執(zhí)法經(jīng)驗交流材料范文

導語：如何才能寫好一篇執(zhí)法經(jīng)驗交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強化行政執(zhí)法，維護好市場經(jīng)濟秩序

工商部門要做到不辱使命，確保履行職能到位，就必須在監(jiān)管執(zhí)法的廣度、深度和力度上下功夫，真正做到在領域上拓寬、在層次上深化、在力度上加大、在效能上提高。我隊一是加大“兩虛一逃”案件的查處力度。結合軟環(huán)境建設活動的開展，為增強企業(yè)登記的社會公信力，確保企業(yè)注冊資本的真實性和債權人的合法權益，加大“兩虛一逃”案件的查處，確實維護市場的經(jīng)濟秩序，幫助企業(yè)改正違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。二是深入開展治理商業(yè)賄賂。今年的商業(yè)賄賂查處工作，我們主要要求執(zhí)法人員要增強責任感，始終高度重視查辦商業(yè)賄賂案件工作。特別對我局現(xiàn)有2件遺留案件進行了研究和處理。三是加強我市油品市場的監(jiān)督管理。省局全權委托由我局負責市的成品油抽檢及送檢和不合格油品的查處后，為切實保護成品油經(jīng)營者和消費者的合法權益，我們共出動執(zhí)法人員30人，車輛10臺次對主城區(qū)7家民營加油站的15個加油點進行了檢查，并隨機抽樣送檢消費量較大93號、97號汽油。對在此次抽檢中發(fā)現(xiàn)油品存在質(zhì)量問題的1戶經(jīng)營戶和一戶涉嫌無照經(jīng)營經(jīng)營戶已立案調(diào)查。通過此次抽檢，對違法經(jīng)營行為起到震懾和打擊作用，確保了成品油市場經(jīng)營有序。四是加強兩煙打私打假工作。自去年以來，我局與所屬分局簽訂了“兩煙”打假•打私責任書9份，開展了以市場巡查為核心，“由面到點”層層落實責任的方式，嚴厲打擊非法卷煙經(jīng)營行為。二是開展夜間突擊檢查行動，對轄區(qū)內(nèi)的各大夜市進行夜間突擊檢查。三是加大隊賓館酒店的檢查力度；四是按照“勤檢查、嚴監(jiān)管、堵源頭”的工作思路，嚴厲打擊經(jīng)營非煙行為。通過工作方式的轉變，提高了我局對轄區(qū)卷煙市場的整治效果，較好的維護了轄區(qū)卷煙市場秩序。五是加強掃黃打非工作。按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，精心組織，加強協(xié)作、密切配合、明確目標、主動出擊，堅持“徹查、徹究、徹辦”的辦案原則，經(jīng)過今年的“掃黃打非”專項整治，我局共出動執(zhí)法人員5250人次，車輛38臺次、檢查經(jīng)營戶827戶次，查獲無照經(jīng)營黑網(wǎng)吧3家，下發(fā)責令整改通知書14份，罰沒款1.5萬元。六是嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。大力開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動的宣傳，充分利用12315平臺和聯(lián)絡站，采取發(fā)傳單、進學校、走機關、訪民眾等措施，加大守法經(jīng)營的宣傳教育，與各社區(qū)、村委會、出租房業(yè)主、學校以及相關機構共簽定《打擊傳銷工作責任書》，針對傳銷活動多發(fā)于流動人口、外來人口較集中的城郊結合部，以及出租房比較集中、價格相對便宜的現(xiàn)象和特點，對這些重點地區(qū)、重點部位，進行重點整治和檢查。今年我局出動人員近251人次，車輛53臺次，檢查賓館、酒店、出租房等人員聚會場所146次，驅(qū)散人員113人，落實群眾舉報18件，現(xiàn)已創(chuàng)建“無傳銷”社區(qū)18個。

