。真正做到服務(wù)方式上“一條龍”式服務(wù)，協(xié)作配合上“一家人”般的關(guān)心，組織協(xié)調(diào)上書記、鎮(zhèn)長親自出面，全程為投資業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極與在外務(wù)工、經(jīng)商、工作的人員取得聯(lián)系，捕捉各類有價值的招商信息。如協(xié)助華泰包裝、智能包材順利完工及生產(chǎn)。如協(xié)助XX萬程宏發(fā)建材公司順利建成投產(chǎn)，協(xié)助該企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)評安評質(zhì)檢手續(xù)，基本完善相關(guān)報批手續(xù)。凱發(fā)玻璃從項目選址到環(huán)評辦理，從破土動工到招工開業(yè)，我們?nèi)谭?wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金短缺、上下游產(chǎn)業(yè)缺乏等問題，確保企業(yè)順利發(fā)展。

三是做好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。加大企業(yè)的幫扶力度，定期召開企業(yè)協(xié)調(diào)會收集、梳理、研究、解決企業(yè)遇到的難題，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。去年召開的XX鎮(zhèn)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會上收集到招工難、融資難的問題，鎮(zhèn)黨委政府當(dāng)即組織舉行XX鎮(zhèn)“春風(fēng)行動”暨返鄉(xiāng)人才招聘會，此次招聘會到會求職人員達(dá)1000余人，達(dá)成用工意向300余人，緩解了企業(yè)用工難問題；針對企業(yè)融資難問題，我們主動對接農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供貸款協(xié)助，幫助企業(yè)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們以上是我鎮(zhèn)在招商引資上所做的一點工作，與縣委、縣政府的要求，特別是與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有差距，我們將繼續(xù)努力、扎實工作，確保我鎮(zhèn)招商引資工作取得更大突破。

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實到位

在20__年11月份征得市委組織部、區(qū)委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題會議研究活動的具體內(nèi)容。為了貫徹落實選調(diào)生交流會的有關(guān)精神，我們就活動的開展進(jìn)行了多方位的前期準(zhǔn)備工作。（1）深入研究，進(jìn)行活動的可行性論證。此次活動為跨地區(qū)選調(diào)生學(xué)習(xí)交流，參會者較分散，操作難度大。為此，我們認(rèn)真研究實際困難及解決方法，不斷征求參會者的意見和建議，從實際出發(fā)進(jìn)行不斷的推敲分析，最終確定了活動是可行的，從而在理論上保證了活動的正常開展。（2）明確活動主題，準(zhǔn)確給活動定位。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實際，對如何辦好選調(diào)生經(jīng)驗交流會，更好的開展籌備工作，進(jìn)行了理性思考和工作摸排。為此，我們確立了本次活動以“人才工作”為基點，以“感知、學(xué)習(xí)、互補(bǔ)”為主題指導(dǎo)思想，以弘揚宿遷精神，感知宿遷悠久深厚的歷史文化背景，了解宿遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)為思路，努力展現(xiàn)改革中的宿遷政通人和、民主開明的良好形象。通過相互間的交流和探討，促進(jìn)選調(diào)生的培養(yǎng)和成長，推動地區(qū)間經(jīng)驗的交流和人才的互動。（3）反復(fù)決策，制定行之有效的計劃方案。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效的進(jìn)行活動的策劃，制定活動的方案。我們于12月上旬拿出方案草稿，在鎮(zhèn)黨委會議上進(jìn)行討論修改，確定了方案簡潔、樸素、緊湊的風(fēng)格，于12月底再次修改，并于05年1月8日正式定稿執(zhí)行。整個方案完全按照定位的要求，做到了內(nèi)容豐實，行之有效，從而保證了活動周密有序的進(jìn)行。（4）組織選派人員，做到萬無一失。嚴(yán)格按照既定的方案，我們成立了會務(wù)組，對交流會作了具體安排，明確分工，各司其職。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開臨時會議，統(tǒng)一精神，統(tǒng)一進(jìn)度，著重做到緊扣每一環(huán)節(jié)。按時向參會人員發(fā)出商請函和邀請函，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報進(jìn)展情況，把問題考慮在前頭，對突發(fā)的問題及時解決，努力做好會議的各項準(zhǔn)備工作，力爭做到省時、省力、細(xì)致、周到。（5）大力做好活動宣傳報道的準(zhǔn)備工作。我們會前備好了介紹宿豫、宿遷的文字材料，并在活動中發(fā)放給參會人員。同時，積極聯(lián)系各新聞媒體，力爭最大限度的進(jìn)行活動的宣傳報道。

正是由于各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、高度重注和有效指揮，確保了本次活動的順利籌備。市委組織部青干處的朱磊處長指示活動要考慮得細(xì)致周到，要讓大家感到宿遷的熱情和真誠；區(qū)組織部的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為活動的出發(fā)點很好，大力支持；鎮(zhèn)黨委書記丁必煜明確要求工作人員要全力以赴搞好活動。此外，區(qū)人事局、區(qū)廣播電臺、區(qū)管委會等部門的大力支持，對活動的開展起到了重要的推動作用。

二、參觀內(nèi)容豐實，開闊視野

16日上午，來自不同地區(qū)的18位選調(diào)生先后參觀了項王故里、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市建設(shè)展覽館、宿遷罐頭食品有限公司、長江潤發(fā)集團(tuán)、大興鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、駱馬湖風(fēng)光帶、乾隆行宮、楚街等我市亮點工程，宿遷的飛速發(fā)展深深的觸動了每位與會人員的心。看到我市的巨大變化，鹽城東臺市安豐鎮(zhèn)政府的徐正玉同志認(rèn)為，宿遷很美，宿遷的規(guī)劃是大手筆的，宿遷的城市和道路建設(shè)是高規(guī)格的，能來宿遷參觀學(xué)習(xí)很激動。鎮(zhèn)江京口區(qū)委組織部的趙鋼同志感慨的表示，我市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃令人敬佩，是良好的招商引資效果帶動了城市的發(fā)展。在淮安基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招商引資工作的劉冬同志明確表示，我市招商的力度更大，政策更寬松，特別是招商的理念深入人心，宿遷領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心人才的培養(yǎng)，的確給宿遷的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

整個參觀過程緊湊有序，內(nèi)容豐實，富有成效。選調(diào)生們第一次大范圍多角度的了解宿遷，認(rèn)識宿遷，感知宿遷，在增強(qiáng)了感性認(rèn)識的同時，拓寬了視野，增長了見識，加深了理性的思維。

三、交流會氣氛熱烈，富有成效

16日下午，與會人員在宿豫會議中心舉行了氣氛熱烈的交流座談會，大家暢所欲言，充分交流了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的實踐經(jīng)驗，以及在基層工作鍛煉的心得體會。

大興鎮(zhèn)黨委書記丁必煜詳細(xì)介紹了近年來大興鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、調(diào)整富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、畜禽大鎮(zhèn)”五大戰(zhàn)略的實施情況,強(qiáng)調(diào)了思 想改革的重要性，提出社會的發(fā)展以及個人的發(fā)展都要解放思想，與時懼進(jìn)，勇于開拓，善于創(chuàng)新。大興鎮(zhèn)黨委副書記柏利在交流會中希望參會選調(diào)生自身準(zhǔn)確定位，調(diào)整心態(tài)，保持清醒的頭腦，無怨無悔的塌實苦干，在實踐中善于學(xué)習(xí)、勇于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，爭取早日成才。在談到各自在基層的實踐體會時，泗洪縣法院的周偉說:“基層干部是黨和政府形象的代表，工作態(tài)度和工作作風(fēng)十分重要，作為選調(diào)生要耐住寂寞和艱苦，努力做到以人為本，好好經(jīng)營自己,有信心有決心刻苦鍛煉，認(rèn)真實踐，盡快的成長成熟起來……”南京雨花臺鐵花橋街道辦金曉春講道：“我在基層工作只有五個月，感覺基層群眾需要解決的事情很多很多。我曾經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)建議修建一小段道路，幫助群眾解決進(jìn)出難的問題，建議被領(lǐng)導(dǎo)采納，現(xiàn)在路已經(jīng)修好，能為基層的人民盡一份力我感到很興奮……”連云港市連云區(qū)宿城鎮(zhèn)政府選調(diào)生段衛(wèi)衛(wèi)會中談到：“我在鎮(zhèn)政府黨政辦工作。每天發(fā)報紙，接接電話，感覺十分無聊。曾覺得是否自己選錯了人生道路，但通過今天的交流和學(xué)習(xí)，感覺可能大家就是要在這種環(huán)境中去錘煉，所以今后一定會改變自己的工作態(tài)度。”……

整個交流會務(wù)實熱烈，富有成效，會議確立了“學(xué)習(xí)、開拓、交流”的主旋律,大家一致認(rèn)為在基層工作要有六心即決心、誠心、熱心、虛心、耐心、信心,要沉下心來，懷揣著一顆平常心，用自己的實際行動努力鍛煉實踐,全身心的為基層服務(wù)。

四、媒體大力宣傳，營造良好氛圍

本次交流會充分展現(xiàn)了我市“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的以人為本的精神理念,大力弘揚了宿遷精神,各大媒體相繼報道。

宿遷電視臺“記者視點”欄目全程跟蹤拍攝并在宿遷電視新聞上播報，宿遷日報、宿遷電臺、宿豫電臺也相繼報道了活動情況，此外自揚子晚報、新華日報也送去宣傳報道稿件，力爭全方位的進(jìn)行活動宣傳，新聞媒體的大力支持為本次交流會劃上了圓滿的句號。

五、活動的成效與不足

篇3

近年來，__鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。截止20__年底，全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積近2.8萬畝。包括高效蔬菜面積近1.5萬畝，其中鋼架蔬菜大棚面積3000畝，大戶近400戶；高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.3萬畝，其中蝦蟹養(yǎng)殖面積5000畝，大戶100多戶；新增生豬20__頭、家禽50萬只、育肥牛100余頭，大戶30多戶。我們的做法是：

一、注重大戶帶動，培植典型發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我鎮(zhèn)在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過程中十分注重大戶尤其是有技術(shù)、有資金、有市場的外來種養(yǎng)大戶作為“典型”培植，讓他們成為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要推力。20__年我們引進(jìn)淮安清浦黃碼辣椒營銷協(xié)會的大戶王振華，并給他足夠的優(yōu)惠政策即無償提供55個鋼架大棚免費種植兩年，還提供諸如田間基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活場所、勞動力組織、治安等方面的幫助和服務(wù)。通過外來大戶手把手傳授、跟隨外來大戶打工等方式，周邊農(nóng)民可以較快掌握種養(yǎng)實用技術(shù)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的實際行動。

二、加大政策扶持，增加投入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出多，效益高，但一次性投資也相對較大。為幫助廣大農(nóng)民解決資金投入不足的難題，我鎮(zhèn)出臺了多項扶持政策，健全高效農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，保障高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。一是財政支持。通過申報項目，爭取上級財政扶持；二是貸款支持。對發(fā)展蔬菜大棚、高效規(guī)模養(yǎng)殖的大戶給予小額貸款支持；三是部門支持。爭取上級掛鉤扶貧單位資金支持，掛包花園村市地稅局對每個新建大棚的農(nóng)戶給予20__元補(bǔ)助，緩解高效農(nóng)業(yè)建設(shè)資金壓力。

三、堅持市場導(dǎo)向，拓寬空間發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，沒有市場，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就如無本之木，無源之水。一是擴(kuò)大規(guī)模占市場。規(guī)模化生產(chǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)始終把培植規(guī)模作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重中之重，目前已建立蛤灘、沿河萬畝大白菜生產(chǎn)基地、沿河的有機(jī)草莓種植示范基地、蛤灘沿河的800畝連片的高效蔬菜鋼架大棚生產(chǎn)基地、大洲的300畝龍蝦養(yǎng)殖基地、黃崗楊嘴的溫氏養(yǎng)豬基地、黃崗的育肥牛養(yǎng)殖基地等。二是搞活流通建市場。在青島、上海、南京、無錫等大中城市設(shè)立直銷窗口10余個，多個農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入縣級以上的超市銷售，并在20__年首次實現(xiàn)大白菜出口韓國；通過招商引資的辦法，建設(shè)中國龍蝦大市場，以市場來支撐和帶動高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是發(fā)展中介拓市場。我鎮(zhèn)一直注重農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展和培育，近年來發(fā)展年銷售額50萬元以上的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人近100多人，保證了全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種得出、賣得掉、有錢賺。

篇4

今天，區(qū)政府在這里召開現(xiàn)場會，主要是交流農(nóng)村城市化管理試點工作中好的做法和成功經(jīng)驗，對下一步農(nóng)村的容貌環(huán)境管理工作進(jìn)行研究和部署。剛才參觀了金山街道辦事處農(nóng)村城市管理工作的現(xiàn)場，并聽取了金山街道辦事處先進(jìn)經(jīng)驗和做法，翟山街道辦事處、金山村作了經(jīng)驗交流，現(xiàn)場會開得很成功，對今后農(nóng)村城市化管理工作很有推動作用。下面，我結(jié)合今天的現(xiàn)場會情況，講四個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，推動農(nóng)村城市化管理工作全面開展

近年來，隨著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，大多數(shù)村莊都包圍在城區(qū)內(nèi)，有些還地處中心區(qū)。同時農(nóng)民的居住條件不斷改善，勞動就業(yè)也逐步從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生活形式上已實現(xiàn)了農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。但是，農(nóng)民多年養(yǎng)成的生活習(xí)慣和陳規(guī)陋習(xí)難以馬上隨之改變，農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)臟亂差現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，與全區(qū)城市管理工作和建設(shè)徐州現(xiàn)代化特大城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。為此，區(qū)委、區(qū)政府從年初以來，把農(nóng)村城市化管理工作納入了全區(qū)城市管理工作的整體規(guī)劃，制定了試點工作和爭先創(chuàng)優(yōu)方案，加強(qiáng)了農(nóng)村的管理工作。各涉農(nóng)街道和居委會，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全村內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理保潔組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理；同時，加大宣傳力度，移風(fēng)易俗，全區(qū)涉農(nóng)居委會容貌環(huán)境得到了很大改善，村民的環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高。特別是金山、茶棚、姚莊、十里、吳莊、杏山子等村在農(nóng)村城市化管理工作中取得了突出的成績,為農(nóng)村的城市化管理工作樹立了典型。總結(jié)今年以來的試點工作，有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。

