全市廣播影視工作安排

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2012年，全市廣播影視工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領廣播影視工作全局，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求和全省廣播影視局長會議、全市宣傳工作會議的部署，緊扣“加快科學發展，促進崛起”這一主題，牢牢把握正確導向，加快事業產業發展，依法加強管理，確保安全播出，加強隊伍建設，努力走出一條具有特色、具有較強競爭力和較大影響力的廣電發展新路子，為構建和諧、促進崛起提供強大的輿論力量、精神支柱和文化條件。

一、把握正確導向，著力提高輿論引導能力和水平

1.切實加強正面宣傳，認真抓好主題宣傳。大力宣傳黨的十七屆四中全會精神，宣傳中央、省委和市委關于加強和改進黨的建設的重大部署，宣傳建設學習型黨組織的新進展新成效。結合深入宣傳科學發展觀，突出抓好經濟宣傳，大力宣傳中央和省市經濟工作會議精神，宣傳“擴內需、調結構、促改革、惠民生”的政策措施，宣傳應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的成功實踐，宣傳加快轉變發展方式、推動產業結構優化升級的新鮮經驗，大力宣傳市委、市政府擴大有效投入保增長、調整結構增后勁、深化改革激活力、改善民生促和諧的重大決策部署和成效。突出“中華藥都·養生”城市品牌宣傳、突出地級市組建10周年宣傳、突出四大工業園區及南部新區宣傳、突出民生工程宣傳、突出招商引資及優化發展環境宣傳、突出爭創文明城市宣傳。精心組織“十一五”成就集中宣傳。搞好“十一”國慶節、“藥博會”、“白酒文化節”等重大節日、重要會議、重大活動的宣傳。

2.提高輿論引導能力，有效引導社會熱點。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，強化新聞立臺理念，把輿論引導能力放在突出位置，著力辦好新聞類節目，切實提高電臺電視臺新聞采編播能力，增強新聞節目的信息量和時效性，強化新聞評論的權威性和影響力。認真貫徹“三貼近”原則，大力推進宣傳內容形式、方式方法和手段創新。進一步加強和改進重大主題宣傳、典型報道和社會熱點引導。進一步改進會議和領導同志活動新聞報道。堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導，做好重大突發事件的新聞報道和輿論引導。加強和改進輿論監督，做到準確監督、科學監督、依法監督、建設性監督。

3.加強廣播電視對外宣傳，進一步展示和提升良好形象。采取有力措施，加大向中央臺和省臺供稿力度，尤其是加大單條頭條的份量，提高播發率，完成36篇上投稿的任務。大力實施廣播影視走出去工程，進一步加強與市內外媒體及海外媒體的交流與合作。籌拍《曹操》電視劇，制作“中華藥都·養生”專題片4集。

二、強化精品意識，努力繁榮廣播影視內容生產

4.打造品牌欄目節目，努力推出定位更加準確、特色更加鮮明的新品牌。深入推進頻道頻率改革，準確把握頻道頻率定位，合理設置節目欄目，有效推進資源整合，不斷提高品牌化發展水平。繼續加強民生新聞欄目建設，進一步增強節目的吸引力。同時，要繼續通過活動造勢，擴大宣傳影響，提升收聽收視效果，提升廣播影視活動影響力。

5.堅持走正道、出精品、出人才、出效益，著力提高質量，努力繁榮廣播影視創作。堅持正確創作導向，找準社會效益與經濟效益的結合點，找準文化發展規律和市場經濟規律的結合點，切實加強重點題材引導，大力扶持重大革命和歷史題材、現實題材以及農村、少兒等題材的創作生產，努力創作出反映民族精神、時代特征、特色的精品力作。堅持弘揚主旋律、提倡多樣化，堅持思想性、藝術性、觀賞性相統一，在確保健康有益無害，不突破思想政治底線、道德價值底線、重大歷史真實底線的前提下，著力營造有利于創作多樣化的良好氛圍。

6.積極適應新媒體發展需要，抓好產品開發。認真組織各方面力量，深入研究新媒體受眾需求，把握新媒體傳播規律，以手機小電影、網絡短劇為重點，抓緊創作生產一批適合新媒體傳播的影視內容產品。適應技術發展和“三網融合”的新形勢，積極搶占新媒體內容生產陣地。

三、大力實施重點工程，著力構建廣播影視公共服務體系

7.繼續實施“村村通”工程。堅持從實際出發、因地制宜，統籌無線、有線、衛星等多種技術手段，完善農村廣播電視村村通覆蓋網絡。切實加強村村通基層運行維護機構和隊伍建設，積極探索完善村村通運行維護的新途徑新辦法。在繼續做好中央節目無線覆蓋工作同時，加強省一、市一節目的無線覆蓋。

8.大力實施農村電影放映工程。按照“市場運作、企業經營、政府購買、群眾受惠”的思路，確保完成一村一月放映一場電影的目標。以推廣數字電影放映為重點，繼續推動農村數字電影院線公司的組建，加快市區和縣城數字影院建設步伐。完善監管考核、社會公示制度，加強對公益性電影放映財政專項資金的監管，提高資金使用效益。