二、堅持依法行政，實行公開公平公正執(zhí)法

（一）注重取證程序，嚴格依法辦案。在實際執(zhí)法過程中，如果不能及時的收取現(xiàn)場的證據(jù)，則會給我們這支執(zhí)法隊伍造成重大的損失和不良的影響。大隊非常注重執(zhí)法取證程序，要求全體人員會使用取證設備，始終把會不會取證、能不能取好證作為干好本職的重要標準之一，規(guī)定外出執(zhí)法時必須攜帶攝像機、錄音筆等取證設備和相關文書，及時準確地收集證據(jù)。使執(zhí)法取證工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，牢牢地把握了執(zhí)法活動的主動權。

（二）認真組織培訓，提高辦案質(zhì)量。嚴格依法行政，嚴格執(zhí)法程序是工商執(zhí)法隊伍的核心。為切實加強大隊的法制工作建設，高標準、嚴要求，杜絕不依法行政的行為發(fā)生。我們每月堅持召開執(zhí)法分析例會，組織法制學習培訓，不斷提高執(zhí)法的水平。

（三）落實和諧執(zhí)法，促進執(zhí)法施行。一是以人為本，和諧執(zhí)法也就是要人性化執(zhí)法。主要體現(xiàn)在預先發(fā)現(xiàn)，及早制止。對于違法情節(jié)較輕的以教育為主，不動輒罰款，對于違法情節(jié)比較嚴重的違法行為，則視當事人違法事實及造成的危害程度，正確運用法律法規(guī)，充分考慮當事人的實際情況，掌握好處罰幅度。二是在處罰之時，對當事人講明違法事實及后果，使其警惕，從而達到懲戒的目的，使當事人心服口服。案件終結后，及時進行回訪，了解當事人的需求意圖，有無繼續(xù)違法的可能性，是否有困難需要幫助。三是注重宣傳守法經(jīng)營和依法行政，督促當事人配合執(zhí)法人員的調(diào)查。

三、堅持抓細節(jié)，促管理，不斷提高隊伍整體素質(zhì)

(一)狠抓細節(jié)管理，提高整體素質(zhì)。我隊始終圍繞加強、改進隊伍作風建設和努力提高隊伍整體素質(zhì)的工作目標來開展工作。經(jīng)檢隊班子始終認為要想提高全隊人員的整體素質(zhì)，改進隊伍的工作作風就必須從細節(jié)抓起，嚴格管理，嚴格要求。一是突出加強隊員教育管理，通過會議教育、個別談話和檢查通報等手段，堅持抓好“五禁止”和“八不準”的落實，不斷提升自我管理和自我約束的能力；二是加強重大活動的組織領導，周密部署，強調(diào)協(xié)調(diào)配合，摔打磨練隊伍，不斷增強處理解決突發(fā)事件的能力；三是從細節(jié)著手，一點一滴抓養(yǎng)成，著力解決在執(zhí)行制度、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、車容車貌、儀容儀表等方面的問題。每周由班子成員帶領班組長進行檢查，做到張榜公示，收到了很好的效果。

(二)狠抓廉政建設，樹立良好形象。不受約束的權力必然產(chǎn)生腐敗。我隊為了加強對罰沒物品的管理，杜絕吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生，采取了三項措施，首先要求各分隊把罰沒的物品及時上交大隊庫房，并在內(nèi)勤處做好登記工作；其次隊黨支部以一些腐敗犯罪案例作為反面素材來教育大家，以此來提高全體隊員的思想覺悟，做到警鐘長鳴、防患于未然，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕；第三，制定了重大案件集體討論決定制度，增加案件的透明度，使每個人都有知情權，確保廉政方面不出現(xiàn)問題。通過努力，我隊內(nèi)部建設得到長足發(fā)展，隊伍素質(zhì)得到明顯提高，有力地推動了各項執(zhí)法工作的開展。

篇2

從____年_月開始，××市工商局在全區(qū)工商系統(tǒng)率先啟用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng),全市各級工商機關辦理行政執(zhí)法案件，全部通過網(wǎng)絡按照規(guī)定的程序?qū)徟筮M行。這標志著傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)辦案方式成為歷史。××市工商局執(zhí)法辦案機制由此向法治化、規(guī)范化、程序化、信息化管理的目標邁出了堅實的一步。××市工商局研發(fā)的執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，它是一個集查辦案件流程管理、程序控制、網(wǎng)上審核審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢等多種功能于一體的計算機管理系統(tǒng)。經(jīng)過半年的實踐運行，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)已成為××市工商系統(tǒng)執(zhí)法領域的法眼慧寶。