一是各級組織高度重視，推動了農(nóng)村城市化管理工作的開展。各涉農(nóng)街道、居委會把改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，推動農(nóng)村城市化管理作為加強(qiáng)村民精神文明創(chuàng)建，全面提高村民物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量，真正為村民辦實事、辦好事，踐行“三個代表”重要思想一項實際工作；作為提高投資環(huán)境綜合指標(biāo)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項基礎(chǔ)工作，并列入重要議事日程，專題研究、專門部署、專人落實，保證了試點工作的順利開展。

二是重視村民素質(zhì)的提高，為農(nóng)村城市化管理工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。針對部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，陳規(guī)陋習(xí)多，少數(shù)村民素質(zhì)較差的實際，各涉農(nóng)街道、居委會把加強(qiáng)宣傳教育工作、深入開展精神文明創(chuàng)建活動、積極倡居文明向上的生活方式，全面提高人的素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)工作，通過廣播、板報和宣傳材料、標(biāo)語等形式，大力開展環(huán)境衛(wèi)生意識宣傳教育活動，形成了自覺維護(hù)公共衛(wèi)生和生活環(huán)境的良好氛圍。同時，有些居委會還開展了“五好家庭”、“雙學(xué)雙比”等活動，樹新風(fēng)、除陋習(xí)，引導(dǎo)村民接收城市生活理念，促進(jìn)了村民向市民生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)化。

三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)村城市化管理工作提供了保障。為完善農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施，各涉農(nóng)街道、居委會投入了大量的資金，硬化了村內(nèi)的主次干道和街巷，修建疏導(dǎo)了排水管、溝，新建了水沖式公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房，綠化美化了環(huán)境，在硬件方面為農(nóng)村城市化管理工作提供了保證。

四是綜合整治與長效管理相結(jié)合，使農(nóng)村城市化管理工作取得了實實在在的效果。各涉農(nóng)街道、居委會圍繞臟、亂、差等突出問題，多次開展集中整治，徹底清理了村內(nèi)積存垃圾、亂堆亂放雜物及各種衛(wèi)生死角，拆除了違章搭建亭棚，清理了違章攤點和墻體野廣告，解決了一些城市管理“老大難”問題。同時，把長效管理作為鞏固綜合整治成果的重要措施，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，成立了專兼職協(xié)管和保潔隊伍，健全組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實行定人、定崗、定獎懲工作機(jī)制，并實行掛牌公示和監(jiān)督考核制度，推動了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效化管理。

雖然我區(qū)在農(nóng)村城市化管理工作中取得了一定成效，但還要看到農(nóng)村城市化管理工作總體水平還不高，發(fā)展還很不平衡，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)水平相比還有不少薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)單位對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把農(nóng)村納入城市管理的總體工作。二是“重建輕管”甚至“只建不管”的現(xiàn)象仍不同程度地存在，一些成片改造的村民居住區(qū)仍沿習(xí)農(nóng)村的粗放式管理。三是宣傳教育工作的任務(wù)仍十分艱巨，傳統(tǒng)思想、觀念、習(xí)慣的改變和村民素質(zhì)的提高仍要付出艱苦的努力。這些問題還需要在以后的工作中進(jìn)一步加以克服。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)搞好農(nóng)村城市化管理工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我區(qū)涉農(nóng)居委會已不是真正意義上的農(nóng)村了，無論是地理位置、居住條件、就業(yè)生活方式都融入了徐州這座現(xiàn)代化的都市。抓好村莊的建設(shè)、改造，管理將成為今后實現(xiàn)兩個率先目標(biāo)的重要組織部分。各涉農(nóng)街道、居委會要充分認(rèn)識到農(nóng)村城市化管理工作的重要意義，切實增強(qiáng)搞好這項工作的責(zé)任感和使命感。

㈠開展農(nóng)村城市化管理工作是實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的重要組成部分。我市發(fā)展的目標(biāo)定位是爭做江北兩個率先的領(lǐng)頭羊，而我區(qū)要在實現(xiàn)兩個率先目標(biāo)中市內(nèi)城區(qū)爭做排頭兵、江北城區(qū)進(jìn)位爭先。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化包含的內(nèi)容很多，其中最基本的一條城市管理要現(xiàn)代化。實現(xiàn)城市管理工作現(xiàn)代化，沒有占我區(qū)“半壁江山”的原農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)代化，不是真正意義上的現(xiàn)代化。因此，要把村莊環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入全區(qū)城市管理工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，全面實行農(nóng)村城市化管理，提高全區(qū)城市管理整體水平。

㈡推動農(nóng)村城市化管理，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)性工作。城市管理也是生產(chǎn)力，城市環(huán)境也是招商引資的資源，這一點大家都已形成共識。市政設(shè)施不配套，垃圾遍地、環(huán)境臟亂差，使一些本該談成的項目，就因為環(huán)境衛(wèi)生方面存在的一些小問題，結(jié)果功敗垂成。在這個方面，正反兩個方面都有深刻的經(jīng)驗和教訓(xùn)。特別是在當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)民已幾乎沒有耕地，招商引資，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)將成為當(dāng)前和今后農(nóng)村工作重點。高水平的城市管理和容貌，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們綜合素質(zhì)的真實體現(xiàn)，也是一個潛在的巨大的招商引資競爭力。推動農(nóng)村城市化管理工作，其目的就在于要努力營造一個這樣的環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，率先達(dá)要小康的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個好的條件。

㈢實行農(nóng)村城市化管理，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的重要舉措。環(huán)境衛(wèi)生與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，涉及到村民的切身得益。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加農(nóng)民生活水平大大提高，但生活質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生水平整體還比較低，傳統(tǒng)舊意識、舊習(xí)慣使得農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識還不高，亂倒垃圾、亂仍雜物、違章搭建，隨意堆放物品等現(xiàn)象仍然普遍存在。同時，農(nóng)民關(guān)心環(huán)境、熱愛家園思想意識越來越濃厚，對改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求也越來越迫切。開展農(nóng)村城市化管理工作，在改善村莊環(huán)境面貌的同時，還可以通過發(fā)動廣大群眾積極參與，陶冶情操，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代意識、開放意識和文明意識，增強(qiáng)凝聚力和社會責(zé)任感，激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家園的熱情，加快農(nóng)村城市化的步伐。

三、整治環(huán)境，完善設(shè)施，全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平

農(nóng)村城市化管理工作，要突出環(huán)境衛(wèi)生的整治、管理和基礎(chǔ)設(shè)施的完善兩個工作重點，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平的大幅度提高。

㈠大力治臟，反復(fù)治亂。要突出整治環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生是村莊管理的重點，也是影響管理水平的關(guān)鍵。各涉農(nóng)街道、各涉農(nóng)居委會要認(rèn)真分析垃圾積存、保潔制度不健全、保潔不及時等方面存在的問題，制定切實有效的方案，全面清理村內(nèi)各處衛(wèi)生死角和積存垃圾，建立環(huán)境衛(wèi)生管理、保潔責(zé)任制，確保垃圾日產(chǎn)日清不積存；對于亂倒垃圾等行為要采取監(jiān)督檢查、批評教育、行政處罰等辦法，確保不再出現(xiàn)新的大堆垃圾積存。要從嚴(yán)治亂。全面清理村內(nèi)的亂堆亂放，取締村內(nèi)占道攤點、拆除違章亭棚；對村民未經(jīng)批準(zhǔn)，非法建房的行為，各街道、居委會要切實負(fù)起教育、監(jiān)督的責(zé)任，并按照市、區(qū)政府通告和有關(guān)法規(guī)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，堅決制止亂建房屋的現(xiàn)象；要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置攤點群的管理，堅決取締馬路市場。要加強(qiáng)美化、綠化工作。全面清理村內(nèi)墻體野廣告，修補(bǔ)殘墻斷壁，定期粉刷墻體；增修花壇、綠地，廣植樹木，進(jìn)一步美化村容村貌。

㈡加大投入，完善設(shè)施。要加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施的投入，多渠道籌集資金，大力修建村內(nèi)道路、街巷，創(chuàng)造好的通行條件；要加快村內(nèi)公廁旱改水工作進(jìn)程，新建公廁一律要建成水沖公廁，同時要分期分批改造現(xiàn)有公廁；要加快村內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃選址和建設(shè)工作，盡快實現(xiàn)村民生活垃圾定點傾道，集中轉(zhuǎn)運，徹底解決垃圾長期無序傾倒，污染周邊環(huán)境的問題。同時，各涉農(nóng)街道、居委會要充分利用村內(nèi)閑置土地和房產(chǎn)，建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施、體育健身場所和文化娛樂場所，完善村級衛(wèi)生防病設(shè)施，全面提高村民生活質(zhì)量。各涉農(nóng)街道、涉農(nóng)居委會在道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、排水設(shè)施等改造、建設(shè)中要根據(jù)城市發(fā)展的整體規(guī)劃，樹立超前意識，合理布局和規(guī)劃各項建設(shè)，為今后的發(fā)展留下空間。

㈢創(chuàng)新機(jī)制，完善制度。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效化管理工作作為工作重點，不斷創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，完善各項制度。全面建立環(huán)境衛(wèi)生管理、保潔專職隊伍和協(xié)管隊伍，按照城區(qū)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實各項責(zé)任制，實行定人、定崗、定職責(zé)、定報酬和監(jiān)督檢查、嚴(yán)格獎懲等各項制度，提高日常管理水平。要積極探索村民公約、村民自治在村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的有效形式，參照“門前三包”等辦法，動員村民維護(hù)主次干道、房前屋后、庭院內(nèi)部的衛(wèi)生和秩序，人人為環(huán)境的改善盡責(zé)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實，確保農(nóng)村城市化管理工作取得實效

農(nóng)村城市化管理工作是一項政府綜合管理行為，也是一項需要廣大群眾參與的社會化系統(tǒng)工程。各涉農(nóng)街道和居委會要切實把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作列入整體工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實，確保各項管理工作取得實實在在的效果。

一是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各涉農(nóng)街道、居委會要高度重視農(nóng)村城市化管理工作，結(jié)合各居委會實際，認(rèn)真找差距、查問題，制定和完善各項管理工作總體規(guī)劃、分步實計劃和工作目標(biāo)，健全機(jī)構(gòu)，明確人員，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，真正把農(nóng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作各項措施落到實處。區(qū)城管局、執(zhí)法局要發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)的職能，進(jìn)一步完善農(nóng)村城市化管理工作方案和檢查、考核、評比標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，努力形成齊抓共管，協(xié)作一致，共同管理的城市管理工作新局面。

二是要搞好宣傳發(fā)動工作。各單位要堅持把宣傳發(fā)動和思想政治工作貫穿于各項管理工作的始終，積極采取多種宣傳工具，各種宣傳形式，將農(nóng)村城市化工作對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和市容市貌管理的法規(guī)、政策，向群眾廣泛宣傳，大造輿論氛圍，形成強(qiáng)大聲勢，引導(dǎo)全體群眾人人動手，積極參與，群策群力，有聲有色地把這項活動全面推向深入。要尊重歷史、面對現(xiàn)實，充分認(rèn)識到村民多年生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變的艱巨性、長期性，循序漸進(jìn)，注意工作方式方法，對各種不文明的現(xiàn)象注重引導(dǎo)，教育為主，以良好的環(huán)境、先進(jìn)的典型去影響他們，避免出現(xiàn)一些工作方法粗暴引起的社會問題。

三是強(qiáng)化檢查考核。農(nóng)村城市化管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。各有關(guān)部門和街道、居委會都要加強(qiáng)檢查、考核工作，建立正常監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合的機(jī)制，采取多種形式，認(rèn)真組織開展檢查考核評比競賽活動。同時，區(qū)城管局要根據(jù)農(nóng)村容貌環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，定期對各街道的各項管理工作進(jìn)行檢查，及時反饋存在的問題，研究解決工作中存在的困難；要注重典型引路、以點帶面、全面推進(jìn)，對管理好的村莊要及時表彰宣傳，推廣經(jīng)驗，對差的要進(jìn)行曝光批評，幫助改進(jìn)，從而使我區(qū)農(nóng)村容貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作在短時期內(nèi)能有較大改觀。

篇5

一、工作目的

通過開展“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大系列活動”，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新意識、加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新加快*工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點

突出“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”主題，根據(jù)《*市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要》，圍繞工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五大行動，設(shè)計十大系列活動，三十項具體活動載體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)激情，形成政府推動創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新、社會參與創(chuàng)新的良好工作格局。

三、工作內(nèi)容及職責(zé)分工

（一）著力推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新

1．組織工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大討論活動。通過論壇、座談、征文等方式，進(jìn)一步解放思想，深刻認(rèn)識推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性，營造“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”的良好氛圍；進(jìn)一步拓展思路，廣泛征求推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議意見。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委）

2．開展向先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)活動。組織有關(guān)部門、重點企業(yè)赴全國先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)考察，借鑒各地推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新舉措、新經(jīng)驗，進(jìn)一步開闊視野、拓展思路，進(jìn)一步堅定信心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、市委宣傳部）

3．舉辦長三角十六城市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。邀請長三角十六城市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家來紹聚會，舉辦工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)行思路對接，共謀創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（二）著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新

4．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“850工程”，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，重點培育50家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，新增3家以上省級綠色企業(yè)；繼續(xù)抓好5個省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)和13家試點企業(yè)建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）

5．深入推進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)《*市節(jié)能減排行動綱要》，全面實施“節(jié)能減排全民行動”，全面落實節(jié)能降耗“雙十”、“雙百”計劃，全面推行重點用能企業(yè)能耗管理紅、黃、綠牌制度，深入開展“三高一低”企業(yè)專項整治，確保完成節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）

6．切實提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。盤活存量，鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地和廠房進(jìn)行“零土地、零排放”技改，通過收購、兼并、重組等方式，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。提高質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，進(jìn)一步提高新增投入產(chǎn)出率、新增資金利稅率。增加總量，實施技改投入“1234”計劃，力爭投資5億元以上的大項目達(dá)到10只，1億元以上項目達(dá)到200只，在建項目總數(shù)達(dá)到3000只，啟動10億元以上重大項目4只；確保全市完成工業(yè)性投入570億元，其中設(shè)備、技術(shù)等技改型投入占工業(yè)投入的比重保持在60%以上。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會等部門）

