安監(jiān)局職業(yè)健康監(jiān)管方案

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為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，落實(shí)用人單位的主體責(zé)任，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理行為，提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平，預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者的生命健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2012年職業(yè)健康監(jiān)管工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者安全健康相統(tǒng)一；堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理的主體責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊職業(yè)健康違法違規(guī)行為；突出職業(yè)危害治理工作重點(diǎn)，抓好點(diǎn)面結(jié)合，夯實(shí)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作，有效遏制急性中毒事故和群體中毒事故，逐步提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。

二、主要目標(biāo)

加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制，貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，逐步改善作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，實(shí)行分類管理、綜合治理，有效控制減少職業(yè)病的發(fā)生。2012年度，用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)80%以上，職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)80%，存在職業(yè)危害的規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)率力爭(zhēng)達(dá)70%，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)80%，工業(yè)園及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在粉塵和使用高毒物品的用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)達(dá)35家，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作全面啟動(dòng)并在重點(diǎn)行業(yè)推開(kāi)。

三、重點(diǎn)工作

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)及工業(yè)園管委會(huì)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》。按照《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈職業(yè)病防治法〉認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕10號(hào)）的要求，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》的重大意義，進(jìn)一步提高職業(yè)病防治工作的重要性，采取切實(shí)可行的措施，通過(guò)集中學(xué)、自學(xué)以及辦培訓(xùn)班、利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，扎實(shí)有效地抓好學(xué)習(xí)、宣傳貫徹工作。

2、督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治的主體責(zé)任。督促用人單位建立并落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高職業(yè)危害事故應(yīng)急能力。認(rèn)真落實(shí)崗前、崗中的職工體檢，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案，履行職業(yè)危害告知義務(wù)，設(shè)置公告欄和警示標(biāo)識(shí)，排查整改職業(yè)危害隱患，落實(shí)檢測(cè)監(jiān)測(cè)制度，加大資金投入，完善防護(hù)設(shè)施，為勞動(dòng)者提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品等。

3、認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。按照《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作有關(guān)要求的通知》（皖安監(jiān)安健〔2012〕38號(hào)）和《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類分級(jí)管理，加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)的評(píng)審（備案）、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評(píng)審、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)的評(píng)審（備案）及防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作力度，強(qiáng)化前期預(yù)防，從源頭上控制職業(yè)危害。

4、依法進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。所有工作場(chǎng)所存在職業(yè)危害因素的用人單位，必須依照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第27號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)如實(shí)向安全監(jiān)管部門(mén)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目。已經(jīng)申報(bào)的用人單位，在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行變更申報(bào)；因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者用人單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行變更申報(bào)。

5認(rèn)真落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)和從業(yè)人員的健康檢查。

結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促用人單位定期開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)，檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案，告知?jiǎng)趧?dòng)者并向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告；同時(shí)還要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，明確每月檢查的頻次，確保工作場(chǎng)所粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。年底，工業(yè)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉塵涉毒企業(yè)的檢測(cè)力爭(zhēng)全覆蓋。

用人單位要定期對(duì)在崗勞動(dòng)者進(jìn)行健康體檢，健康體檢機(jī)構(gòu)一定是經(jīng)省衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)的單位，無(wú)資質(zhì)的健康體檢單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的一般體檢視為無(wú)效體檢，到年底，工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的用人單位對(duì)勞動(dòng)者的體檢率要達(dá)到40%。

6、加大教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)職業(yè)病防治法制意識(shí)。加大職業(yè)病防治相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)力度，把新修訂的《職業(yè)病防治法》作為今年培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)辦培訓(xùn)班等形式，采取分類、分行業(yè)、分層次對(duì)本轄區(qū)的職業(yè)健康監(jiān)管人員、用人單位的負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)增強(qiáng)各類人員的職業(yè)病防治法制意識(shí)。

7、深化重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)及工業(yè)園管委會(huì)要根據(jù)本轄區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理，以職業(yè)危害治理作為推進(jìn)職業(yè)健康工作的重要措施和主要抓手，明確治理的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容范圍和方法措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展治理工作。重點(diǎn)要對(duì)水泥制造（磨粉站）、箱包加工、皮革制鞋、船舶制造、紡織、板材加工等行業(yè)（領(lǐng)域）的職業(yè)危害進(jìn)行專項(xiàng)治理，從職業(yè)健康管理、工程防護(hù)、個(gè)體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等方面督促用人單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。

8、理順監(jiān)管體制，嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》和市安監(jiān)局《關(guān)于盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》（《亳安監(jiān)〔2012〕20號(hào)的相關(guān)規(guī)定，盡快調(diào)整理順職業(yè)健康工作各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，形成責(zé)權(quán)匹配、上下銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制，建立職業(yè)健康監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)及工業(yè)園管委會(huì)要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，打擊職業(yè)健康違法違規(guī)行為，加大職業(yè)危害事故的查處力度，依法追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，制定年度執(zhí)法計(jì)劃，按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，提高監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。職業(yè)健康工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的安全健康，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)及工業(yè)園管委會(huì)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視職業(yè)病防治工作，以對(duì)勞動(dòng)者生命健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將職業(yè)健康工作納入重要議事日程，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，為本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出努力。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，制定工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，加大對(duì)職業(yè)健康工作的考核力度，工作目標(biāo)確定的各項(xiàng)指標(biāo)將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的主要內(nèi)容。

3、各負(fù)其責(zé)，建立協(xié)作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)及工業(yè)園管委會(huì)要按照《關(guān)于調(diào)整職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知》（亳編〔2012〕2號(hào)）的要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相互配合，形成合力，共同做好本地區(qū)的職業(yè)病防治工作。