一、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實踐中彰顯六大功能。

一是實現(xiàn)執(zhí)法資格管理，防止無執(zhí)法資格人員辦案。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)中設定的行政處罰用戶為具有公務員資格、擁有《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員，確保有行政執(zhí)法權的干部才能使用該系統(tǒng)，對執(zhí)法主體進行了嚴格的限制。

二是規(guī)范案件查辦和銷案行為。由于行政處罰案件必須錄入系統(tǒng)立案，因此案件就只能通過調(diào)查終結、執(zhí)行等環(huán)節(jié)后結案或者依法銷案，并且整個過程都在局領導和法制等相關部門的全程監(jiān)控之下。

三是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法辦案工作效率。執(zhí)法辦案全程均為“網(wǎng)上辦公”，辦案人員必須會操作計算機。既要能制作執(zhí)法文書，又要了解計算機網(wǎng)絡操作知識，使學習新知識成為執(zhí)法人員的自覺行為。同時，通過計算機數(shù)據(jù)傳輸與復制功能，使同類型案件的查辦和組卷效率成倍提高，在線核審和審批，加快了案件辦理速度。

四是實現(xiàn)自動提示和自動關聯(lián)功能。在工商所查辦案件權限和類型、大要案件召開案審會、處罰告知和聽證告知的選擇等方面，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有自動提示功能。與經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫等模塊做到信息資源共享，在提取案件當事人基本情況信息、案件辦理結果反饋等方面，能夠?qū)崿F(xiàn)自動關聯(lián)。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)對案件當事人進行立案后，與其相關聯(lián)的工商綜合業(yè)務系統(tǒng)其它模塊將自動形成警示信息。

五是具備強大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢功能。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)集證據(jù)和數(shù)據(jù)采集于一身，具有強大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢和維護等功能，且可操作性極強，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計和查詢變得簡單、快捷。

六是強化了對查辦案件工作的執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有的法制備案功能，立案后的案件和申請采取強制措施的案件，將在局領導審批同意后自動生成法制備案材料和案件目錄，實現(xiàn)了對執(zhí)法過程的全程監(jiān)督。

二、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實踐中突顯成效

篇3

律師事務所成立于1998年5月，現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師及工作人員36名，其中黨員13名。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們緊密結合律師行業(yè)特點，創(chuàng)新活動載體，強化黨建工作，不斷提高服務科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力和水平。

一、多措并舉推進創(chuàng)先爭優(yōu)。一是統(tǒng)一認識，全面啟動。針對律師人員流動性大、執(zhí)業(yè)活動高度分散、學習時間難統(tǒng)一、開展活動難集中等特點，我們多次召開黨支部與合伙人聯(lián)席會議，組織學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動的相關精神。成立工作機構，研究制定方案，進行動員部署，明確具體要求。二是創(chuàng)新載體，搭建平臺。根據(jù)律師行業(yè)特點，我們以“做好法律服務、促進區(qū)域發(fā)展”和“律師隊伍規(guī)范教育”為實踐載體，組織開展“做中國特色社會主義法律工作者”主題實踐活動，通過“窗口示范崗”、“黨員先鋒號”等，發(fā)揮黨小組和黨員作用，爭創(chuàng)一流業(yè)績。三是承諾履諾，及時點評。黨支部重點圍繞“發(fā)揮核心作用、凝聚黨員律師、引領行業(yè)公正”開展公開承諾；黨員律師重點圍繞“當好誠信典范、促進社會和諧、幫助群眾解難”進行承諾。公開承諾事項既體現(xiàn)共性要求，也體現(xiàn)個性特點。如黨員律師在承諾中明確要帶頭做好“1+0”，即每年至少辦理1件法律援助案件、在執(zhí)業(yè)過程中做到零投訴。承諾事項確定后，我們利用公示欄、信息窗等形式進行公示，讓群眾督促黨員履諾兌諾。黨支部建立并落實點評制度，采取領導點評、個人自評、群眾測評等多種形式，結合階段性工作任務對黨員律師在帶頭服務群眾、認真履行律師職責、自覺維護群眾合法權益、依法依規(guī)收費、解決群眾實際困難、熱心社會公益事業(yè)等方面情況逐一點評，引導激勵黨員律師不斷改進工作。