（三）著力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新

7．培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。根據(jù)《*市科技型企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2010年）》，大力培育發(fā)展科技型企業(yè)，形成國家、省、市級科技型企業(yè)體系，力爭省級以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，新增省級以上高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，開發(fā)省級以上首（臺）套產(chǎn)品10只，新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高1個百分點。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

8．建設(shè)一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。依托產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

9．實施一批共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。立足*工業(yè)發(fā)展實際，摸排和篩選節(jié)能減排、裝備制造、信息技術(shù)、生物科技等領(lǐng)域10項共性關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行集中扶持、重點攻關(guān)。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（四）著力推進(jìn)發(fā)展體系創(chuàng)新

10．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。實施產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程，著力提升紡織、機(jī)械裝備、食品飲料、汽配、家電、家具、包裝、醫(yī)藥成品藥、建材等特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、信息電子、先進(jìn)裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)及與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)的工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、風(fēng)險投資、檢驗檢測、人才開發(fā)、會展服務(wù)、物流配送、會計審計等生產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市發(fā)展改革委等部門）

11．推進(jìn)產(chǎn)品高端化。實施“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建各類名品名牌，創(chuàng)牌數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高1個百分點。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)有效的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。實施專利戰(zhàn)略，爭取專利申請突破1萬件、專利授權(quán)6000件、發(fā)明專利100件。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭取新增參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂企業(yè)5家。重點扶持和培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的“三高”產(chǎn)品，形成一批產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)單打冠軍。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局）

12．推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化。實施“大企業(yè)大集團(tuán)扶持計劃”和“中小企業(yè)成長計劃”，力爭新增年銷售收入超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)10家、超億元企業(yè)100家、規(guī)模以上企業(yè)200家，形成梯隊型企業(yè)群體。重點培育10家左右有國際競爭力、國內(nèi)影響力、行業(yè)帶動力的領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市財政局、市統(tǒng)計局等部門）

13．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)全民化。按照《*市現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實施“創(chuàng)業(yè)富民”工程，積極開展“創(chuàng)業(yè)*”系列活動，加強(qiáng)對現(xiàn)代家庭工業(yè)的培育扶持，力爭新增現(xiàn)代家庭工業(yè)企業(yè)5000家，解決就業(yè)5萬人左右。（責(zé)任部門：市農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市工商局、*電力局、*電信分公司、市郵政局、各金融機(jī)構(gòu)）

（五）著力推進(jìn)發(fā)展平臺創(chuàng)新

14．加快推進(jìn)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。結(jié)合編制新一輪城市總體規(guī)劃，合理調(diào)劑土地，加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)北移戰(zhàn)略，建設(shè)杭州灣南翼的重要先進(jìn)制造業(yè)基地。合力調(diào)整鏡湖新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)布局，全面實施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升拆遷工作。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局）

15．推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。重點提升11個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)功能區(qū)，以“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”為原則，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的替代、質(zhì)量提升、單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出的提高，推進(jìn)“退二優(yōu)二”、“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重提高2個百分點。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會、市經(jīng)貿(mào)委）

16．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)村集聚平臺建設(shè)。依托開發(fā)區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，重點整合和提升20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、扶持和規(guī)范100個現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點建設(shè)，成為工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新平臺。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（六）著力推進(jìn)發(fā)展空間拓展

17．健全企業(yè)外拓機(jī)制。鼓勵企業(yè)赴境外、市外建立工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和能源原材料基地，加強(qiáng)對外拓企業(yè)的統(tǒng)計管理和稅源管理。鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，大力培育出口優(yōu)勢企業(yè)和出口品牌，爭取企業(yè)自營出口增長20％，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高2個百分點。（責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局，配合部門：市財政局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委）

18．進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資。充分利用境外、市外優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)項目、資金、人才、科技、管理的引進(jìn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點引進(jìn)大、高、新、優(yōu)的項目，努力實現(xiàn)從招商引資到選商引資的轉(zhuǎn)變。開展對重點區(qū)域及上海等地的專題招商活動，召開“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”大會，開展“愛鄉(xiāng)模范”評比活動，依托“越商創(chuàng)新促進(jìn)會”，進(jìn)一步完善內(nèi)、外資招商網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局，配合部門：市招商局）

（七）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

19．推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度建設(shè)，重點引導(dǎo)家族制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵企業(yè)開展資本經(jīng)營，大力推進(jìn)企業(yè)上市和上市企業(yè)做強(qiáng)做大，爭取全市新增上市公司8家，新增融資40億元。（責(zé)任部門：市上市金融辦，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

20．推進(jìn)工業(yè)管理體制創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批“三集中”，完善工業(yè)用地“招拍掛”出讓，營造有利于工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，建立健全一整套行之有效的國資監(jiān)管體系，推動國有資本整合提升，做優(yōu)做強(qiáng)。（責(zé)任部門：市農(nóng)辦、市國資委，配合部門：市國土局、市經(jīng)貿(mào)委）

（八）著力推進(jìn)人才隊伍創(chuàng)新

21．大力實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。建立*市企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)基地，組織企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流。籌建工業(yè)經(jīng)濟(jì)特約研究員組織和經(jīng)濟(jì)顧問制度，建立起企業(yè)與政府之間穩(wěn)定長效的互動渠道。重視培養(yǎng)新生代企業(yè)家，通過組織赴國內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)大集團(tuán)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，努力實現(xiàn)我市新老企業(yè)家平穩(wěn)交接。（責(zé)任部門：市人事局、市經(jīng)貿(mào)委）

22．引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次技術(shù)研發(fā)人才。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、激勵機(jī)制，重點引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、屬于技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域的高端人才，千方百計吸引歸國留學(xué)人員回紹創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)采取柔性流動、項目合作等方式聘用高層次科技人才。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，獎勵在技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人才。（責(zé)任部門：市人事局，配合部門：市科技局、市經(jīng)貿(mào)委）

23．培育一支高素質(zhì)技工隊伍。鼓勵開設(shè)與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的職業(yè)技校或?qū)I(yè)課程，開辦軟件職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)技能型、實用型、產(chǎn)業(yè)型藍(lán)領(lǐng)工人。（責(zé)任部門：市教育局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（九）著力推進(jìn)要素配置創(chuàng)新

24．緩解企業(yè)“用地難”。統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工業(yè)用地指標(biāo)，探索盤活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭取土地指標(biāo)，切實保障重點工業(yè)項目建設(shè)用地。（責(zé)任部門：市國土局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

25．緩解企業(yè)“融資難”。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村銀行試點工作，發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)來紹設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：人行*市中心支行，配合部門：*銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委）

26．緩解企業(yè)“用工荒”。進(jìn)一步創(chuàng)新勞動用工方式，積極與中、西部地區(qū)開展勞務(wù)對口合作，積極引導(dǎo)企業(yè)向?qū)W校“訂單式”招工。（責(zé)任部門：市勞動保障局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

（十）著力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新

27.營造良好的創(chuàng)新發(fā)展輿論環(huán)境。多形式、多載體、全方位宣傳報道近年來*工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的積極成果，大力宣傳推廣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型和事跡，營造良好的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”氛圍。（責(zé)任部門：市委宣傳部，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）

28．營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。圍繞“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”主題，重點推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)規(guī)模化、創(chuàng)業(yè)全民化”戰(zhàn)略，制訂完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺有針對性的扶持政策措施。整合現(xiàn)有的工業(yè)扶持資金，集中財力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)競爭力增強(qiáng)。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市財政局、市經(jīng)貿(mào)委）

29．開展工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展競賽。開展各縣（市、區(qū)）政府工業(yè)創(chuàng)新競賽活動，并制訂考核評價細(xì)則及相關(guān)激勵措施。開展以“比實力、比活力、比競爭力”為主要內(nèi)容的企業(yè)創(chuàng)新競賽活動，并開展創(chuàng)新型企業(yè)評選活動。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委）

30．積極推進(jìn)“和諧企業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，重點開展“三合一”企業(yè)和高危行業(yè)專項整治，確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)實現(xiàn)同步下降。完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，努力維護(hù)金融穩(wěn)定。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，努力構(gòu)建和諧社會。（責(zé)任部門：市安監(jiān)局，配合部門：人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級政府務(wù)必高度重視工業(yè)創(chuàng)新工作，把工業(yè)創(chuàng)新擺到更加突出的位置，切實加強(qiáng)對工業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工業(yè)創(chuàng)新中遇到的新問題，總結(jié)和推廣新經(jīng)驗。

篇6

一、財務(wù)工作

1、審核匯總所有預(yù)算單位上一年度的經(jīng)費決算；預(yù)算外資金決算。有關(guān)直屬單位的基本建設(shè)決算。并按時向有關(guān)部門上報了決算資料。

2、組織部署各直屬單位清產(chǎn)核資工作。對各預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查盤點，經(jīng)過一個多月的清理登記、匯總，基本上做到帳帳相符，帳物相符。為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、對新歸屬的林業(yè)四校的財務(wù)狀況，后勤管理及經(jīng)費需求情況進(jìn)行了調(diào)研，向有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了有關(guān)數(shù)據(jù)及資料，以保證林業(yè)四校的平穩(wěn)過渡及學(xué)校正常工作的運轉(zhuǎn)。

4、配合xx審計局對全xx普教經(jīng)費的撥付，管理使用情況進(jìn)行了專項審計。經(jīng)過審計，計財科的財務(wù)工作得到了審計部門的充分肯定。

5、抽調(diào)部分財會人員，參加了由xx財政局組織的對文體廣電局預(yù)算外資金的收入，管理支出情況的對口檢查。

6、針對2007年我xx各項教育事業(yè)的經(jīng)費需求，諸如：“義教工程”配套資金，逸夫贈款配套資金，直屬單位預(yù)算包干缺口資金，直屬單位各項維修費，購置費等。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，請示報告。到2007年末共爭取到xx本級各項一次性經(jīng)費310萬元。

二、計劃統(tǒng)計工作

1、布置了2000年度全口經(jīng)教育經(jīng)費統(tǒng)計工作，并如期匯總，上報xx教育廳。

2、布置上報了2000年度全xx各級各類學(xué)校，基本建設(shè)情況年報。

3、為掌握教育事業(yè)的統(tǒng)計新軟件的應(yīng)用方法，組織全xx13個旗市及部分企業(yè)的統(tǒng)計人員，參加了教育部組織的新統(tǒng)計軟件應(yīng)用培訓(xùn)班。組織召開了全xx教育系統(tǒng)2007年度至2008年度教育事業(yè)統(tǒng)計布置會、匯總會。11月初，利用新的統(tǒng)計方法，新的程序，完成了全xx教育事業(yè)的統(tǒng)計匯總工作，并如期參加了xx組織的教育事業(yè)統(tǒng)計匯總會。

4、全年共布置匯總上報了除財務(wù)統(tǒng)計及事業(yè)統(tǒng)計以外的統(tǒng)計報表20套，420頁，其中包括：

①教師工資發(fā)放情況統(tǒng)計

②中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃

③清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表

④二期義教工程規(guī)劃統(tǒng)計報表

⑤2007年至2002年排危工程報表

⑥扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃表

5、完成了“十五”期間全xx中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃并為布局調(diào)整工作的啟動，落實好布局調(diào)整規(guī)劃，組織召開了全xx中小學(xué)布局調(diào)整經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。

三、基本建設(shè)工作

1、全xx教辦系統(tǒng)共新建校舍xx平方米，完成投資xx萬元，其中：高中新建校舍xx平方米，完成投資xx萬元；初中新建校舍xx平方米，完成投資xx萬元，小學(xué)新建校舍30787平方米，完成投資xx萬元。

2、直屬學(xué)校共計新建校舍xx平方米，完成投資xx萬元。在國家沒有投資的情況下，協(xié)助xx幼兒園、xx特教中心，建起了教學(xué)樓與食堂律動教室。這兩個項目的完成，從根本上改變了xx幼兒園的辦園條件，也使特教中心學(xué)生必不可少的餐廳與律動教室得到了解決，同時使這兩個辦學(xué)條件相對薄弱的直屬園校，躋身全區(qū)同類園校的先進(jìn)行列變成可能。

3、全xx2007年共建教職工住宅xx平方米，共計xx戶，完成投資xx萬元。

四、“義教工程”及“排危工程”工作

1、在阿榮旗組織召開了全xx各旗市計財股長會議，對全xx中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的制定，“二期義教工程”規(guī)劃的制定，排危工程規(guī)劃的制定，做了全面部署。

2、協(xié)調(diào)xx行署建立了呼xx“二期義教工程”、“排危工程”組織機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及項目辦公室。

3、完成了“一期義教工程”的總結(jié)工作，向xx教育廳上報了“一期義教工程”的總決算。上報了xx及四個項目旗的三年工程完成情況的總結(jié)材料，參加全區(qū)“一期義教工程”的總評比。經(jīng)xx的評定，xx教育局及xx、xx獲“義教工程”達(dá)標(biāo)獎，阿榮旗獲“義教工程”先進(jìn)獎，共獲獎金80萬元。

4、接待并協(xié)助國家危改部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下派的專家組，完成了對我xx危險校舍現(xiàn)狀的調(diào)研工作。通過檢查，專家組對我xx上報的危房情況的真實性給予了肯定。

5、完成了“二期義教工程”規(guī)劃的制定工作。并幾次到xx教育廳，說明我xx制定規(guī)劃的依據(jù)，積極爭取“二期義教工程”資金額度。共爭取“二期義教工程”上級專項資金xx萬元。根據(jù)“二期義教工程”專款額度，制定了“二期義教工程”實施的年度計劃。今年已啟動土建項目24個，計劃購置課桌椅xx套，購置圖書20000冊，完成購買教學(xué)儀器金額xx萬元。

6、完成了“排危工程”規(guī)劃的制定工作，并會同城建、質(zhì)檢部門對我xx中小學(xué)危險校舍重新作了鑒定，并把排危的相關(guān)資料如期上報教育廳，為爭取排危工程款提供了保證。經(jīng)積極爭取和有效的工作，共爭取排危工程款xx4萬元，確定項目27個，制定了排危工程年度計劃，今年共起動排危工程項目10個，已全部竣工的5個，新建校舍xx平方米，完成投資xx萬元。

