安監(jiān)局行政審批工作方案

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為進一步深化行政審批制度改革，提高行政效率，促進安監(jiān)工作又好又快發(fā)展，縣安監(jiān)局決定推行行政審批“兩集中、兩到位”工作。為確保工作順利進行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，堅持以“精簡、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，著力推進行政審批體制改革，努力建立審管分離、批管并重和“一站式服務(wù)”的行政審批工作新機制，打造服務(wù)型安全監(jiān)管管理新平臺，為促進安全監(jiān)管工作又好又快發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。

二、“兩集中、兩到位”工作的主要內(nèi)容

1．歸并職能，完善審批工作機制。全面整合分散在局各內(nèi)設(shè)股室的行政審批職能向一個股室集中，成立集中行使行政審批職能的行政審批股，行政審批股向縣行政服務(wù)中心集中，集中對外辦理行政審批和服務(wù)業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達。

2．人員調(diào)配，配齊行政審批股人員。按照“素質(zhì)高、能力強、服務(wù)好、業(yè)務(wù)精”的要求，行政審批股的工作人員從局機關(guān)和危化品監(jiān)管股現(xiàn)有在編人員中調(diào)配。所有行政審批項目必須授權(quán)給行政服務(wù)中心窗口工作人員，所有行政審批事項必須在行政服務(wù)中心受理和辦結(jié)，行政審批股股長作為安監(jiān)局辦理行政審批項目的負責(zé)人和聯(lián)系人，須確保各審批服務(wù)事項在行政服務(wù)中心高效、便捷辦理。

3．進駐中心，確認行政審批項目。按照行政審批事項“應(yīng)進必進”的原則，各相關(guān)單位要重新對行政審批、收費項目進行全面清理。所有的行政許可項目、非行政許可項目、行政事業(yè)性收費項目以及與經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)、群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項都要力爭做到100%進入縣行政服務(wù)中心窗口集中管理和辦結(jié)，不得再在原單位受理，縣安監(jiān)局設(shè)在縣行政服務(wù)中心的窗口是安監(jiān)局實施行政審批（許可）的唯一窗口。進駐行政服務(wù)中心的安監(jiān)行政審批項目3項，即：

一、煙花爆竹零售經(jīng)營許可。

二、危化品經(jīng)營許可初審。

三、煙花爆竹、危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”初審。

4．充分授權(quán)，規(guī)范審批服務(wù)行為。行政審批股在行政服務(wù)中心窗口集中行使行政審批的權(quán)限必須充分授權(quán)到位。凡是不需現(xiàn)場踏勘、專家論證、集體研究、社會聽證、上報審批的項目，由安監(jiān)局下達《行政審批授權(quán)委托書》，授予窗口首席代表對本單位辦理事項的審批收費權(quán)、承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、代表本單位組織聯(lián)合審批或參與其他單位組織的聯(lián)合審批、并簽署聯(lián)合審批事項的會簽意見等權(quán)限。充分授權(quán)給綜合窗口工作人員，委托其辦理行政審批服務(wù)事項。

為確保行政審批股在中心窗口獨立完成受理、辦理、制證、蓋章等審批環(huán)節(jié)，繼續(xù)實行行政審批專用章制度。行政審批專用章交由行政審批股首席代表保管，專門用于行政審批、辦證使用，行政審批專用章為唯一的行政審批專用印章。

三、實施步驟

1．動員發(fā)動（3月20日---3月31日）

根據(jù)縣政府《關(guān)于縣行政審批兩集中、兩到位工作實施方案的通知》（利政辦[2011]31號）精神，召開專門會議進行宣傳動員、研究部署。

2．申報方案（4月1日---4月10日）

結(jié)合安監(jiān)工作實際，制定安監(jiān)局行政審批“兩集中、兩到位”工作實施方案以及內(nèi)部股室行政審批職能調(diào)整方案，于5月20日前報送縣行政審批“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后實施。

3．配齊人員（4月11日---4月30日）

我局將根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室的審查意見，做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員崗位調(diào)整，完成組建行政審批股工作，配備好行政審批股人員，制定完善審管分離和實施審批監(jiān)督的相關(guān)制度，于4月30日之前將我局領(lǐng)導(dǎo)小組名單進駐中心人員名單、派駐中心服務(wù)窗口首席代表職責(zé)權(quán)限授權(quán)書報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．清理項目（5月1日---5月31日）

我局將根據(jù)職能職責(zé)，全面清理安監(jiān)系統(tǒng)行政審批、收費項目，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。核準(zhǔn)后，向社會公布。

5．進駐中心（6月1日---9月30日）

安監(jiān)行政審批股整建制進駐縣行政服務(wù)中心集中辦公。同時，我局要對審批事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等“六公開”，接受社會監(jiān)督。行政審批股要加強對授權(quán)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保所有審批服務(wù)項目在行政服務(wù)中心能即時辦理。

6．迎接檢查（10月8日---10月31日）

迎接上級檢查驗收并對照自查，進一步規(guī)范行政審批行為，確保職能整合到位，人和事集中進駐中心到位，對窗口授權(quán)到位。

四、工作要求

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施好行政審批“兩集中、兩到位”改革工作，我局專門成立領(lǐng)導(dǎo)班子，采取切實有效的措施加以推進。局長康勇為組長，潘玉杰、高繼雪、孫文忠為副組長，局各股室負責(zé)人為成員，孫文忠具體負責(zé)該項工作的組織實施工作，其他單位密切配合。

2．加強協(xié)調(diào)配合。安監(jiān)行政審批“兩集中、兩到位”工作是一項系統(tǒng)工程，各單位要相互配合，主動參與、積極推動改革，確保行政審批“兩集中、兩到位”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施到位。

3．加強監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用，加強對安監(jiān)行政審批“兩集中、兩到位”工作落實情況的監(jiān)督檢查，重點查糾“兩頭辦理、應(yīng)進不進”的問題，查出問題限期整改。對違反行政許可法規(guī)定，不作為、亂作為的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

實施行政審批“兩集中、兩到位”工作是深化行政審批和行政管理體系改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，是安監(jiān)局推進行業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)的有利契機。各相關(guān)單位以及抽調(diào)人員要認真對照工作方案要求，精心組織，切實把這一項工作落實好、落實到位。