文旅局文明創建方案

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根據省、市機關文明創建標準，結合我單位實際情況，制定如下創建方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中、四中全會精神和科學發展觀重要思想為指導，貫徹落實市委市政府爭創省級文明城市會議精神，以提高本機關服務水平為重點，扎實推進學習型、服務型、創新型、規范型、廉潔型機關建設，樹立廉潔、勤政、優質、高效、便民的良好形象，爭創市級文明單位。

二、創建標準

通過此次機關文明創建，達到“四化”工作標準：

（一）工作程序科學化。嚴格按照三定方案，科學合理設置科室，根據文化、廣電、新聞出版、旅游之間內在聯系和運行規律，科學設計工作程序，減少工作環節，簡化辦事手續，最大限度地方便群眾和提高效率。

（二）工作內容規范化。對每項工作、每個崗位、每名工作人員的工作內容、權限、責任、程序、要求、方法、獎懲標準等細化、量化，事事有章可循、人人有責可守。

（三）工作方式公開化。將行政審批、文化市場行政處罰等內容及有關的標準、程序、時限以各種形式向社會公開，增加透明度，把辦事和服務置于群眾廣泛直接的監督之下，確保群眾認可度高。

（四）工作手段現代化。充分利用現有資源，大力推進電子政務的應用，提高工作效率。

三、創建內容

（一）創建學習型機關。堅持以人為本，通過創新學習理念、學習方式、學習機制，爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員，建設與時俱進、充滿活力的文明機關。一是加強政治理論學習，提高思想政治水平。堅持集中學習和自學相結合，認真組織學習科學發展觀和省委市委有關文件精神。通過加強政治理論學習，引導黨員干部在根本立場上堅持黨性原則，在政治態度上堅持以民為本，在行為準則上堅持依法行政，永葆黨員的先進性。二是加強思想道德學習，提高思想道德素養。組織黨員干部學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，舉辦文明禮儀知識講座，倡導機關文明新風，使愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自律、敬業奉獻的基本道德規范成為全局工作人員的自覺行為。三是加強法律法規學習，提高依法行政水平。認真開展文化、廣電、新聞出版和旅游相關法律法規的學習。通過學習法律法規和規范性文件，引導機關干部嚴格遵守法律法規，不斷提高依法行政的能力和水平。四是加強業務知識和科學文化知識學習，提高文化素養和現代化管理水平。組織黨員干部學習市場經濟知識、科技和管理知識及與本領域相關的業務知識；鼓勵學歷教育和繼續教育，提升優化干部知識結構，提高履行崗位職責能力和現代行政管理水平。

（二）創建創新型機關。以人為本，重視和發掘干部職工的首創精神，建設具有創新精神的文明機關。加強對我局管理運行狀況的研究，不斷推陳出新，精益求精，提高創新工作水平。堅持以工作為中心，注重把學習成果轉化為創造性工作的成果，并以此建立科學有效的創新目標、創新記錄、創新考核等一系列制度，使黨員干部圍繞開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性，進行觀念創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創新。

（三）創建規范型機關。規范機關辦公秩序，建設依法行政、公平公正的文明機關。一是建立健全各項規章制度。在文旅系統推行ISO9000質量管理基本標準建設，規范了工作紀律、學習制度、行為規范、辦公秩序、保密工作、信息工作、安全工作、廉政建設等制度，繼續推行績效考評，進一步加強機關效能建設。二是規范服務行為。加強行政服務中心窗口建設，行政審批實行“六公開”、一次性告知制、辦時承諾制等制度，要求每個窗口工作人員熱情服務，堅持使用文明用語，用一個微笑、一聲問候、一杯清茶貼近群眾。不推諉不扯皮，做到“門好進、人好找、臉好看、話好說、事好辦”，堅決杜絕吃、拿、卡、要。三是整合執法力量，嚴格依法行政。為避免人手少、執法力量分散，我局將整合文化、廣電、新聞出版、旅游執法力量，組建統一的文化旅游市場綜合執法機構。加大對網吧、非法電視臺、非法出版物、黑旅行社等打擊力度，凈化我市文旅市場。

（四）創建服務型機關。積極開展爭創文明科室評選活動，促進敬業勤政意識的提高和精神面貌的改變。一是各科室推行AB崗制、首問負責制和跟蹤服務制，力爭每一位進我局辦事的當事人想辦的事都能辦好，保證每一件事都在承諾期內辦結。二是完善服務體系。各專業科室根據相關要求，在“文旅”網上公開辦事流程、辦事結果，公開服務內容、申報材料、服務程序、承諾時限、收費標準、收費依據等。做到“陽光服務”，杜絕“暗箱操作”，讓群眾享受到最大的“知政權”、“知情權”和“監督權”。三是認真開展“一站式”服務活動。所有行政審批業務集中到窗口辦理，嚴禁存在前店后坊現象。

（五）創建廉政型機關。以廉政建設為中心，通過強化教育、制度和監督，建設具有拒腐防變能力的文明機關。一是加強紀律教育。深入開展“學條規、守紀律、樹形象”主題教育活動，倡導干部職工樹立勤于學習、善于實踐的形象，艱苦奮斗、開拓創新的形象，淡泊名利、樂于奉獻的形象，勤政愛民、關注民生的形象，遵守紀律、帶頭示范的形象。二是落實黨風廉政責任制。層層簽訂黨風廉政責任書，并認真抓好督促檢查，確保此項工作落到實處。三是堅持和完善干部述職述廉制度。局中層以上干部都要在全體干部職工大會上述職述廉，接受全體機關人員的監督和評議。

四、保障措施

（一）加強創建領導。成立文旅局創建文明機關活動領導小組，統一指揮和領導創建活動。由黨組書記、局長楊立民同志任組長，局黨組成員、副局長王占峰任副組長，局各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，主任由王占峰兼任，成員由徐艷球、吳光華、張雷、聶磊、黃偉、徐楊、杜東坡、薛冰、張武、魏彪等有關科室和二級機構負責人組成。具體負責實施辦公室創建文明機關活動的日常工作。

（二）落實目標責任。文明機關創建活動列入局黨組重要工作議事日程和2012年全局效能考核重點。黨政“一把手”是第一責任人，班子成員要抓好分管科室的創建活動。要廣泛深入發動，在制定創建計劃的基礎上，召開局全體干部職工參加的創建文明機關活動動員會，對整個活動做出部署，使機關干部深刻理解創建文明機關活動的意義，掌握創建活動的內容、方法、步驟和要求，形成創建現代文明機關活動的濃厚氛圍，為我市爭創省級文明單位做出貢獻。