7.根據(jù)教育廳的要求，組織“二期義教工程”項目旗的計財股長和部分排危工程項目旗市的基建管理人員，參加了xx組織的工程項目管理培訓(xùn)。為“二期義教工程”及“排危工程”保質(zhì)保量的完成，提供了保障。

8.10至11月份，我們對今年啟動的所有“義教工程”項目、排危工程項目、逸夫贈款項目、嘉誠贈款項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、配套資金的到位情況進(jìn)行了檢查驗收，所有項目基本上達(dá)到了xx項目辦的要求。

五、其它工作

1.年初根據(jù)我xx牧區(qū)受災(zāi)情況及時上報了牧區(qū)的雪災(zāi)給教育帶來的損失情況。爭取逸夫救災(zāi)捐款415萬港幣，李嘉誠救災(zāi)捐款xx萬港幣，確定建設(shè)項目24個，并及時審核上報了捐款項目的可研報告及項目建設(shè)建議書。24個項目全部獲國家教育部港澳臺辦的批準(zhǔn)。除xx一中和xx二小明年六月竣工外，其余項目已全部竣工，新建校舍xx平方米，共計完成投資xx萬元。捐款的獲得超額完成了xx委考核辦給我局招商引資的任務(wù)。招商引資指標(biāo)40萬元,超額完成xx萬元。

2.為爭取“項目”審核上報了五旗市校外青少年活動場所建設(shè)項目的可研報告

上報了特殊教育學(xué)校基本建設(shè)項目的可研報告，爭取中央特殊教育基建補(bǔ)助投資25萬元。

上報了香港沈炳麟捐款所需的相關(guān)資料。

上報了香港軒轅教育基金會捐贈所需的相關(guān)材料。

上報了扶持人口較少民族教育的發(fā)展規(guī)劃，共計10個鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉(xiāng)的擬建教育項目的有關(guān)資料。

上報了“優(yōu)質(zhì)高中”接受國家基建補(bǔ)助投資的可行性論證報告。并爭取中央建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中的專項補(bǔ)助140萬元。

3.完成了我xx西部開發(fā)助學(xué)工程特困生的推薦工作。

4.上報了第十二批逸夫贈款項目參加全國評選的所有資料。經(jīng)過國家專家組評選，我xx第十二批逸夫贈款項目，扎xx第三中學(xué)獲全國二等獎，得獎樽一個，獎金1.5萬元。

存在的問題

1.教育專項經(jīng)費不到位

截止到2007年底全xx還有317萬元上級下達(dá)的專項補(bǔ)助沒有到位。

2.教育費附加被擠占。

到2007年底有關(guān)旗市累計896萬元教育費附加沒有撥給教育。

篇7

一、堅持與時俱進(jìn)，拓展僑務(wù)工作新亮點，在助推經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展中更加奮發(fā)有為

1、以僑務(wù)合作平臺為依托，助推海歸企業(yè)發(fā)展。繼去年爭取省僑辦為海歸企業(yè)--津通國際工業(yè)園授牌為“華僑華人專業(yè)人士江蘇創(chuàng)業(yè)基地”后，區(qū)僑辦僑聯(lián)利用僑務(wù)信息、人才、項目等為津通服務(wù)，促進(jìn)海歸人才落戶*，落戶津通，促進(jìn)了津通的發(fā)展。同時積極向上級部門推薦，促使津通于今年3月份，被國僑辦掛牌成為全國首家“華僑華人專業(yè)人士中國創(chuàng)業(yè)示范基地”，國僑辦副主任任啟亮和常州市委書記范燕青為津通揭牌。“華僑華人專業(yè)人士中國創(chuàng)業(yè)示范基地”的成功創(chuàng)建，拓展了我區(qū)僑務(wù)工作的新亮點，為*在更高層次、更廣范圍內(nèi)吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)提供了一流的載體和平臺。

2、以全國僑務(wù)工作會議為依托，展示*新風(fēng)貌。4月1日，“全國僑務(wù)工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會（常州段）”在我區(qū)召開，130多名全國各級僑辦主任參會。如此規(guī)模、級別的全國性僑務(wù)工作會議在江蘇召開還是第一次。為充分利用此次會議召開的良機(jī)，展示*發(fā)展的無限魅力。區(qū)僑辦（僑聯(lián)）積極向上級部門宣傳我區(qū)僑務(wù)工作的亮點,爭取會議到我區(qū)召開，并認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，確保會議取得圓滿成功。與會代表實地察看了津通國際工業(yè)園和湖塘花東社區(qū)的僑務(wù)工作，并給予了高度評價。這是一次加深了解、增進(jìn)友誼的相逢，更是一次展示*日新月異發(fā)展新風(fēng)貌的盛會。

3、以僑務(wù)資源整合為依托，引進(jìn)國外環(huán)境整治項目。今年2月，經(jīng)澳大利亞澳中集團(tuán)金凱平主席的介紹，澳大利亞維多利亞州州長約翰·布倫比帶領(lǐng)政府代表團(tuán)以及澳大利亞維多利亞州環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)精英代表團(tuán)首次訪問*，就*西太湖環(huán)境的治理與*區(qū)政府達(dá)成合作意向，簽署了“環(huán)境整治項目”備忘錄。在區(qū)僑辦（僑聯(lián)）的牽頭服務(wù)下，今年6月澳洲都市系統(tǒng)在中國設(shè)立的首個辦公室，在區(qū)西太湖生態(tài)休閑區(qū)管委會正式掛牌成立，澳洲都市系統(tǒng)在對西太湖規(guī)劃進(jìn)行了為期二十天的實地考察、研討以后，于8月30日召開了首次工作組會議，就西太湖水環(huán)境整治工作與我區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行了深入探討和交流。12月8日，澳洲都市系統(tǒng)西太湖工作組專家對我區(qū)編制的《西太湖水環(huán)境整治規(guī)劃》進(jìn)行評估研討，形成外部評估報告，提出了生態(tài)修復(fù)和開發(fā)方案的建議。

4、以僑務(wù)聯(lián)誼活動為依托，協(xié)助香港常州商會成立。為籌備成立香港常州商會，區(qū)僑辦（僑聯(lián)）廣泛聯(lián)絡(luò)*籍香港同胞、在*投資的香港企業(yè)家代表等，經(jīng)過充分醞釀，18名資深人士加入了商會。

5、以僑心有愛工程為依托，積極捐助汶川大地震。汶川大地震發(fā)生后，區(qū)僑辦（僑聯(lián)）積極行動起來，廣泛號召、引導(dǎo)僑界人士參與抗震救災(zāi)，涉僑企業(yè)捐贈金額超過千萬元，有的還捐贈物品到災(zāi)區(qū)。海外華僑華人也踴躍為災(zāi)區(qū)捐款捐物，澳大利亞華人陳杰捐款10萬元，旅英華人周海舟、留美博士湯國才等也積極捐款捐物。區(qū)僑辦（僑聯(lián)）的6名工作人員也捐款8000多元，譜寫了一曲眾志成城、僑界有愛、無私奉獻(xiàn)之歌。

二、堅持服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)引智引資新實效，在助推科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)中更加奮發(fā)有為

1、積極參與全區(qū)重大招商活動。區(qū)僑辦（僑聯(lián)）充分發(fā)揮僑務(wù)資源的優(yōu)勢，積極聯(lián)系客商，邀請三十多位重要客商參加了3月27日“接軌大上海投資環(huán)境說明會”和4月12日“*（深圳）投資環(huán)境說明會”。精心籌劃，牽線洽談項目，在深圳招商會上促使鄒區(qū)鎮(zhèn)華日升集團(tuán)和飛利浦公司簽屬意向協(xié)議。

2、積極組織*籍海外人才家鄉(xiāng)行活動。這是*首次組織*籍海外人才回鄉(xiāng)，為確保確保他們能夠參加活動，區(qū)僑辦（僑聯(lián)）走訪留學(xué)生眷屬，提前三個月就與*籍海外人才進(jìn)行溝通、聯(lián)系，還在《*日報》上對參與活動的海外人才項目進(jìn)行了專欄報道。科技經(jīng)貿(mào)洽談會期間，組織*籍海外人才積極參與我區(qū)的科技人才資本對接暨重點項目簽約活動，并達(dá)成了10多項合作意向。

3、積極舉辦了“相聚*共謀發(fā)展20*海外人才創(chuàng)業(yè)論壇”。這是*首次舉辦海外人才創(chuàng)業(yè)論壇，并要作為*的品牌繼續(xù)舉辦。在20**科技經(jīng)貿(mào)洽談會上，區(qū)僑辦（僑聯(lián)）共邀請了近百名海外人才參加此次活動。為確保活動取得圓滿成功，區(qū)僑辦（僑聯(lián)）精心謀劃，結(jié)合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，篩選項目，編印科技人才資本對接項目書發(fā)放給企業(yè)。在“相聚*共謀發(fā)展20*海外人才創(chuàng)業(yè)論壇”上，海外精英、風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)載體、企業(yè)代表等相聚一堂，相互探討謀發(fā)展，交流合作求共贏。

4、積極投身“創(chuàng)新投入推進(jìn)年”活動。3月19—20日舉辦了“牽手高校僑聯(lián)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新”的活動，為我區(qū)提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。由省僑聯(lián)主席郁美蘭帶隊的南京大學(xué)、東南大學(xué)的科研人員一行20多人，來*開展服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新活動。市委常委、區(qū)委書記沈瑞卿親臨會議致歡迎辭并作了*情況介紹。在洽談會上，專家們介紹了機(jī)械、環(huán)保、新材料等方面的多個科研成果，10多家企業(yè)表示出濃厚的興趣，雙方就項目引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)前景進(jìn)行了面對面的交流、洽談。為充分利用高校僑聯(lián)的人才、項目優(yōu)勢，促使創(chuàng)新投入更有成效，增強(qiáng)企業(yè)與高校的聯(lián)系。區(qū)僑辦（僑聯(lián)）于10月22日組織我區(qū)12家企業(yè)到南京，與南京大學(xué)、東南大學(xué)的專家、教授再次進(jìn)行面對面的交流，并有5家企業(yè)在材料和電子方面取得了新的收獲。

5、積極聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外留學(xué)人員。區(qū)僑辦（僑聯(lián)）先后與二十幾名海外留學(xué)生以通電話、電子郵件、信件及和眷屬聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，宣傳*巨變，培育*情懷，加強(qiáng)信息交流，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。留學(xué)生回家鄉(xiāng)，區(qū)僑辦（僑聯(lián)）必定進(jìn)行拜訪，并安排他們參觀*高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、中心城區(qū)等地，感性認(rèn)識*發(fā)展的魅力。通過努力，海外留學(xué)生主動為我區(qū)引資引智工作不斷深入。*籍荷蘭留學(xué)生宣小紅邀請荷蘭飛利浦集團(tuán)研究院周江博士一行來*參觀考察，旅英華人周海舟帶領(lǐng)英國客商一行十人來*洽談合作事項等等。區(qū)僑辦（僑聯(lián)）主動參與落戶*的海歸人才的服務(wù)工作，舉行海歸人才聯(lián)誼等活動，了解他們在*的創(chuàng)業(yè)、工作、生活等情況，對他們遇到的問題及時向有關(guān)部門反映，解決他們的后顧之憂。

6、積極服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)活動。根據(jù)基層需求，利用僑務(wù)資源優(yōu)勢，邀請?zhí)﹪腥A總商會常務(wù)會董丁文志先生參加了橫林鎮(zhèn)第二屆(中國•常州)國際地板博覽會活動。丁先生在開幕式上作了的發(fā)言，并表示非常愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)一點綿薄之力。同時積極為有關(guān)鎮(zhèn)、企業(yè)海外招商引資、招才引智活動做好服務(wù)工作。

三、堅持以人為本，豐富為僑服務(wù)的新內(nèi)涵，在爭創(chuàng)情暖僑心品牌活動中更加奮發(fā)有為

1、“四季四送”品牌活動更求實效。冬送溫暖：春節(jié)前，走訪慰問困難僑眷共29人，并給他們送去了慰問品和困難補(bǔ)助金，讓困難歸僑僑眷過上了祥和的春節(jié)；組織機(jī)關(guān)工作人員和僑界政協(xié)委員捐款，為夕陽紅康樂中心購買了6臺全自動洗衣機(jī)，并與老人一起聯(lián)歡。新年伊始，在凌光耀副區(qū)長帶領(lǐng)下，走訪慰問了我區(qū)投資興業(yè)的部分僑港澳資企業(yè)及受雪災(zāi)的僑屬企業(yè)共20家；春送健康：五月份組織衛(wèi)生、計生、法律等工作人員走進(jìn)津通國際工業(yè)園，為落戶的150名海歸人才、高層次管理人員免費體檢，為入住企業(yè)的外來工進(jìn)行醫(yī)療、計生、法律咨詢。為服務(wù)僑企，服務(wù)新市民，為構(gòu)建和諧新*而努力；夏送清涼：5月19日，本著為僑服務(wù)的宗旨，舉辦了《勞動合同法》研討會，邀請了市勞動局監(jiān)察支隊隊長、政策法規(guī)處洪濤處長作了專題講座。區(qū)僑聯(lián)委員、政協(xié)僑聯(lián)界別組及部分僑港澳資企業(yè)家共40人參加了講座，提高了僑界人士依法維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益的認(rèn)識和水平；秋送親情：進(jìn)一步加強(qiáng)與僑港澳資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，主動為他們提供服務(wù)。在中秋國慶來臨之前，舉辦“迎中秋慶國慶”三胞眷屬座談會。積極引導(dǎo)僑企參與*“五大年活動”，推薦有影響的僑企參與上級部門開展的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。組織部分涉僑企業(yè)代表、僑聯(lián)委員、政協(xié)僑界委員外出考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)僑的凝聚力。