二、立足服務社會創(chuàng)先爭優(yōu)。一是開展行業(yè)“結對”幫扶活動。在全區(qū)律師行業(yè)，我們率先開展幫扶少數(shù)民族律師事務所活動，先后向阿圖什天鶴律師事務所和阿迪力律師事務所贈送電腦、傳真機等一批辦公設備。同時與阿迪力律師事務所結成“民族團結友好律師事務所”，開展“結對子”活動，積極進行律師事務所之間業(yè)務和文化交流，在增進民族團結、促進少數(shù)民族律師事務所發(fā)展方面進行了有益嘗試。二是做好弱勢群體的法律服務工作。專門成立維權工作部，由黨支部書記擔任負責人，先后在自治區(qū)婦聯(lián)、團委、烏魯木齊市僑聯(lián)設立法律服務工作站，為廣大婦女、未成年人、歸僑僑眷提供無償法律援助服務，平均每年承接法律援助案件10多件，有效地維護了弱勢群體當事人的合法權益。三是積極化解社會矛盾。黨支部堅持每周二派律師在自治區(qū)婦聯(lián)坐班接待，提供法律咨詢服務。去年某公司121名職工為爭取生活費和社會保險基金與公司發(fā)生糾紛，多次上訪未果，我所黨員律師后做了大量調(diào)查取證工作，經(jīng)10次開庭審理，最終為這些職工依法取得480萬元的生活保障等費用。四是參與社會公益活動。黨支部連續(xù)六年向烏魯木齊市第73中學貧困學生捐資助學225人次，資金45000余元。近年來先后向區(qū)內(nèi)外受災地區(qū)、烏魯木齊市福利養(yǎng)老院以及婦女兒童基金會等捐款捐物16萬余元。

篇4

“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，念好宣傳教育經(jīng)”

宣傳教育工作，在提升員工素質(zhì)、塑造企業(yè)形象當中起著非常重要的作用。縣級局一定要把宣傳教育工作放在重要位置，結合自身工作特點，開展一系列行之有效的宣傳教育活動：

一是把好入口關，提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。進一步健全專賣執(zhí)法人員準入機制，以普法依法治理工作為契機，認真抓好執(zhí)法人員的日常培訓，著重做好執(zhí)法人員日常培訓與“五五”普法依法治理工作的銜接，采取集中學習與自學相結合、典型案例討論與工作經(jīng)驗交流相結合等方式，確保學習培訓成效。進一步健全專賣執(zhí)法人員崗位培訓制度，加強專賣執(zhí)法能力培訓，提高專賣執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。

二是打好宣傳牌，加大法律法規(guī)宣傳力度。一方面利用電視新聞媒體，大力宣傳非法經(jīng)營煙草專賣品的社會危害，普及涉煙法律法規(guī)，營造良好的執(zhí)法氛圍。另一方面將開展法制宣傳同節(jié)日市場的專項整治相結合，采取組織宣傳車、設立咨詢臺、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳材料等方式開展形式多樣的宣傳活動，通過這些宣傳教育活動，讓群眾進一步認清“假、私、非”卷煙的危害，為“專項整治”和“打大戶、破網(wǎng)絡”工作營造良好的社會環(huán)境。

“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，破好制度建設題”

縣級局建設要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置；以人為本，精所強隊；職責明確，查處分離；打防結合，觸角前移；加強內(nèi)管，樹立形象”的改革總體目標，扎實推進，進一步完善專賣管理所的運作機制。以專賣管理“查、處、管、核”機構分設為核心，成立內(nèi)管部門作為執(zhí)法監(jiān)督部門，真正實現(xiàn)“查、處、管、核”的分離，確保公正執(zhí)法；進一步完善縱到邊橫到底的專賣執(zhí)法體系，全面實現(xiàn)管理重心下移，加快實現(xiàn)縣級局向“小機關、大執(zhí)法”轉變。強化專賣執(zhí)法隊伍建設。通過統(tǒng)一機構設置、規(guī)范崗位管理、明確專賣執(zhí)法各崗位職責等措施，不斷優(yōu)化人員結構，提高專賣隊伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平。運用信息化手段，增強專賣執(zhí)法的透明度，防止和糾正執(zhí)法的隨意性。

