執法局兩區建設實施方案

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根據中共市委、市人民政府《關于深入開展“強作風嚴紀律提效能服務藍黃‘兩區’建設”集中教育活動的實施意見》文件精神，為進一步統一思想、改進作風，優化環境、推動發展，從2012年2月份開始，利用三個月左右的時間，在全局范圍內開展一次“強作風、嚴紀律、提效能，服務藍黃‘兩區’建設”集中教育活動。為切實搞好活動，推進活動扎實有效開展，結合我局實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在“作風建設年”活動基礎上，以提升效能、優化環境、促進發展為目標，以繼續深化干部作風建設年為主線，從加強政德建設、規范工作秩序、嚴肅工作紀律入手，堅持以治庸強能力，以治懶提效能，以治散正風氣，著力打造一支品行好、紀律強、作風硬，能干事、干成事、不出事的工作團隊，為加快推進藍黃“兩區”建設，實現經濟社會更高水平更高質量發展提供堅強保障。

二、活動范圍

市沿海經濟開發綜合執法局全體干部職工。

三、目標要求

活動的總體目標是：強作風、嚴紀律、提效能、促發展。具體要求達到以下目標要求。

（一）強化六種作風。即強化勤于學習、善于學習的作風，勇于負責、善于成事的作風，心系群眾、服務人民的作風，腳踏實地、埋頭苦干的作風，密切協作、相互配合的作風，一心干事、一身干凈的作風。

（二）嚴肅三項紀律。一是嚴肅政治紀律，做到講黨性，顧大局。二是嚴肅工作紀律，做到風氣正、秩序好。三是嚴肅廉政紀律，做到心存敬畏，嚴格自律。

（三）實現四個方面的改進和提高。一是夯實基礎，思想政治素質明顯提高。二是奮發進取，干部職工創業激情明顯提升。三是提升效能，發展環境明顯優化。四是清正廉潔，自律意識明顯增強。

四、具體措施和工作重點

（一）在加強政德建設上下功夫，進一步凝聚發展合力。重點抓好“四個一”活動：

一是開展一次政德教育活動。組織廣大干部職工認真學習、等中央領導同志關于政德建設的重要論述和講話精神，學習《黨章》、《公務員法》、《廉政準則》等法律法規和市第十三次黨代會、經濟工作會等會議精神，統一思想，明確要求，提高思想政治素質，增強服務發展的能力。活動期間，局主要負責同志要聯系工作實際，為全體干部職工作一次政德建設專題輔導報告。

二是開展一次“我為藍黃‘兩區’建設建言獻策”大討論活動，引導廣大干部職工把握和遵守新時期從政道德規范，增強干事創業本領，提高為民服務、解決實際問題的能力。

三是開展一次以“保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔”為主題的廉政短信征集評選活動，選樹一批勤廉兼優的先進典型，用榜樣的力量促進政德建設。

（二）在嚴肅工作紀律上下功夫，進一步倡樹優良作風。

一是重申工作紀律。對《違反工作紀律行為處理暫行規定》中明確的各項工作紀律進行重申，做到“六個不準”：即不準擅離工作崗位，無故缺勤；不準在工作時間玩游戲、聊天、炒股、看電影及處理與工作無關事項；不準在工作時間打牌、下棋；不準在工作時間睡覺、串崗、聚眾聊天；不準在工作日午間飲酒失態、貽誤工作；不準值班時間空崗。

二是實施立體監督。公布效能投訴電話，設立投訴信箱，搭建工作紀律執行情況監督平臺。及時發現、糾正工作人員違反工作紀律的行為。

三是嚴查反面典型。對違反工作紀律，損壞單位形象及“吃拿卡要報”等干擾破壞經濟發展軟環境的行為，嚴格按照《違反工作紀律行為處理暫行規定》、《市損害經濟發展軟環境行為問責辦法》的規定，發現一起，查處一起。

（三）在提高機關效能上下功夫，進一步優化發展環境。

一是實施即辦制度，按照“立即辦理，限時辦結”的要求，全面實施即辦制度，做到“簡單事立即辦，復雜事限時辦、特殊事緊急辦”，提高工作效率。

二是搞好對企業服務。建立走訪重點企業制度。活動期間，依據工作職責，定期到企業聯系走訪，主動了解企業生產經營困難及工作人員的服務情況，積極幫助企業解決遇到的困難和問題。推行重點項目全程跟蹤服務制，千方百計幫助企業解決項目建設過程中遇到的各種問題，保障項目順利推進。

三是規范執法行為。繼續堅持涉企執法報批備案制度和軟環境監測卡制度，實行企業“生產安靜期”。安靜期外，也應盡量做到集中時間檢查。

（四）在強化廉潔自律上下功夫，進一步樹立清正廉潔形象。

一是認真貫徹執行《廉政準則》等規定，嚴格執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等兩項制度，繼續開展“小金庫”、公務用車專項治理，及時糾正各類違規行為。嚴格執行關于禁止賭博的有關規定，嚴禁黨員干部參與任何形式的賭博和變相賭博活動。

二是堅持厲行節約、勤儉辦理，嚴禁用公款大吃大喝，要深入開展糾風專項治理，充分發揮“行風在線”、糾風投訴舉報作用，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。

三是組織本單位黨員干部觀看反腐倡廉系列電教片，從反面典型中汲取教訓，引以為戒，常敲警鐘。

四是召開黨員大會，學習黨風廉政建設相關文件內容。在此基礎上，局黨總支成員都要結合自身實際談學習體會，討論新時期領導干部進行作風建設的具體要求。

五是局黨總支書記在本單位講一場“清廉從政、服務發展”為主題的廉政黨課。

六是堅持集中學習和自學相結合（周五下午為固定學習日），并認真書寫心得體會和筆記。學習內容包括黨風廉政建設、反腐倡廉等方面。

五、組織領導

一是加強領導。這次“強作風、嚴紀律、提效能，服務藍黃‘兩區’建設”集中教育活動，在局黨總支的統一領導下進行。局長、黨總支書記為第一責任人，對全局開展的集中教育設活動負總責。成立了以第一責任人任組長，分管領導任副組長，各科室主要負責同志為成員的集中教育活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，北部一線科室根據各自工作實際情況自行組織。領導小組具體負責組織、指導、協調、督查等工作。

二是強化督查。集中教育活動領導小組要認真履行職責，切實抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。要及時發現、糾正活動中存在的問題，確保活動取得實效。對頂風違紀的人員，從嚴從快查處，并嚴格追究責任人的責任。

三是開展評議。以集中教育活動為契機，客觀公正地評價工作人員的德才表現和工作實績,激勵和督促工作人員提高政治業務素質,認真履行職責，嚴格考核考評制度，對干部職工的工作情況實行平時考核、年度考核，考核的內容包括德,能,勤,績,廉五個方面。考核必須堅持客觀、公正的原則,實行領導考核與群眾評議相結合,考核工作實績與考核工作態度相統一的方法，以此促進全體干部職工加強自身作風建設，全面提升自身綜合素質。

四是營造氛圍。運用各種形式，廣泛深入宣傳市委、市政府關于開展集中教育活動的各項部署和要求，借鑒各單位好的經驗、做法，取人之長，補己之短。加強理論學習，通過書寫學習筆記、心得體會等形式，進一步推動集中教育活動的順利扎實有效開展，營造良好的活動氛圍。