2、接待工作依法細(xì)致。今年，我們共受理海外僑胞、港澳同胞和歸僑僑眷、港澳同胞眷屬的來信來訪9件（次），積極參與港資企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解處理。根據(jù)“適當(dāng)照顧”的僑務(wù)方針，依法妥善解決，做到件件有回應(yīng)，事事有落實，努力為僑排憂解難，辦結(jié)率達(dá)100%，切實維護(hù)了歸僑僑眷的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

四、堅持創(chuàng)建工作，增添社區(qū)僑務(wù)工作新氣象，在掌握僑情動態(tài)、人才調(diào)研活動中更加奮發(fā)有為。

1、深入開展社區(qū)僑務(wù)創(chuàng)建工作。湖塘鎮(zhèn)社區(qū)僑務(wù)工作在“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”的基礎(chǔ)上，加大了綠色社區(qū)的建設(shè)力度，今年又獲得國僑辦“全國五五普法僑法宣傳角示范點”的榮譽稱號。我區(qū)橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上開展創(chuàng)建市級社區(qū)示范單位的活動。牛塘鎮(zhèn)和前黃鎮(zhèn)申報市級社區(qū)僑務(wù)工作達(dá)標(biāo)單位。10月底，組織社區(qū)僑務(wù)工作達(dá)標(biāo)、示范單位的部分人員到廈門學(xué)習(xí)有關(guān)社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新僑務(wù)工作思路，增強(qiáng)創(chuàng)建工作力度。我們鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報示范單位，讓僑務(wù)走進(jìn)社區(qū)、融入社區(qū)，讓僑務(wù)工作更好地為社區(qū)服務(wù)，使得“僑為社區(qū)，社區(qū)為僑”系列活動開展得有聲有色。

2、基礎(chǔ)僑情普查工作順利開展。為進(jìn)一步掌握我區(qū)僑情動態(tài)，促進(jìn)全區(qū)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展，定于7月份為僑情普查月，深入基層，對全區(qū)僑情動態(tài)進(jìn)行普查。在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作例會上，對各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部布置了全區(qū)僑情普查工作任務(wù)，具體安排僑情普查的各項工作，強(qiáng)調(diào)僑情普查的重要意義，要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時完成。普查工作開始后，僑辦僑聯(lián)又多次深入基層，了解、指導(dǎo)僑情普查工作，同時要求各鎮(zhèn)借僑情普查的契機(jī)，更好地完善基層僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

3、海外人才調(diào)研工作如期完成。今年五月份開始，我們正式開展落戶*海外人才的調(diào)研工作，先后召開包括落戶*的海外人才、有關(guān)企業(yè)代表在內(nèi)的座談會三次，了解我區(qū)對海外人才的需求及海外人才在*的創(chuàng)業(yè)狀況，并到蘇州高新區(qū)就人才政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和取經(jīng)。撰寫了《對我區(qū)海外人才的服務(wù)與思考》的調(diào)研報告，指出了我區(qū)海外人才隊伍建設(shè)方面存在的問題，提出了解決問題的對策和建議。

五、堅持內(nèi)外宣并重，加強(qiáng)聯(lián)誼引導(dǎo)服務(wù)功能，在提升*形象、展示僑界風(fēng)采中更加奮發(fā)有為。

1、加強(qiáng)僑務(wù)工作宣傳，提升部門影響力。堅持辦好《*僑訊》。《*僑訊》發(fā)行量300份，每季度一期，目前正在發(fā)行第八期；每逢重大僑務(wù)活動，我們都聯(lián)合*電視臺、*日報等新聞媒體進(jìn)行報道，全年《*日報》上涉僑活動信息有30條，*電視臺涉僑活動新聞有15條，通過宣傳，僑務(wù)工作越來越得到全區(qū)各界的重視；積極參與上級僑網(wǎng)的信息報送，全年撰寫僑務(wù)信息60條,分別發(fā)表在“常州僑網(wǎng)”、《常州僑訊》、“江蘇僑網(wǎng)”、《江蘇僑訊》和“中國僑網(wǎng)”上，提高了部門在僑務(wù)系統(tǒng)中的知名度。

2、增強(qiáng)宣傳工作的針對性和宣傳的深度。我們多措并舉，拓展領(lǐng)域，加大*海外宣傳力度，提升*在海外的形象，推進(jìn)海外華人華僑與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)科技文化合作交流。在澳大利亞默爾本華人中發(fā)行量廣、影響力大的《澳洲僑報》上定期刊載我區(qū)的重要新聞，在美國《僑報》、《歐洲時報》上專版介紹*，展示*良好形象，讓海外了解*、走向*。

3、積極參與上級僑務(wù)部門組織的征文比賽，多角度、多層次宣傳*。5月，我們組織了全區(qū)41所學(xué)校，600多名學(xué)生參加了全國“第九屆華人小學(xué)生作文大賽”，獲得一等獎6名，二等獎30名，三等獎78名，區(qū)僑辦（僑聯(lián)）獲得了組織獎。7月，組織了全區(qū)僑界人士參加常州市“改革開放三十年”征文比賽，有兩人獲二等獎。

4、積極邀請和熱情接待各方友人。區(qū)僑辦（僑聯(lián)）充分發(fā)揮服務(wù)聯(lián)誼功能，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，邀請招商團(tuán)隊來*考察，其中有：長江實業(yè)集團(tuán)執(zhí)行董事趙國雄一行6人來*洽談投資事項；歐中互動聯(lián)合會主席格勒諾夫一行3人到我區(qū)就國際飛艇生產(chǎn)基地一事進(jìn)行考察；美國硅谷一行3人來我區(qū)考察，并與我區(qū)常州駿馬建材有限公司就有關(guān)無線電方面的有了合作意向；美國蘇浙滬代表團(tuán)一行8人來我區(qū)考察；專程趕赴上海接待美國西雅圖中華總商會一行10人，著重介紹*的投資環(huán)境；廣州市政協(xié)港澳委員會代表團(tuán)霍啟山等港澳客商30余人到*考察；香港俊和集團(tuán)考察*高新區(qū)一商住樓項目的開發(fā)和*經(jīng)發(fā)區(qū)西太湖生態(tài)休閑區(qū)有關(guān)項目的開發(fā)；圍繞推介*文化，積極開展文化交流，其中有：美國加州圣克拉拉大學(xué)代表團(tuán)一行16人來*參觀學(xué)習(xí)；澳大利亞澳中集團(tuán)在區(qū)僑辦的牽線下，與*日報社成為友好合作單位；法國圣雷米·奧諾雷市文化副市長蒂尼率法國怡黎園文化協(xié)會來我區(qū)考察園林建設(shè)、城區(qū)規(guī)劃、教育文化；積極開展僑務(wù)系統(tǒng)交流，增進(jìn)合作友誼，上海市僑辦主任崔明華率領(lǐng)的上海市僑商會代表團(tuán)來我區(qū)參觀考察，并得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的親切會見，雙方表示共同把僑務(wù)工作做好，為兩地發(fā)展多作貢獻(xiàn)；由浙江省僑辦黨組書記、主任王曉峰率團(tuán)的浙江省僑務(wù)系統(tǒng)一行30人，在省僑辦黨組成員、紀(jì)檢組長侯永蘭的陪同下來我區(qū)考察學(xué)習(xí)；由松江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)僑辦主任、僑聯(lián)主席程瑜帶隊的僑辦僑聯(lián)系統(tǒng)一行38人來*考察，并在湖塘花東社區(qū)就社區(qū)僑務(wù)工作開展了座談交流。還熱情接待了阿根廷知名僑胞江福清、美國僑胞湯國才等回鄉(xiāng)探親。通過聯(lián)誼涵養(yǎng)僑務(wù)資源，提升了僑務(wù)工作水平，為僑務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展注入了活力。

六、堅持隊伍建設(shè)，提升機(jī)關(guān)人員的綜合素質(zhì)，在加快推進(jìn)僑務(wù)事業(yè)發(fā)展中更加奮發(fā)有為。

結(jié)合開展三年的“效能建設(shè)”活動，“勤政、廉潔、三服務(wù)”活動以及“深入解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動，我們切實加強(qiáng)自身建設(shè)，工作效能和服務(wù)水平有新提高。

1、注重理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實黨的*、*三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期僑務(wù)組織的重要任務(wù)。我們結(jié)合僑務(wù)工作實際，制定學(xué)習(xí)計劃，抓好組織實施。我們還不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、通讀文件與專題研討結(jié)合起來，有計劃、分專題組織集中學(xué)習(xí)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流和研討活動，努力提高學(xué)習(xí)效果。

篇8

Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.

關(guān)鍵詞：非防洪工程建設(shè)項目管理存在的問題對策和建議

Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項目的建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)了一些不容回避的問題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運營中失管等問題，是當(dāng)前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。

1黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，施工過程監(jiān)管困難，驗收后運行管理缺位等等。其中一些重點項目施工、運營過程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運營等各個環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設(shè)項目的依法管理水平,河道主管部門紛紛采取措施，強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報的管理，明確河道管理部門各自的職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。

1.1非防洪工程建設(shè)項目管理開展?fàn)顩r

針對近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目增多的特點，河道主管機(jī)關(guān)對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項目的監(jiān)管力度。

1.1.1對于新建項目，主要從建設(shè)項目申報入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱笏偷募夹g(shù)性資料進(jìn)行審查，同時探討建設(shè)項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項的補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項目建設(shè)前期黃河部門就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢及河道工程觀測協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋護(hù)加固協(xié)議、施工場地清理協(xié)議以及臨時占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項協(xié)議，同時，就長期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項目達(dá)成共識，并交納的一定的保證金。

對一些沒有經(jīng)過河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項目堅決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。

1.1.2對已開工建設(shè)項目，主要是建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項目。當(dāng)時，由于沒有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開展，主要依靠各級政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對于項目運營后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項目由于建設(shè)時沒有相關(guān)協(xié)議，再加上沒有相應(yīng)的管理經(jīng)費及行政干預(yù)過大等，實現(xiàn)對其規(guī)范管理難度極大。

1.2非防洪工程建設(shè)項目管理取得的經(jīng)驗

自從1997年開始對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實施管理以來，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項目管理經(jīng)驗。

1.2.1對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗的交流以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的加入等，對河道內(nèi)非防洪建設(shè)項目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。

1.2.2積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的審查經(jīng)驗。能夠有目的的針對建設(shè)項目的設(shè)計、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過多年不斷的總結(jié)，對非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。

1.2.3逐步落實河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目占用黃河工程補(bǔ)償費及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規(guī)定，對各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。

2非防洪工程建設(shè)項目管理存在的問題

隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設(shè)項目管理中積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成績，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問題，制約了建設(shè)項目管理的規(guī)范化。

2.1法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差

目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項，而對于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費只說明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償，但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗辦理。一句話，操作性不強(qiáng)，不夠明確，給建設(shè)項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。

2.2對建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施

由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒有單獨的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實施。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門無法對建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建設(shè)項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進(jìn)行制止時，建設(shè)單位就會找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對建設(shè)項目的重視，就會搞一些建設(shè)項目協(xié)調(diào)會，其實質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)項目管理處于非常被動的地位。

2.4項目建成后管理難以奏效

建設(shè)項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設(shè)項目運營后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運營單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無法預(yù)料。

2.5工程廢棄后拆除責(zé)任無法落實

建設(shè)項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財產(chǎn)安全帶來不安定因素。

2.6群眾的法律意識不強(qiáng)，宣傳力度不夠

在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節(jié)省打草經(jīng)費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

2.7上下級標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在對一些項目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動。

2.8管理經(jīng)費嚴(yán)重不足

隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來越重，當(dāng)前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費，更談不上拿出資金對河道內(nèi)非防洪工程項目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3針對存在問題應(yīng)采取的對策

3.1加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍

充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12•4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會普及水法規(guī)知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識，爭取他們對非防洪工程建設(shè)項目管理的理解和支持。

3.2成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會

根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強(qiáng)對建設(shè)項目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會，明確各職能部門的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項目能夠得到及時審查、轉(zhuǎn)報和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理走向規(guī)范化道路。

3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強(qiáng)可操作性

對有關(guān)建設(shè)項目許可的法規(guī)要制定實施細(xì)則，項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運營等各個環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項目管理的規(guī)范化。

3.4上下一盤棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致

從黃委到基層，在河道建設(shè)項目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項目，樹立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門的合法權(quán)益。

3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平

積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題交流會等，加強(qiáng)上下級的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗交流，不斷增強(qiáng)管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。

篇9

mm區(qū)是hh市的中心城區(qū)，面積__x.x平方公里，總?cè)丝赺_萬，轄__個街道辦事處和園區(qū)、__x個社區(qū)居委會。近年來，我區(qū)深入實施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照“突破發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化環(huán)境為助推，有力地推動了全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。____年全區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值__.__億元，占gdp比重達(dá)到__.__%；服務(wù)業(yè)稅收x.x億元，占財政收入__.x%；社會消費品零售總額__億元，增長__.x%。今年x-x月份，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值__億元，增長__%，占gdp比重達(dá)到__%；服務(wù)業(yè)稅收x.x億元，增長__.x%，占財政收入__.x%；社會消費品零售總額__.x億元，增長__.x%。我們的主要做法是：

一、高點定位科學(xué)規(guī)劃，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)空間布局

近年來，mm區(qū)緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)半島先進(jìn)制造業(yè)基地和“東部突破hh”的戰(zhàn)略部署，始終把服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，按照高點定位、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)大局的要求，科學(xué)制定了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)和空間布局，有力地推動了全區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一方面，從空間規(guī)劃入手，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和輻射功能，規(guī)劃了城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)片，即以青年路-青年南路、港城西大街為南北和東西軸線，打造軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)外包和it硬件銷售為主的現(xiàn)代信息軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)；以世界廣場為紐帶連接三站市場、西大街、海港路三大商業(yè)板塊的中央商貿(mào)區(qū)；以南部新城市場群為主的市場集群區(qū)；以南大街、解放路十字街區(qū)為中心的金融特色街區(qū)；以濱海景區(qū)、天鴻、世茂高檔酒店寫字樓為核心的中央商務(wù)區(qū)；以“一岸一軸一區(qū)兩島四園”為主的沿河沿海旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，以六大文化設(shè)施為載體的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；以北部港口和三個物流配載中心為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。另一方面，從行業(yè)規(guī)劃入手，加快編制行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到服務(wù)半島先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的大局出發(fā)，瞄準(zhǔn)為先進(jìn)制造業(yè)提供配套服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)，依托行政、交通、信息、資金、教育、科研和人才等資源優(yōu)勢，抓住市里制定五區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的有利時機(jī)，結(jié)合《hh市城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制了我區(qū)《服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《南部新城發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)加快發(fā)展，著力培育主體功能突出的區(qū)域服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)帶。

