招商引資講話

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在全市招商引資暨商務工作會議上的講話

李大倫

（2005年3月9日）

同志們：

這次全市招商引資暨商務工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，新泉同志對今年的招商引資工作進行了全面部署，我完全贊同，請大家認真抓落實。下面，我講三點意見。

一、要進一步堅定抓好招商引資工作的信心

2004年，我市實施開放帶動首選戰略、全面推進對外開放取得新的成績。全年實際到位外資1.48億美元，總量連續4年位居全省第二；引進省外境內資金57億元,增長46.8％。外貿進出口1.67億美元，增長69.4%，其中出口首次突破1億美元大關，增長116.6%。全市到位外來資金占全社會固定資產投資總額55％，有力地推動了我市的“三化”進程。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到差距和不足。去年我市實際利用外資下降5.1%，是多年來第一次出現負增長；毗鄰郴州的韶關、清遠、贛州等市2004年利用外資的增速都在30％以上，而郴州卻是負增長。這些問題必須引起我們的高度重視，盡快加以解決。當前，我們正面臨著六大發展機遇，即新一輪世界產業分工調整重組的機遇、國家促進中部地區崛起的機遇、泛珠三角區域經濟合作的機遇、沿海產業向內地梯度轉移的機遇、“一點一線”區域率先加快發展的機遇、我市經濟自主增長活力增強的機遇。這為我們招商引資、實現經濟跨越式發展提供了良好的條件。但能不能認清機遇、抓住機遇、用好機遇，卻要依靠我們的主觀努力。各級各部門領導一定要認清形勢，堅定信心，弘揚“縱比上臺階，橫比爭一流”的進取精神，做到思想更解放，方法更靈活，以你投資我鋪路的膽量，你賺錢我保護的氣量，你困難我幫助的度量，你發財我發展的雅量，敞開大門，廣招客商，用實實在在的行動，全面推動招商引資深入開展。

二、要進一步強化抓好招商引資工作的措施

今年全市招商引資的主要目標是實際利用外資2.1億美元，增長40%，實際引進內資70億元，增長20%。完成這些目標，必須突出重點，強力推進。

一是要突出優勢產業和強勢項目招商。致力于與時代同行，與名企合作，與國際接軌，努力實現在引進一批國際跨國公司和國內上市公司來郴投資上有新突破，在拿出一批優勢企業和優良資產到市外境外招商引資上有新突破，在利用一批國有企業通過招商引資促進改制上有新突破，在出售和轉讓一批基礎設施項目上有新突破。要圍繞盡快把郴州建設成為全國有色金屬深加工基地、全國出口加工基地、華南地區重要能源基地、全省電子信息產業基地和沿海地區產業梯度轉移承接基地的目標，引進戰略投資者，主動承接國際產業與沿海產業梯度轉移，大力提高“引進來”的質量和水平。要因地制宜，揚長避短，注重選擇適合本地的項目，形成有地方特色、具有核心競爭力的產業，特別要突出抓好電子、能源、有色、食品醫藥、新型建材、化工機械等6大優勢產業的招商引資。要充分發揮資源優勢，做好礦產、旅游等資源文章，拉長產業鏈，增加附加值，把潛在的資源優勢轉化為產業優勢，培植特色經濟增長點。今年，要重點圍繞中彩視訊、高斯貝爾、冷杉空調、恒維電子等電子信息企業，加大引進和扶持的力度，形成產業集群，加速建設全省第二大電子信息產業基地。要結合開展“新型工業年”活動，切實抓好優勢產業和強勢項目的招商。

二是要創新招商引資方式。江蘇省大力推行“代表招商”，省政府專門劃出30個編制，向國外派出招商代表，并聘用當地華人，在10個重點合作的境外地區形成了招商工作網絡，使世界500強跨國公司中有120多家在江蘇落戶。蘇州市則依靠由學科專家和專職招商人員組成的小分隊，到國外大企業“敲門招商”，從而使蘇州工業園茁壯成長，聞名遐邇。青島市通過“以商招商”，委托有影響力的本地客商聯絡境外資本，大大提高了境外招商的成功率。青島市招商局用此辦法接觸了51家韓日客商，與其中的20家進行了頗有成效的洽談，成功率接近40％。此外，近年來組團招商、傳媒招商、主題招商、中介機構招商、網上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、顧問招商、學術招商、聯合招商、招商、上市增資招商等實踐證明行之有效的招商方式也層出不窮。面對外地的好經驗，我們要加以認真研究借鑒，并積極探索適合郴州的招商形式。要建立招商引資專業協會，以“政府引導、市場運作”的辦法，加快招商引資的社會化和市場化進程。要突出以商招商，充分發揮民間商會和咨詢機構的作用，積極推進和組織以企業為主的專業招商，建立信息、市場、客戶“三位一體”的招商引資快速反應和良性互動機制。要充分發揮活動的作用，精心組織參加“港澳周”招商活動、東莞招商會、臺灣農業招商會、郴州生態（溫泉）旅游節、“紅三角”（南沙）投資貿易洽談會和第二屆東盟博覽會等重點招商引資活動。要將活動招商與經常性招商有機結合起來，形成“人人都是招商者，天天都是招商日”的良好氛圍。

