環保局執法效能工作方案

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為鞏固縣環境監察大隊“基礎工作推進年”和“環境監察能力提升年”活動成果，創新環境監察模式，制定縣環境監察大隊環境監察執法效能建設年活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊環繞環保中心工作，以促進污染減排為目標，以強化隊伍素質、增強執法能力、整合執法資源、創新執法機制為抓手，積極探索環境監察工作新模式，建立規范、科學、主動高效的環境執法機制，全面提高環境執法能力和水平。

二、工作重點及要求

（一）強化監察執法，以服務污染減排追求執法效能。

加強環境監察執法，是順利完成污染減排任務的重要舉措，是打擊環境違法行為，維護人民群眾環境權益的必要措施。縣環境監察大隊將圍繞污染減排中心工作，突出重點，加大力度，果斷出擊，從嚴從快查處環境違法行為，堅決遏制超標排污等環境違法高發態勢。要加強并改進污染源巡查工作，強化屬地管理職能，以我為止、主動行動。在實施對轄區內國控、省控重點污染企業及主要污染物減排項目等經常性現場監察的同時，要“趁熱打鐵”，限時發出監察意見或行政處罰通知，做到檢查有結果，處罰有著落，執行能到位，進一步增強環境監察執法的威懾力度，提高查處效果，力戒查而不決周期過長、處罰“事過境遷”效力衰減現象。

（二）完善基礎工作，以規范化管理助推執法效能。

要不斷加強環境監察基礎工作，形成規范、有序、高效的工作機制和管理機制。要進一步加強制度建設，善于將實踐中的成功經驗轉化為有效的運行監管模式。要建立完善污染源基礎檔案庫、動態數據庫和企業環境管理信息庫，全面掌握污染源企業排污和企業環境管理等情況；進一步健全和完善垃圾填埋廠、飲用水源地、礦山開采企業和尾礦庫等的環境監管檔案，建立重點流域主要入河排污口檔案，做到情況明、問題清，監管到位；進一步完善環境應急專家庫、重大危險源和應急物資信息庫及預案，增強環境應急工作的針對性、實用性和可操作性。建立企業執行環保法律法規和落實環境監察意見情況永久性信息檔案，為實行分類監管（如一般性檢查抽查、重點檢查、加密檢查）等提供依據，發揮執法檢查的累計和長期效應。

（三）創新工作機制，以強化執行力度增益執法效能。

要嚴格落實環境監察意見，全面開展環境監察稽查工作。要加強環境監察執法取證設備的管理使用，要研究建立環境執法取證平臺，重視發揮所配執法取證設備在現場執法中的作用，切實把現有執法取證設備用起來、用出成效，不斷促進執法效能提升。

（四）用好信息網絡，以科技監管手段提升執法效能。

充分發揮重點污染源自動監控系統作用，提高對重點污染企業的遠程控制能力和現場執法效率，推動環境監察執法的自動化、信息化進程。今年，我隊要抓住環境監控中心建設和污染源視頻監控系統的契機，著力推進污染源自動監控在環境監管中的應用，在自動監控數據有效性審核的基礎上，將其做為排污收費和行政處罰的重要證據，實現污染自動監控數據行政處罰零的突破。加快排污申報登記與排污費信息化管理，努力提高信息化、電子化管理水平。全面開通12369環保舉報熱線，盡快實現互聯戶通，提高群眾環保舉報案件的辦理效率和質量，盡早化解環境矛盾。積極利用電子公文傳輸功能，提高公文運轉與報文時效。

（五）加強部門聯動，以擴展處罰結果放大執法效能。

充分發揮環保專項行動多部分聯合行動的優勢，主動加強與監察、工商等部分聯系，加強協調配合，堅持定期協商、聯合辦案和環境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯合執法。主動加強與人民銀行、銀行監督管理、證卷監督管理等金融管理部門協作，及時通報企業環境違法信息，充分發揮企業環境信息在上市核查、融資、信貸、企業以及法人代表評先評優等方面的把關參與作用，放大環境處罰效果。要加強與司法機關的聯動，主動配合公安、法院等機構，強化環境刑事責任的追究，嚴厲打擊環境犯罪。

（六）加強隊伍管理，以轉變工作作風促進執法效能。

加強對環境監察執法人員的管理教育，嚴格執行環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”，強化依法執法、廉潔執法和高效執法意識，加強環境執法人員的學習培訓，采取多種渠道和方式提高人員的業務能力和執法水平。以創先爭優活動為動力，以環保衛士田洪光為榜樣，以身邊典型為標桿，大力發揚勤于鉆研、勇挑重擔、不怕疲勞和連續作戰的作風，以環境監察隊伍整體素質和能力的不斷提高，促進環境監察執法效能的提升，出色地完成各項任務。

三、主要工作措施

1、加強領導，精心組織。開展“環境監察執法效能建設年活動”是全省環境監察系統2011年的一項重要工作。我隊將高度重視，深刻認識加強環境執法效能建設的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把“執法效能建設年活動”擺上突出任務，采取有力措施，周密安排，精心組織，確保不走形式、不走過場。并結合實際，制定工作方案，大隊長做為第一責任人，要親自抓、負總責，使活動自始自終置于有力領導下，進展順利。

2、統籌兼顧，務求實效。執法效能建設是一項系統工程和長期任務，需要長期抓、經常建。我隊將把開展執法效能建設與日常執法工作有機結合起來，統籌謀劃，精細實施，得以相互促進、共同提高，并通過扎實的工作、積極的創新和不斷的努力，取得良好的成效。

3、深入實踐，總結提高。開展環境監察執法效能建設年活動是一項探索性、創新性很強的工作，沒有現成的經驗可照搬，需要結合各地情況加強研究、積極探索，善于總結，在工作實踐中開成各具特色的提升環境監察執法效能的方式方法。

四、工作步驟

1、動員部署階段（5月上旬）

我隊根據市環境監察支隊要注，結合實際，制定活動實施方案，進行動員部署。

2、排查梳理階段（5月下旬前）

按照方案確定的工作重點，認真查找工作中存在的問題和不足，制定整改措施。

3、執法效能建設階段（6月1日開始，貫穿活動至終）

進一步強化監察執法，規范執法行為，完善基礎檔案，建立規章制度，增強監察能力，提高工作水平。

4、總結階段

我隊將認真總結“環境監察執法效能建設年活動”成果，提出加強長效管理的措施，提交工作總結，于2012年2月15日前報市環境監察支隊。