二、突出重點突破高端，著力優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，在戰(zhàn)略性突破上下功夫。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端攀升、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。我區(qū)牢牢把握國際高端服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢，立足區(qū)情實際，把數(shù)字動漫、it軟件、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)行業(yè)作為突破口，努力突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，為實現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。狠抓了載體建設(shè)，投入____多萬元建設(shè)了h基地，首期x.x萬平方米已經(jīng)投入使用，目前h基地已經(jīng)被國家新聞出版總署批準(zhǔn)為國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；簽約了總投資x億多美元的東和新城項目，集中建設(shè)全市最大的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和集約招商示范區(qū)；沿青年南路兩側(cè)創(chuàng)建青年科技創(chuàng)業(yè)大道，借助魯東大學(xué)、東方電子和張裕集團(tuán)雄厚的科研人才和設(shè)施優(yōu)勢，著力打造集科技成果研發(fā)、孵化、中試及生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)平臺。強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)專門人才支撐，引進(jìn)了全國首批、山東省首家清華美術(shù)學(xué)院cg學(xué)院動漫培訓(xùn)基地，啟動了國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程-hh游戲動漫人才培養(yǎng)項目。加快了國內(nèi)外大型服務(wù)外包項目引進(jìn)步伐，國內(nèi)最早專業(yè)從事it外包業(yè)務(wù)的柯萊特信息系統(tǒng)公司已經(jīng)入駐我區(qū)，成立了hh千百十一（qbe）服務(wù)外包有限公司，首批服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作已于__月份開始。推動了hh大學(xué)、魯東大學(xué)、hh職業(yè)學(xué)院等駐煙高校在h基地建立教育實訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。營造了濃厚的發(fā)展氛圍，今年x月份成功舉辦了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展新聞會；今年x月份承辦了hh首屆國際動漫藝術(shù)節(jié)暨山東網(wǎng)絡(luò)動漫嘉年華等活動，為動漫基地引進(jìn)了__戶中外知名動漫 企業(yè)。

（二）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在聚集化發(fā)展上下功夫。旅游、金融保險、現(xiàn)代物流是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。突出發(fā)展旅游業(yè)，首開集團(tuán)崆峒島開發(fā)、mm島旅游開發(fā)等項目進(jìn)入實質(zhì)階段，總投資x億美元的mm島游艇碼頭項目注入首期資金，啟動了夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海一帶的旅游開發(fā)規(guī)劃，初步形成了以“山、海、島、城、河”為中心的聚集化發(fā)展新格局。今年x-x月份，全區(qū)接待國內(nèi)外游客__x.x萬人次，增長__%，實現(xiàn)旅游總收入x.__億元，增長__%。突出發(fā)展金融保險業(yè)，論證規(guī)劃了沿南大街、解放路十字延伸的金融特色街區(qū)，積極打造市級金融商務(wù)區(qū)，目前已有銀行、保險、證券、財務(wù)等金融類企業(yè)__x家。借助金融業(yè)全面放開的機(jī)遇，加緊與新加坡和韓國的一批外資銀行達(dá)成落戶意向。目前已經(jīng)初步形成以銀行為龍頭、以保險證券為補(bǔ)充，內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)競相發(fā)展的新局面。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，借助出口加工區(qū)疊加保稅物流功能的時機(jī)，進(jìn)一步放大“區(qū)港聯(lián)動”效應(yīng)，大力發(fā)展以物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，積極打造黃務(wù)、珠璣、北部港口三個物流中心。

配合推進(jìn)的總投資____萬美元、年通過能力__萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上的東龍國際集裝箱碼頭項目已正式運營，協(xié)調(diào)推進(jìn)了總投資x.x億元的hh汽車南站貨運站項目建設(shè)，海爾物流、瑞康藥業(yè)、朗越物流等一批物流企業(yè)加快發(fā)展。

（三）突出發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在特色化培育上下功夫。主要以特色商圈建設(shè)、特色街區(qū)培育和專業(yè)樓宇打造為抓手，努力推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快升級提檔。一是積極把特色商圈做“大”。以海港路市級商貿(mào)中心和幸福商貿(mào)次中心為核心，不斷整合周邊商業(yè)資源，實現(xiàn)了聚集化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海港路中心商貿(mào)區(qū)占地面積____畝，現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)____多家，年營業(yè)收入__x億元，逐步形成了以振華、沃爾瑪、百盛、大潤發(fā)等為代表的高檔商品特色商圈；以國美電器、蘇寧電器、五星電器、大商電器、三聯(lián)電器等為代表的家用電器特色商圈；以三站電腦城、科技市場、青年路手機(jī)市場和賽格數(shù)碼城為代表的電子信息特色商圈；以三站各種小商品經(jīng)營等為代表的小商品特色商圈。同時，借助三站市場西擴(kuò)的有利時機(jī)，進(jìn)一步濃厚mm屯路的商業(yè)氛圍，以西大街-mm屯路為紐帶，連接起海港路市級商業(yè)中心和幸福區(qū)級商業(yè)次中心，逐步形成一條特色鮮明、人氣旺盛的商業(yè)帶。為加快推進(jìn)市級商貿(mào)中心發(fā)展，我們已經(jīng)申請把該區(qū)域列為全省服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是努力把特色街區(qū)做“特”。今年來，我們在繼續(xù)完善提升北大西精品服裝街、東方巴黎步行街、上夼西路美食街等特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點借助市里鼓勵發(fā)展特色街區(qū)的寶貴機(jī)遇，全力打造濱海廣場國際商業(yè)步行街、朝陽街、辛莊古玩文化街等特色街區(qū)，營造新的經(jīng)濟(jì)景觀帶。目前，美國賓納柯公司正在加快濱海廣場國際商業(yè)步行街招商工作，首批業(yè)戶將于年底前入駐開業(yè)；朝陽街“修舊如舊”工程基本完畢，正加快引進(jìn)深圳大芬油畫村；辛莊古玩文化街規(guī)模不斷壯大。三是全力把專業(yè)樓宇做“專”。我區(qū)現(xiàn)有建筑面積____平方米以上的商務(wù)樓宇__幢，商務(wù)建筑面積__萬平方米，針對樓宇資源豐富的特點，我們從培育一幢專業(yè)樓宇，形成一個增長點，帶動一方發(fā)展的角度出發(fā)，走“打造專業(yè)樓宇平臺、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”之路，精心挑選培育了__幢專業(yè)樓宇，其中x幢專業(yè)樓宇年地方財政收入已經(jīng)超過____萬元，逐步形成了東部以金融和高級商務(wù)為主的中央商務(wù)樓宇集群，中部以高級商貿(mào)、電器電子銷售和軟件研發(fā)為主的專業(yè)樓宇集群，西部以國際貿(mào)易、客運貨代為主的專業(yè)樓宇集群，特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

三、狠抓項目培育載體，著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

（一）狠抓招商選資，提升服務(wù)業(yè)對外開放水平。隨著入世過渡期的結(jié)束，對外開放進(jìn)入了一個新的階段，我區(qū)將對外開放的重點由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易積極向服務(wù)貿(mào)易廣泛延伸。在招商引資過程中，我們高度重視擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域，不斷降低外資進(jìn)入門檻，服務(wù)業(yè)對外開放工作取得明顯成效。通過擴(kuò)大對外開放，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，吸引了一批國外知名大型商貿(mào)巨頭，先后引進(jìn)了大潤發(fā)、百盛、沃爾瑪?shù)纫慌澜缰髽I(yè)入駐我區(qū)，有力地推動了傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的升級提檔；加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，重點擴(kuò)大了旅游業(yè)和金融業(yè)的利用外資領(lǐng)域和范圍，旅游業(yè)借助mm島開發(fā)的有利時機(jī)，順利引進(jìn)了投資x億美元的樂天游艇碼頭項目，目前該項目首批資金已經(jīng)到位；儲備了mm林場體育休閑公園等x個總投資x億多美元的在談旅游項目。借助國家全面放開金融業(yè)的機(jī)遇，積極開展外資銀行招商工作，先后引進(jìn)了韓國韓亞銀行和韓國中小企業(yè)銀行等兩家外資銀行，與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等一批外資銀行進(jìn)行了密切接觸。為了做好高端服務(wù)業(yè)招商工作，我們專門聘請了韓國籍動漫產(chǎn)業(yè)招商顧問，派專人與日本、印度兩國動漫協(xié)會進(jìn)行密切溝通，除已經(jīng)引進(jìn)的x家知名動漫企業(yè)外，目前還有印度、韓國、日本等__多家國內(nèi)外企業(yè)正在洽談中。聘請了曾擔(dān)任ibm大中華區(qū)戰(zhàn)略企劃部總經(jīng)理、有著__年it和服務(wù)外包從業(yè)經(jīng)驗的服務(wù)外包戰(zhàn)略顧問，抽調(diào)x名精干人員成立了服務(wù)外包推進(jìn)小組，先后與ibm（韓國）公司、ibm（中國）公司、nec公司等國內(nèi)外大公司進(jìn)行了接觸，并取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

（二）狠抓骨干培育，提升服務(wù)業(yè)支撐輻射作用。以現(xiàn)有大集團(tuán)、大企業(yè)、專業(yè)市場為抓手，積極實施培強(qiáng)做大戰(zhàn)略，不斷壯大骨干企業(yè)規(guī)模。重點支持和培育萬華、張裕、冰輪、港務(wù)集團(tuán)等大集團(tuán)不斷做強(qiáng)做大，逐步將物流、銷售等三產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離出來，健全三產(chǎn)配套服務(wù)。積極幫助企業(yè)解決融資難等問題，通過幫助企業(yè)采取上市融資、增資擴(kuò)股、收購重組等方式，突破企業(yè)發(fā)展資金瓶頸，近期園城集團(tuán)成功收購澳大利亞上市企業(yè)-先進(jìn)能源體系有限公司，此舉開創(chuàng)了hh市企業(yè)收購境外上市公司的先例。著力壯大骨干商貿(mào)企業(yè)，振華集團(tuán)、沃爾瑪、百盛等__戶重點調(diào)控的商貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，x-x月份實現(xiàn)銷售收入__.x億元，增長__%；上繳稅金x.x億元，增長__%。其中振華集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入__.x億元，增長__%；上繳稅金x億元，增長__%。狠抓了大流通、大市場建設(shè)，以世回堯汽車交易廣場、三站批發(fā)市場、安德水產(chǎn)品市場、現(xiàn)代果蔬市場等為抓手，各類區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)初具規(guī)模。x-x月份，銷售收入過億元的專業(yè)市場達(dá)到x家，其中汽車交易廣場銷售汽車x.x萬輛，增長__.x%；實現(xiàn)銷售收入__億元，增長__.x%。

（三）狠抓項目建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。今年以來，我區(qū)狠抓了服務(wù)業(yè)“____”工程，區(qū)級__個服務(wù)業(yè)重點項目開工__個，開工率達(dá)__%，完成投資__.x億元；__個列入市級服務(wù)業(yè)重點的項目開工x個，開工率__%，完成投資__億元；納入市級調(diào)度的____萬元以上的__個服務(wù)業(yè)項目，開工__個，開工率為__%，完成投資__.x億元。其中，總投資__億元的陽光__x城市廣場項目已經(jīng)封頂，總投資__億元的世界廣場整體推進(jìn)順利，世茂大廈項目已經(jīng)奠基，天鴻五星級酒店加快建設(shè)，天鴻凱旋城即將投入使用。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)完善政策，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在精力上給予傾斜。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為 組長的區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題的研究、決策和協(xié)調(diào)，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題。建立了區(qū)政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，具體負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作。為了加快推動高端服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破，我區(qū)分別成立了加快數(shù)字動漫、it軟件、服務(wù)外包三個行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門為成員單位，進(jìn)一步明確責(zé)任，全員發(fā)動，共同加快推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策扶持，在財力上給予傾斜。制定了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，從稅費優(yōu)惠、財政和人才等多個方面，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供政策支持。建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，區(qū)政府每年安排專項資金作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套、服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、重點項目及示范工程的獎勵和補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，今年又制定了《關(guān)于鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)外包發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等三個鼓勵性文件，加大了對高端服務(wù)業(yè)的支持力度。對符合條件的高端服務(wù)業(yè)入駐企業(yè)、原創(chuàng)產(chǎn)品以及品牌，由區(qū)財政給予最高達(dá)__x萬元的獎勵。

（三）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在人力上給予傾斜。各職能部門和單位寓服務(wù)于管理之中，在認(rèn)真做好責(zé)任范圍內(nèi)管理工作的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的服務(wù)形式和手段，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題。同時，為調(diào)動各職能部門工作積極性，我們還建立服務(wù)業(yè)考核激勵機(jī)制，切實增強(qiáng)全區(qū)上下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

篇10

一、2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作及“十五”工業(yè)發(fā)展回顧

2005年是濟(jì)南工業(yè)發(fā)展重要的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真落實“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅決貫徹中央各項宏觀調(diào)控政策，圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”的總體要求，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大工業(yè)技改投入，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷完善運行調(diào)節(jié)機(jī)制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值***億元，同比增長**.*％;實現(xiàn)銷售收入****.*億元，增長**.*％；實現(xiàn)利稅***.*億元，增長**.*％；實現(xiàn)利潤***.*億元，增長**.*％。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到****戶，比上年增加***戶。規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*%，同比提高**.*個百分點。輕重工業(yè)同步發(fā)展，同比分別增長**.*%和**.*%，輕重工業(yè)比例為**：**。2005年全部工業(yè)增加值達(dá)到***億元，增長**.*%，占GDP的比重達(dá)**.*%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為**.*%，工業(yè)更加成為推動國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。