9.加快推進數字化工程。各級廣播電視臺要進一步加大數字化改造力度，努力構建采、編、播、存、用一體化的數字技術新體系。積極實施地面無線數字電視覆蓋工程。繼續按照“大容量、雙向交互”的要求，加快城市有線電視數字化轉換，力爭年底前完成縣級城市有線電視數字化整體轉換。

10.大力推進基礎設施建設。按照高起點、多功能、現代化的標準，加快推進文廣傳媒大廈的規劃建設。繼續加強市、縣廣播電視基礎設施建設和基層傳輸發射臺站建設，加大搬遷、改造和綜合整治力度。

四、堅持改革創新，大力推進廣播影視產業發展

11.大力推進廣播影視產業發展。認真貫徹落實《文化產業振興規劃》和《關于加快建設文化強省的若干意見》。在鞏固廣告主導產業優勢的同時，努力走出多元化經營、綜合性開發的路子，不斷壯大廣播影視業實力。今年全市廣電系統經營收入力爭突破5000萬元。努力把市廣播電視臺打造成皖北區域強勢媒體、豫東地面主流頻道。把新興媒體發展放在突出位置，加快實現由單一傳統媒體為主，向傳統媒體與新興媒體融合發展的重大轉變。大力發展網絡廣播電視和移動多媒體廣播。大力開展有線電視網絡增值服務。積極鼓勵民營或社會資本進入影視劇發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映、有線電視接入網、有線電視接收端數字化改造、賓館飯店視頻點播服務領域等，形成公有制為主體，多種所有制共同發展的廣電產業格局。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》（國辦發〔2012〕9號），大力拓展電影產業，實施數字影院建設工程，加快電影院線發展，積極開發農村廣播影視市場。

五、加強和改進管理，切實保障廣播影視健康有序發展

12.加強節目和宣傳管理。加強節目規劃、播出審查、收聽收看等管理制度建設，繼續深入開展抵制低俗之風行動，重點監管綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節目和廣播夜間節目。加強各級廣播電視節目收聽收看監管平臺建設。加強境外節目引進和播出管理。深入開展非法臺（站）管理和境外衛視專項整治工作。認真落實《廣播電視廣告播放管理辦法》（總局61號令），切實加強廣告播放管理，重點強化醫療資訊類廣告管理。加強播出機構和節目制作機構的管理。認真貫徹《廣播電視播出機構違規處理辦法》，強化播出機構審核管理。

13.扎實搞好安全播出管理。認真貫徹落實《廣播電視安全播出管理辦法》（總局62號令），以安全運行管理為重點，進一步強化制度建設，認真做好安全保衛、值班值守、技術維護、應急處置等工作。進一步加強技術裝備和基礎設施建設，加強科技管理，加強組織機構建設，加強安全播出隊伍建設。加強無線電管理，規范頻率頻道的使用，依法查處擅自啟用頻率、擅自更該技術參數等行為。

14.強化對新媒體的管理。繼續開展整治手機和互聯網低俗之風行動。繼續做好無證視聽網站清理工作。切實加強互聯網電視和公共場所視聽載體的管理。堅持集成播控平臺必須由廣電機構掌握，集成播控業務必須由廣電機構運營的原則，切實加強IP電視、手機電視等的管理。

15.進一步深化廣播影視行政管理改革。廣播影視行政管理部門要全面履行導向把握、政策調節、市場監管、社會管理和公共服務等各項職能。精心組織實施市級“三臺”合并，積極穩妥地推進制播分離改革，確保電臺電視臺牢牢掌握節目內容的策劃權、編輯權、審查權和播出權。加強法制工作，深入開展普法工作，大力推進廣播影視依法行政。

六、加強隊伍建設，全面提高干部職工思想政治業務素質

16.著力提升隊伍素質。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，堅持把思想建設放在首位，切實加強組織建設、制度建設和反腐倡廉建設。以創建學習型單位、加強政風行風建設、作風建設和效能建設為抓手，著力提高干部和職工隊伍的思想政治素質、業務能力和職業道德修養。

17.大力實施人才戰略。以培養和引進高層次宣傳藝術人才、科技拔尖人才、經營管理人才，特別是復合型人才為重點，進一步建立和完善人才選拔、培養機制。繼續深化內部勞動、人事、分配制度改革，積極推動聘用和崗位管理，進一步建立和完善人才使用、激勵機制。建立完善優秀人才教育培訓機制，采取掛職鍛煉、考察采風等靈活多樣的形式，使廣大干部職工不斷適應廣播影視事業快速發展需要。

18.加強廣電特色文化建設。推進“和諧廣電、實力廣電、魅力廣電”建設，創新廣電文化載體，大力營造干事創業的良好環境，尊重創造、鼓勵創新，允許失敗、寬容失誤，使全市廣電工作者在寬松和諧的氛圍中釋放潛能、貢獻才智。