農村支付環境活動實施方案

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2012年是人民銀行濟南分行確定的農村支付環境建設“雙百目標年”，為提高金融基礎設施使用效率，使銀行卡助農取款服務取得突破性進展，根據人民銀行濟南分行和市中心支行有關要求，制定本實施方案。

一、工作目標

到2012年底，實現全縣行政村金融基礎設施和銀行卡助農取款服務100%全覆蓋、100%的縣域以下各類銀行機構參與農村支付環境建設的“雙百目標”；全縣人均持卡量不少于2.4張；ATM、普通POS機具布放數量分別達到20臺和450部；銀行卡助農取款業務量達到2000筆，金額100萬元。

二、工作措施

（一）積極爭取當地政府支持

1.主動向當地政府匯報建設工作進展、工作成效和存在問題等情況，積極推動地方政府出臺支持在金融服務空白行政村布設金融機具和銀行卡助農取款服務的實質性財稅優惠政策和補貼政策。

2.組織涉農銀行機構主動加強與財政、商務、人力資源和社會保障等部門的協作配合，借助“新農保”、“新農合”以及相關涉農補貼資金發放等惠農政策的落實，加快支農、惠農特色銀行卡的推廣應用和鄉鎮以下銀行卡受理市場建設。銀行機構在涉農的政策性金融業務伊始，就要利用財政、人力資源和社會保障等部門的力量，組織引導農民通過金融基礎設施辦理金融業務。

（二）推廣銀行卡助農取款服務

1.開展宣傳工作。嚴格按照《市銀行卡助農取款服務宣傳工作實施方案》要求，完成各項宣傳工作，提高銀行卡助農取款在農民中認知度。7月份到各海島漁村開展銀行卡助農取款服務巡回宣傳。

2.充分發揮國家惠農政策和政府部門的作用。涉農銀行機構借助“新農保”、“新農合”以及相關涉農補貼資金發放等惠農政策，利用財政、人力資源和社會保障等部門的力量，在涉農的政策性金融業務伊始，組織引導農民通過金融基礎設施辦理補貼款項支取，并逐步擴展到日常的小額取款。

3.8月31日前，完成銀行卡助農取款服務在行政村的全覆蓋。

4.涉農銀行機構要加大對大學生村官、信用示范戶等群體的營銷力度，通過他們宣傳、使用銀行卡助農取款有效帶動其他村民。

5.規范銀行卡助農取款服務點管理。8月31日前，按照《中國人民銀行關于推廣銀行卡助農取款服務的通知》要求，完善服務點檔案、簽訂相關協議、配備相關設備、嚴格按照規定設立并登記相關登記簿、張貼安全用卡以及假幣識別宣傳單、公布投訴電話。

（三）推廣非現金支付工具

1.探索將非現金支付工具的推廣與民族用品利差補貼貸款相結合。充分利用綜合業務部、調查信息部等部門合力，組織農業銀行、建設銀行等民族用品貸款銀行以民族用品利差補貼貸款為抓手推動企業使用非現金支付工具。

2.摸清轄區每個銀行機構（以縣級管轄行為單位）現金使用（包括存現、提現）前5位的大戶，組織其開戶的銀行機構有針對性開展非現金支付工具推廣，并將組織開展情況（包括企業名稱、開戶銀行、采取的措施等）于3月31日前報中心支行，要對非現金支付工具推廣效果進行跟蹤調查，確保措施有效。

3.繼續發揮好“市場先行”優勢，在轄內做好批發集貿市場非現金支付工具的推廣應用，帶動農村居民接受非現金結算。

4.各銀行機構要針對農村網點較少的實際情況，進一步優化產品功能設計，積極推廣手機支付、電話支付等電子支付產品，為農村地區居民等相關主體提供個性化服務。

（四）積極創新宣傳方式

通過電視、網絡、農村書屋等各類媒介宣傳農村支付環境建設進展和成效，營造良好的社會氛圍。要創新宣傳方式，充分利用各類宣傳平臺，針對縣域以下村、社、企、校，就支付結算法規知識、非現金支付產品使用方法、支付結算安全常識等開展重點持續宣傳，引導農村居民提高非現金結算意識和能力。

（五）著力防范支付風險

切實改進和加強農村支付市場監管，防范化解支付風險；各銀行機構要加強各類支付終端設備的風險管理，建立健全農村支付終端特約商戶的檢查監督制度，定期進行巡檢；農業銀行、郵儲銀行、農村信用社要明確專人管理“惠農金融服務站”、農民金融自助服務終端以及助農取款點，公布聯系電話，及時解答咨詢、處理有關情況；完善農村地區支付業務信息報告制度，加強風險案件信息的交流溝通，認真做好農村地區支付風險信息的搜集和風險預警，協調、配合公安機關依法打擊支付領域各類違法活動。轄區各銀行機構出現風險案件要及時報告人民銀行縣支行。