三是要改善招商引資環境。招商引資的競爭實際上就是經濟環境的競爭。江蘇昆山是一個人口不到60萬、面積只有921平方公里的縣級市，卻創造了年實際利用外資達10多億美元的奇跡。昆山的經驗就是狠抓投資軟硬環境建設。全市已形成了“三大服務體系”，即外商投資審批時的一條龍服務體系、企業建設過程中的全方位服務體系、企業開工投產后的經常性服務體系。形成了溝通政府和外商之間的“三個渠道”，即市外商投資企業協會、臺灣同胞投資企業協會、外資企業沙龍。成立了為外資企業提供配套服務的“四個中心”，即外商服務受理中心、外向配套協作中心、外商投訴中心、外商經濟糾紛調解中心。高標準建成了“九個工業園區”，即昆山經濟技術開發區、昆山出口加工區、昆山國家農業綜合開發現代化示范區、昆山科技創業中心（留學人員創業園）、昆山高科技工業園、中科集團昆山高科技產業園、昆山國際商務中心、昆山軟件園和華揚科學工業園。昆山的“馬上辦”是個新創造，它既是一個辦事機構，又是一個為外商服務的系統工程，外商要求辦的事，大至項目審批，小到生活服務，政府各部門都必須同心合力地馬上去辦。因此，我們要把優化經濟環境擺到更加突出的位置，堅持把優化外商投資環境作為增強招商引資競爭力的主要工作來抓，努力形成低門檻、高回報的“洼地”效應。要圍繞建立健全招商引資的政策執行體系，規范市場運作，形成合理優惠、高度透明、公平競爭的政策環境；有法可依、公正執法的法制環境；資源成本相對較低、稅費負擔合理的經營環境；和諧穩定、文明進步的社會環境。要進一步完善外商投資項目審批綠色通道制度，建立推進招商引資重點項目建設聯席會議制度。要規范服務機制，繼續深化行政審批制度改革，自覺地把政府的職能轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要不斷提高服務質量，強化外資項目建設過程中的全方位服務和投產后的經常性服務，倡導并實行專業化服務和個性化服務，提供“保姆式”服務，共同打造“服務高地”。要大力實施“工業興市、園區興工”戰略，把園區建設作為招商引資的著力點、新上項目的集聚點、加快發展的增長點來抓。特別是市開發區、市科技工業園、市有色科技工業園和市農產品加工示范園等“一區三園”要率先抓好招商引資工作，以更加優惠的政策、寬松的環境和優質的服務，創造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的磁場效應。要抓緊抓好國家級出口加工區和郴州海關的建設，為企業擴大出口創造良好的條件，增強郴州招商引資的吸引力。

三、要進一步形成抓好招商引資工作的合力

今年招商引資的目標已經確定，關鍵在行動，關鍵在落實。

一是要加強組織領導。要按照《市委、市政府關于進一步加大招商引資工作領導力度的決定》，建立重大項目領導干部跟蹤服務制。市級領導每年要有1/3的時間抓招商引資。凡是引資2000萬元以上的項目，市級領導要出面洽談；凡是引資500萬元以上的項目，縣級領導要出面洽談。要完善機構，壯大隊伍。設立市招商局，作為副處級事業單位歸口市商務局管理，市招商局長高配正處級。市、縣兩級工業園和開發區要成立專職的招商引資小分隊，把上海、廣州、深圳、東莞等地作為常年招商引資的基地。市直有招商任務的單位要明確一名領導，抽調兩名骨干，組建專門的招商引資工作班子。對確定的重點項目，實行—個項目、一名領導、一套工作班子、—抓到底，強力推進，不獲實效不收兵。

二是要強化責任監督。要建立市縣級領導招商引資責任制和目標管理責任制，并將責任制延伸到鄉鎮和企業法人，層層簽訂責任狀，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，對招商引資十強鄉鎮實行重獎，列倒數1—3名的進行通報批評。要加大招商引資督查力度，建立招商引資工作半年督查和年度考評制。市里將開展重大項目的調度檢查，實行“年初建帳、年中查帳、年底結帳”，并對督查結果及時通報。凡因工作失誤造成重大項目流失、對外商投訴案件處理不力造成惡劣影響的，該撤職的撤職，該處罰的處罰，決不姑息遷就。去年未完成招商引資工作任務的單位和責任人，如果今年上半年還不能扭轉被動局面，市委、市政府將采取組織措施，讓能者上、庸者下。

三是要完善激勵機制。在繼續執行原來招商引資獎勵政策的基礎上，從今年起，市財政每年將額外增加40萬元，在全市評選“招商引資十佳領導干部”和“招商引資十佳企業法人”，給予每人2萬元獎勵。鑒于商務部只按注冊資本作為到位外資，為解決“小注冊，大到位”的問題，我們要采取措施對外商注冊費給予補助，鼓勵外商足額注冊。

四是要形成部門聯動。商務部門要充分發揮職能作用，提高工作水平，切實擔負起我市招商引資的重任。財政要確保招商引資的專項經費及時到位，專款專用，保證招商活動順利開展。發改、國資、外事僑務、外宣、海關等部門都要以擴大開放為己任，切實履行職責，積極主動搞好協調，最大限度發揮各自的優勢，整合力量，齊心協力做好招商引資工作。廣播、電視、報紙要開辟專題節目和專欄，多形式、多角度、多層次廣泛開展加快發展開放型經濟的宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和表彰在招商引資工作中涌現出來的典型，及時總結和推廣各地在招商引資中好的經驗和做法，通過強大的新聞輿論宣傳，使招商引資的舉措深入人心。

同志們，做好今年招商引資工作，責任重大，意義深遠。我們一定要與時俱進，扎實工作，確保完成和超額完成全年招商引資的目標任務，為實現郴州經濟新一輪跨越式發展作出新的更大貢獻！