二是大企業(yè)支撐帶動作用明顯增強(qiáng)。年銷售收入過億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到***戶，比上年增加**戶。過**億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到**戶，新增*戶。過億元企業(yè)合計實現(xiàn)銷售收入****.*億元，增長**.*%；實現(xiàn)利稅***.*億元，增長**.*%；實現(xiàn)利潤**.*億元，增長**.*%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到**.*%、**.*%和**.*%，對全市工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。濟(jì)鋼、重汽、煉油、浪潮四大過百億集團(tuán)合計實現(xiàn)銷售收入***.*億元，同比增長**.*%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的**.*%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)**.*%，在全市工業(yè)中的地位更加顯著。

三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新成效。按照“布局集中、用地集約、梯度分布、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，堅持以規(guī)劃為龍頭，設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，配套服務(wù)為核心，項目落地為根本，規(guī)劃建設(shè)了**個工業(yè)園區(qū)和**個企業(yè)工業(yè)基地，著力發(fā)揮其支撐和載體作用，使工業(yè)園區(qū)不僅成為承接國內(nèi)外大企業(yè)投資發(fā)展的新平臺，更成為全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高新技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和推進(jìn)招商引資工作的主戰(zhàn)場。2005年，全市“六區(qū)六園”總規(guī)劃面積***平方公里，累計固定資產(chǎn)投資***.*億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資**.**億元；累計入園企業(yè)****家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到**.*萬人。工業(yè)園區(qū)已成為全市工業(yè)增長的重要支撐力量。

四是投資、消費、出口拉動強(qiáng)勁。2005年，全市工業(yè)投入累計完成***.*億元，同比增長**.*%，占全市固定資產(chǎn)投資的**.*%，增幅高于全市固定資產(chǎn)投資*.*個百分點。全市實施工業(yè)投入項目****項，同比增長**.*%。累計竣工項目***項，同比增長**%，占施工項目總數(shù)的**.*%。施工項目中，億元以上項目***項，其中**項竣工投產(chǎn)。工業(yè)品產(chǎn)銷銜接水平進(jìn)一步提高，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到**%，提高*.**個百分點。全市工業(yè)制品實現(xiàn)出口**.*億美元，同比增長了**.*%，占全市出口總額的**.*%。機(jī)電產(chǎn)品出口增勢依然強(qiáng)勁，完成出口*.*億美元，同比增長**.*%，高于全省平均水平。

五是非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新活力。在國有、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時，其他經(jīng)濟(jì)成分顯現(xiàn)旺盛發(fā)展態(tài)勢，民營經(jīng)濟(jì)增長的勢頭尤為強(qiáng)勁。2005年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值***億元，同比增長**%；實現(xiàn)銷售收入****億元，同比增長**%；實現(xiàn)利稅***.*億元，同比增長**%。民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)到**%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**.*%。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占**%，實現(xiàn)銷售收入、增加值和利稅分別占**%、**%和**%，民營工業(yè)已支撐起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。全市科技型民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，2005年已達(dá)****家，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入占全市高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到**%；在全市***家高新技術(shù)企業(yè)中，民營高新技術(shù)企業(yè)占**%以上。

六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯效果。2005年，全市重點用能單位萬元工業(yè)總產(chǎn)值能源消耗量*.**噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低*.*%，節(jié)能**.*萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。重點考核的**項單耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率為**%。重點用水單位萬元產(chǎn)值取水量**.*立方米，同比降低**.*%；工業(yè)用水重復(fù)利用率**%，同比增長*.**%;廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到**.*%，增長*.*%；推廣應(yīng)用散裝水泥***多萬噸，居全國**個副省級城市首位；全年工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到**%以上，煤矸石、爐渣、冶煉廢渣達(dá)到或超過了當(dāng)年利用率***%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值**.*億元，同比增長**.*%；實現(xiàn)銷售收入**.*億元，同比增長**.*%；實現(xiàn)利潤*.*億元，同比增長**.*%。

去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了可喜的成績。這些成績的取得，是在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇、真抓實干的結(jié)果，也是各級各部門密切配合、協(xié)調(diào)支持的結(jié)果。在此，我代表市政府向為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝！向今天受到表彰獎勵的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！

回顧過去一年的工作，可以概括為五個“注重”：

（一）注重改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。圍繞實施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，繼續(xù)把加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，堅持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”不動搖，“工業(yè)強(qiáng)市”思想更加堅定，加快工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。通過實施“****”工程，充分發(fā)揮“三大群體”的帶動作用，工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善。全市各縣（市）區(qū)都在認(rèn)真落實市委、市政府的部署，普遍樹立起“工業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”的思想，按照發(fā)展一批支柱產(chǎn)業(yè)、培植一批大型企業(yè)、打造一批知名企業(yè)品牌的工作思路，以龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品主導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，強(qiáng)抓工業(yè)的思想高度統(tǒng)一，工作力度加大，措施扎實有效。濟(jì)南工業(yè)正在發(fā)生積極而深刻的變化，新型工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略更加牢固，發(fā)展新型工業(yè)的氛圍更加濃厚，突破濟(jì)南工業(yè)的目標(biāo)更加明確。

（二）注重推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化重點園區(qū)帶動作用、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為工業(yè)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進(jìn)，重點突破。整合優(yōu)勢園區(qū)，集中連片發(fā)展，提升**個工業(yè)園區(qū)的載體功能，營造一流投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外大批項目落地，形成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，以主業(yè)突出、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、潛力巨大的企業(yè)為重點，以配套企業(yè)合理布局為基礎(chǔ)，以上下游產(chǎn)品有機(jī)鏈接為紐帶，通過政策引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化，實現(xiàn)上下游企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，初步形成了交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品等六大產(chǎn)業(yè)集群，具備了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，成為全市工業(yè)增長的重要支撐。2005年，我市六大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的**%。重型汽車、中厚板、摩托車、鍛壓設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、試驗機(jī)、化學(xué)纖維、彩電、服務(wù)器等一批主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)外具有較強(qiáng)的競爭實力。濟(jì)鋼集團(tuán)鋼產(chǎn)量超過****萬噸，躋身國內(nèi)鋼鐵企業(yè)；重汽集團(tuán)已成為全國最大的重型汽車生產(chǎn)基地；中石化濟(jì)南分公司原油加工能力達(dá)到***萬噸，跨入全國二類石化企業(yè)行列；山水集團(tuán)通過企業(yè)改制和跨地區(qū)整合，已經(jīng)成為全國第二大水泥制造企業(yè)。

（三）注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。按照走新型工業(yè)化道路的要求，緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造了一批在國內(nèi)外市場有明顯競爭優(yōu)勢的知名品牌。截止2005年底，全市共建成國家級企業(yè)技術(shù)中心*家，省級企業(yè)技術(shù)中心**家，市級企業(yè)技術(shù)中心**家。國家和省級企業(yè)技術(shù)中心分別居全省第二位和第一位。全市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到了顯著提高，年開發(fā)新產(chǎn)品超過****項，新產(chǎn)品銷售收入貢獻(xiàn)率達(dá)到**%，對加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)揮了重要作用。品牌建設(shè)工作實現(xiàn)飛躍，中國名牌產(chǎn)品和山東名牌產(chǎn)品分別達(dá)到*家、**家，中國馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo)分別達(dá)到*件、**件，當(dāng)年新認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)數(shù)量創(chuàng)出歷史新高，“濟(jì)南制造”品牌的知名度和影響力有了明顯提高。品牌群體的逐步壯大，對全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著的拉動作用。

（四）注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會取得明顯進(jìn)展。認(rèn)真貫徹全省建設(shè)資源節(jié)約型社會工作會議精神，以建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)為重點，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真搞好建設(shè)節(jié)約型社會的組織協(xié)調(diào)工作，制定了《濟(jì)南市開展“五節(jié)五創(chuàng)”活動建設(shè)節(jié)約型社會行動方案》，圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦等建設(shè)節(jié)約型社會五個方面的重點工作，有針對性地開展節(jié)約創(chuàng)建活動。加大宣傳推廣力度，舉辦了“全民節(jié)約共同行動”大型直播活動等一系列資源節(jié)約宣傳活動，提高了全社會節(jié)約意識、資源意識、環(huán)境意識。開展“學(xué)習(xí)濟(jì)鋼精神”創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，突出推廣濟(jì)鋼建設(shè)節(jié)約型企業(yè)的經(jīng)驗，選擇確定了**家企業(yè)作為創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的重點，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。加強(qiáng)能源消耗定額管理，積極推行合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制，開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)，加大執(zhí)法力度，推廣應(yīng)用資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，淘汰國家明令禁止生產(chǎn)使用的高耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)資源節(jié)約工作的法制化。去年全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了較大進(jìn)展，濟(jì)南市被省列為試點城市，濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動力公司等被國家發(fā)改委列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)。

（五）注重科學(xué)手段調(diào)控，較好地保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控的要求，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的預(yù)測和引導(dǎo)。按照宏觀與微觀相結(jié)合的原則，采取多種不同形式，深入分析宏觀調(diào)控下工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢，加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)形勢的研究和把握，及時搞好對投資、消費、出口等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及電力、運輸?shù)戎饕镔Y支撐條件的監(jiān)測分析，強(qiáng)化了對經(jīng)濟(jì)運行工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)度分析，完善了重點產(chǎn)品價格走勢的調(diào)度制度，定期分析產(chǎn)品市場價格走勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，特別對去年兩項資金占用和扭虧增盈問題研究了具體的對策和措施，取得了明顯成效。強(qiáng)化了煤電運綜合協(xié)調(diào)和保障工作，積極落實電煤來源，加強(qiáng)電煤調(diào)運，協(xié)調(diào)煤電雙方搞好供需銜接。認(rèn)真抓好電力運行調(diào)控，加強(qiáng)對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行的管理監(jiān)督，確保電力穩(wěn)定供應(yīng)，安全度過用電高峰期，全年用電實現(xiàn)“零拉路”運行，保證了我市生產(chǎn)生活用電需要。2005年，全社會用電量達(dá)到***.*億千瓦時，同比增長**.*%，其中工業(yè)累計用電***.*億千瓦時，占全社會用電量的**.*%。

同志們，2005年是實施“十五”計劃的最后一年。“十五”期間，對濟(jì)南工業(yè)來說，是奮斗的五年、輝煌的五年，是大改革、大開放、大調(diào)整、大發(fā)展的五年。“十五”期間，全市工業(yè)增加值年均增長**%；全部工業(yè)增加值占GDP的比重由2000年的**.*%提高到2005年的**.*%；實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤年均分別增長**.*%、**%、**%。特別是2003年以來的后三年，是我市工業(yè)快速發(fā)展的重要時期。2005年規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2002年均實現(xiàn)了翻番。2005年，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值比2002年增長***.*%；銷售收入比2002年增長***.*%；利稅比2002年增長***.*%；利潤比2002年增長***.*%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)比2002年凈增***個，平均每年遞增***個；過億元企業(yè)比2002年凈增***個，平均每年遞增**個；工業(yè)增加值占GDP的比重為**.*%，比2002年提高了*.*個百分點；工業(yè)投入比2002年增長***%，年平均增速達(dá)到**.**%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成***.*億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為**.*%，比2002年提高*.*個百分點，年均提高*.*個百分點；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*%，比2002年提高**.*個百分點。從“十五”工業(yè)發(fā)展的巨大變化中，我認(rèn)為至少有三條經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)，并用于指導(dǎo)我門今后的工作：

一是必須始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局。深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，堅持以發(fā)展為中心，一刻不放松、絲毫不動搖。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的宏觀環(huán)境，堅持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動力，做到緊中求活、好中求快、難中求進(jìn)；面對國家宏觀調(diào)控的政策要求，堅持目標(biāo)不變、任務(wù)不變、措施不變，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展堅定不移；面對社會上下強(qiáng)烈的工業(yè)發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)激情，堅持政策上引導(dǎo)、機(jī)制上保證、輿論上支持。

二是必須把推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須首先要在工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上做文章。從“十五”工業(yè)發(fā)展的實踐不難看出，大的結(jié)構(gòu)不調(diào)整，工業(yè)發(fā)展很難擺脫過去高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的局面，增長方式也不可能真正得到轉(zhuǎn)變。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點已經(jīng)開始由過去短期的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向長期的戰(zhàn)略性調(diào)整；調(diào)整的主體由政府逐步過渡到企業(yè)；調(diào)整的內(nèi)容從單一的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)等綜合性調(diào)整；調(diào)整的重點由增量調(diào)整為主轉(zhuǎn)向增量與存量調(diào)整有機(jī)結(jié)合、以存量調(diào)整為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整則必須更多地依靠科技進(jìn)步與體制創(chuàng)新來實現(xiàn)。

三是必須把科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的強(qiáng)大動力。濟(jì)南工業(yè)“十五”期間保持了高速增長，但資源的高強(qiáng)度消耗、能源的需求居高不下、勞動力成本優(yōu)勢逐步弱化等矛盾困擾著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是由于堅定地把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快工業(yè)發(fā)展的首要推動力量，大幅度提高勞動、土地、資本等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。實踐證明，單靠簡單的勞動力、資本等生產(chǎn)要素的粗放式投入，已難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，這就需要推動經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型，向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。濟(jì)南在國際、國內(nèi)的地位和影響力，將從根本上取決于創(chuàng)新能力的提升。

在肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長期性、深層次問題如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、工業(yè)投入不足、體制機(jī)制不完善等仍較為突出。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的主要表現(xiàn)是：

1、工業(yè)生產(chǎn)和效益增速有所回落。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度較上年同期回落*.*個百分點。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也出現(xiàn)了不同程度的回落，銷售收入、利稅、利潤增幅分別比去年同期下降*、*.*、**.*個百分點。主要原因一是部分大企業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策影響，經(jīng)濟(jì)效益增幅下降。二是煤炭、運輸、原材料等主要生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，企業(yè)成本大幅上升，部分企業(yè)因無法消化高成本導(dǎo)致虧損。

2、區(qū)域工業(yè)發(fā)展不平衡。按在地口徑，從工業(yè)發(fā)展速度來看，章丘市、長清區(qū)、濟(jì)陽縣等縣（市）區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，持續(xù)保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。其他多數(shù)縣區(qū)工業(yè)增幅低于全市平均水平。尤其是市內(nèi)四區(qū)發(fā)展空間已近飽和，缺乏工業(yè)新項目、新企業(yè)的支撐。截止2005年底，市內(nèi)四區(qū)較上年末合計凈增規(guī)模以上企業(yè)**戶，僅占全市新增規(guī)模企業(yè)的**%。區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，對全市工業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

3、工業(yè)發(fā)展后續(xù)動力不足。工業(yè)新開工項目、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)仍然偏少。從工業(yè)投資看，雖然增幅有所提高，但投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項目少。我市技改到位資金中，貸款比例由2001年的**％下降到2005年的*％，許多項目主要由于資金不足遲遲難以開工。2005年我市累計上報納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)僅***家，而青島則達(dá)到了***家、煙臺達(dá)到了***家。這說明我市今年工業(yè)的發(fā)展主要是靠現(xiàn)有存量膨脹來支撐的，維系工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展的基礎(chǔ)需要加強(qiáng)。

我們必須高度重視和認(rèn)真對待面臨的困難和挑戰(zhàn)，把問題估計得更充分一些，把對策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，實現(xiàn)今后一個時期更快更好的發(fā)展。

二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展思路

“十一五”是我市站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅持新型工業(yè)強(qiáng)市道路；提高自主創(chuàng)新水平，增強(qiáng)核心競爭能力，加快培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：實施“****”工程。即：到****年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入****億元，年均遞增**%；銷售收入過億元工業(yè)企業(yè)***家，新增***家，其中銷售收入過百億元企業(yè)達(dá)到**家，過**億元企業(yè)達(dá)到***家；省級以上名牌和著名商標(biāo)各***個，新增**個；省級以上技術(shù)中心***家，新增**家。

發(fā)展思路：“十一五”期間，要以工業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，全面實施創(chuàng)新工業(yè)體系建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。要重點抓好六個方面的創(chuàng)新：

1、加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展模式上求創(chuàng)新。“十一五”期間，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，是我們工業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。對“十一五”發(fā)展，我們的要求是立足于快、服從于好，既有速度、更有質(zhì)量，努力在落實科學(xué)發(fā)展觀上邁出新的實質(zhì)性步伐。具體要牢牢把握“四個堅持”：堅持加快發(fā)展。較快的發(fā)展速度是全面發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的依托，可持續(xù)發(fā)展的條件。堅持從最基本的市情出發(fā)，緊緊扭住加快工業(yè)發(fā)展不動搖，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，提高發(fā)展水平，增加有效投入，擴(kuò)大工業(yè)總量。堅持科學(xué)發(fā)展。把保持工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展與轉(zhuǎn)變增長方式統(tǒng)一起來，把加大工業(yè)投入與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，走出一條速度快、效益高、消耗低、污染少的科學(xué)發(fā)展路子。堅持統(tǒng)籌發(fā)展。按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，更加注重產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一手抓資源要素保障，一手抓資源集約利用；一手抓招商引資，一手抓中小企業(yè)發(fā)展。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。堅持創(chuàng)新發(fā)展。把好的精神狀態(tài)體現(xiàn)在積極主動地思考和創(chuàng)造性地解決問題上，重點圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)要素保障能力，不斷深化改革開放，著力解決影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，創(chuàng)新管理制度、方法和手段，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)和配合，努力改進(jìn)服務(wù)，不斷提高抓落實的效率和水平。

2、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上求創(chuàng)新。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，是解決工業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“十一五”期間工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要積極貫徹落實國家的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，在對我市主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，盡快出臺《濟(jì)南市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》，引導(dǎo)好企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會資金的投資方向，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，加大淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的工作力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，按照龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地的模式，通過相關(guān)配套企業(yè)的合理布局，重點做大做強(qiáng)交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；改造提升輕工紡織和建筑材料產(chǎn)業(yè)；積極培育都市工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。要加快園區(qū)發(fā)展，依托**個工業(yè)園區(qū)和**大企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，突出園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和帶動作用，有序引導(dǎo)中心城區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，形成布局合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)互動、整體推進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格局。

通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到**%以上，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展；通過調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，加快國企改革重組，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到**%以上，實現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升重化工業(yè)水平，推進(jìn)消費產(chǎn)品升級，實現(xiàn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，搞好引進(jìn)轉(zhuǎn)化，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到**%以上，顯著提高工業(yè)核心競爭力。

3、加大工業(yè)投入力度，在投資結(jié)構(gòu)上求創(chuàng)新。“十一五”期間，投資拉動仍是我市工業(yè)發(fā)展的主要動力，工業(yè)項目仍然是聚集生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)和實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的載體，因此必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)項目攻堅，打造經(jīng)濟(jì)增長新平臺。要充分認(rèn)識要素資源緊缺背景下抓重大項目的長期性、艱巨性和曲折性，在去年實施“重點項目建設(shè)年”取得較好進(jìn)展的基礎(chǔ)上，乘勢而上，繼續(xù)大力推進(jìn)成熟項目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)加大籌備項目的籌建力度，繼續(xù)重視加強(qiáng)后備項目的前期工作，努力形成開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、爭取儲備一批的良性循環(huán)。要重點在抓落實上下功夫，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目和重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，群策群力克服要素制約，千方百計促進(jìn)項目的儲備、引進(jìn)、報批和建設(shè)，提高項目的開工率、竣工率和投產(chǎn)率。要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向來培育和促成新的建設(shè)項目，不斷完善政府引導(dǎo)、市場運作、法人主體到位的運作機(jī)制，切實提高投資的質(zhì)量和效益，促進(jìn)項目建設(shè)上規(guī)模，上水平。要改進(jìn)和完善項目激勵機(jī)制，重點獎勵投資大、效益好、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻(xiàn)大的項目。對事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目，要給予更加優(yōu)惠的政策。在做好爭取國債資金的同時，要發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，以企業(yè)自籌和招商引資為主，銀行貸款為輔，積極爭取上市融資、發(fā)行債券，推進(jìn)整合重組，廣泛吸引民間資本，大力鼓勵社會資本以多種方式投資項目建設(shè)，實現(xiàn)投資主體和融資方式多元化。十一五”期間，力爭全市工業(yè)投資累計達(dá)到****億元，是“十五”期間工業(yè)投資的*.*倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重顯著提高。

4、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在培育品牌上求創(chuàng)新。進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快技術(shù)中心建設(shè)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群，抓好企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，通過資金、政策的引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級技術(shù)中心，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐平臺。繼續(xù)增強(qiáng)以企業(yè)技術(shù)中心為核心的研發(fā)力量，加快轉(zhuǎn)化研發(fā)成果，推動重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。“十一五”期間圍繞建設(shè)***家省級以上技術(shù)中心的目標(biāo)，逐年排出優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)中心進(jìn)行重點扶持，確保進(jìn)入省級技術(shù)中心行列。要堅持走以企業(yè)為主體、自主創(chuàng)新為支撐、政府推動與社會參與相結(jié)合的品牌發(fā)展道路。通過各方面努力，促進(jìn)形成一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要不斷開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，推動自主知名品牌的產(chǎn)品和企業(yè)脫穎而出。要大力實施名牌戰(zhàn)略，精心、系統(tǒng)、科學(xué)地搞好品牌運營，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高品牌的競爭力。要進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)及名牌產(chǎn)品標(biāo)識的保護(hù)力度，加大對假冒、侵害名優(yōu)企業(yè)權(quán)益等違法行為的打擊力度。

5、加快對外開放步伐，在招商引資上求創(chuàng)新。著力招大選優(yōu)引強(qiáng)，提升對外開放水平。要加快觀念、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)設(shè)施對接，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等六區(qū)六園的優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)載體建設(shè)。把招商重點放在國家政策鼓勵的項目上，承接國際資本、大都市資本轉(zhuǎn)移的項目上，現(xiàn)有企業(yè)盤活存量、增資擴(kuò)股的項目上。大力發(fā)展加工貿(mào)易和自主出口品牌建設(shè)，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。善于用經(jīng)濟(jì)手段生財聚財，引導(dǎo)鼓勵工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部、銷售窗口，創(chuàng)造條件培育“總部經(jīng)濟(jì)”，培植和壯大財源。要逐步建立起政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、企業(yè)做主體、中介組織和專業(yè)為依托的招商新機(jī)制。加快專業(yè)招商隊伍建設(shè)，針對不同地區(qū)和國家、不同企業(yè)及市場，采取不同的招商引資策略。要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為外商服務(wù)的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺到更加重要的位置，以最寬松的環(huán)境、最周到的服務(wù)，吸引更多的外商來我市投資興業(yè)。

6、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在企業(yè)管理上求創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快體制創(chuàng)新步伐。通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，徹底解決企業(yè)資產(chǎn)不明晰、投資主體虛置、出資人不到位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問題。要按照新修訂的《公司法》的要求，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制市場化。同時，要以產(chǎn)權(quán)改革為核心，加快企業(yè)資本的擴(kuò)充和投資主體多元化的進(jìn)程，實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,不斷提高管理水平。大力推廣應(yīng)用以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高資產(chǎn)運作效率為內(nèi)容的先進(jìn)管理方法和經(jīng)營運作模式；要以企業(yè)信息化建設(shè)為載體，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和管理科學(xué)化的進(jìn)程，使企業(yè)信息流、物流、資金流得到優(yōu)化配置和控制，從定性管理向定量管理發(fā)展，變粗放經(jīng)營為精細(xì)經(jīng)營。要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理知識和理論的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的理論水平，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。要堅持以人為本，加強(qiáng)人力資源管理，抓好優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀科技人才和優(yōu)秀技術(shù)工人“三支隊伍”建設(shè)，營造有利于員工發(fā)揮創(chuàng)新激情的環(huán)境。

三、全力抓好“十一五”開局之年的重點工作

2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，是我們站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。做好今年的各項工作，對保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭，順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)至關(guān)重要。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長**%，銷售收入增長**%，利稅增長**%，利潤增長**%。規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)達(dá)到****個，比2005年增加***個。年銷售收入過億元企業(yè)個數(shù)達(dá)到***個，比2005年增加**個。重點抓好以下方面具體工作：

1、切實抓好一季度開門紅工作。一季度是組織全年經(jīng)濟(jì)運行的關(guān)鍵時期。為抓好今年一季度經(jīng)濟(jì)運行工作，市經(jīng)委已專門下發(fā)了通知，望各縣（市）區(qū)按照通知要求，把一季度各項工作抓緊抓實抓好，確保一季度實現(xiàn)開門好。要認(rèn)真落實一季度的各項任務(wù)目標(biāo)，按照全市工業(yè)發(fā)展的總體要求，逐級分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任，形成橫到邊、縱到底的目標(biāo)責(zé)任體系，堅持一月一調(diào)度，對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核通報，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于去年同期。要認(rèn)真組織好重要生產(chǎn)要素的供求銜接和供應(yīng)保障工作，特別是要全力以赴地做好煤炭、電力、運輸和重要原材料協(xié)調(diào)工作。要重點抓好骨干企業(yè)集團(tuán)的調(diào)度分析和服務(wù)協(xié)調(diào)工作，積極協(xié)調(diào)解決重點骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保其充分發(fā)揮支撐帶動作用。要抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作。新增規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)是監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)的一項重要指標(biāo)，市經(jīng)委和各縣（市）區(qū)要積極配合統(tǒng)計部門摸清企業(yè)底數(shù)，抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

2、切實抓好扭虧增盈工作。要把企業(yè)扭虧增盈和壓縮兩項資金占用作為監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運行，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益的重要內(nèi)容，堅持把扭虧增盈工作同結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)等工作結(jié)合起來，堅持不懈地抓出成效。要密切關(guān)注影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的重要因素，積極引導(dǎo)企業(yè)深入研究國家宏觀政策動向和市場消費需求，努力消化增支減利因素，實現(xiàn)增收節(jié)支。要重點抓好虧損大戶、新增虧損企業(yè)和連續(xù)性虧損企業(yè)的調(diào)度分析，提出對策措施，努力縮小虧損面，降低虧損額。要加強(qiáng)對兩項資金占用的分析監(jiān)測。從市場供求及價格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、帳目處理、統(tǒng)計規(guī)范等方面，對兩項資金占用變動情況進(jìn)行深入調(diào)研分析，及時把握兩項資金占用增減趨勢，有針對性地提出指導(dǎo)意見和措施。要繼續(xù)監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行中央、省、市出臺的各項政策，突出重點行業(yè)和產(chǎn)品，加快處理企業(yè)的庫存損失和三年以上應(yīng)收呆壞帳，提高資金運行質(zhì)量。

3、切實抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗交流會議精神，推動全市民營經(jīng)濟(jì)工作，市政府研究確定將于近期召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，理清發(fā)展思路。出臺我市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實施意見，從體制、機(jī)制上為加快民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。大力促進(jìn)民營企業(yè)成長，實施扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五百工程”，集中力量扶持***家產(chǎn)品好、市場大和社會效益好的成長型民營企業(yè)，***家技術(shù)先進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的科技型民營企業(yè)，***家以出口創(chuàng)匯為主的外向型民營企業(yè)，***家吸納勞動就業(yè)人員多和社會效益好的勞動密集型企業(yè)，***個投資****萬元以上民營企業(yè)重點項目。支持中小民營企業(yè)走“專”、“精”、“特”發(fā)展路子，積極向大企業(yè)掛靠、為大集團(tuán)配套、與大公司嫁接。更加重視科技型、“單打冠軍”型民營企業(yè)成長壯大。加快推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系、信用制度建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情，優(yōu)化融資環(huán)境。注重企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制的培育和完善，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。努力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，切實解決民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低的問題。

4、切實強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。面對工業(yè)發(fā)展的新形勢和“十一五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)，各級各部門要加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加大工作創(chuàng)新力度，不斷提高服務(wù)水平和駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)督等手段組織引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。要充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的市場競爭主體地位，編制規(guī)劃、安排項目、制定政策都要立足市場，凡是市場能有效調(diào)節(jié)的，都要通過市場來解決，凡是企業(yè)、社會組織能自主有效解決的，就不能用行政手段干預(yù)。各級各部門務(wù)必要增強(qiáng)抓落實的責(zé)任感，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，在抓決策、抓部署的同時，注重抓調(diào)研、抓督查、抓落實。對涉及全局的重點工作，要細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，一級抓一級，層層抓落實，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各級干部要從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，注重抓重點、抓關(guān)鍵，集中精力開展調(diào)查研究，解決實際問題。