“部門聯(lián)動，多管齊下，打好破網(wǎng)攻堅仗”

現(xiàn)階段，“打大戶、破網(wǎng)絡”成為擺在各縣級局面前的一項重要任務，工作開展的好壞直接影響著當?shù)氐木頍熃?jīng)營秩序。縣級局在工作開展的過程當中一定要積極爭取地方政府的支持，加大與相關職能部門的協(xié)同辦案力度，形成執(zhí)法合力，從而有效震懾不法分子，凈化卷煙經(jīng)營市場。在專項整治開展過程當中，要加強與公安、交通、工商等部門的溝通，爭取相關執(zhí)法部門提前介入，形成執(zhí)法合力，對非法運輸環(huán)節(jié)及高檔卷煙經(jīng)營場所出現(xiàn)的新情況，給予及時的監(jiān)控、整治和管理。按照專項整治工作方案的要求，在公安、工商等部門的配合下，對轄

區(qū)內(nèi)物流配貨站和高檔卷煙經(jīng)營場所進行了大規(guī)模的摸底排查，摸清轄區(qū)內(nèi)物流配貨站和高檔卷煙經(jīng)營場所的基本情況；同時，根據(jù)卷煙市場動態(tài)和階段性工作重點，采取夜晚蹲點、聯(lián)合交警路查等措施，對貨運部、托運站、集貿(mào)市場、交通要道等重點區(qū)域進行監(jiān)控，切斷假冒偽劣卷煙的流通渠道。在元旦、春節(jié)、國慶、仲秋等節(jié)日期間聯(lián)合公安等職能部門開展了較大規(guī)模的聯(lián)合行動，加大對涉煙違法行為的打擊力度。加大對重點貨運線路和非法經(jīng)營大戶的監(jiān)管力度，保證整治工作的順利開展。

“轉換觀念，強化服務，奏響素質(zhì)提升曲”

縣級局在奏響素質(zhì)提升曲的過程當中一定要通過強化管理人員服務意識，豐富服務內(nèi)涵，將服務融入專賣管理的各個環(huán)節(jié)，通過服務來加強管理，通過管理來體現(xiàn)服務，在例行檢查的過程中，要通過加強正面引導，強化零售戶自律意識，營造良好市場經(jīng)營秩序。同時努力踐行“客戶至上”的服務理念，讓零售戶真切感受到親情化服務的溫暖，心悅誠服地支持專賣管理工作。

篇5

一、領導重視，成效顯著

區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)資打假工作領導小組，由主要領導任組長，政策法規(guī)科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、區(qū)植保植檢站、區(qū)種子管理站、區(qū)飼料站、區(qū)獸藥監(jiān)察所等單位為成員，綜合執(zhí)法工作由萬州區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊承擔。下發(fā)了2010年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要點和農(nóng)資打假工作通知，召開了全區(qū)農(nóng)資打假工作會議，研究部署了2010年農(nóng)資打假工作重點。區(qū)局和各開發(fā)區(qū)積極開展農(nóng)資市場檢查和對違法違規(guī)案件的查處工作，全區(qū)共計查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等案件44起，涉及260個品種（或批次），涉案貨值金額1500余萬元，上繳財政罰沒款10多萬元。累計出動執(zhí)法車輛180余車次，執(zhí)法人員260余人次。行政處罰到位率100％，錯案率為0。查處內(nèi)容包括無證生產(chǎn)、假劣產(chǎn)品，標簽不符合規(guī)定以及無公害蔬菜殘留超標等項目。

二、加強宣傳，誠信維權

1、公開舉報電話，推行誠信執(zhí)法。區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊采取制作“名片”的形式，公開舉報電話、監(jiān)督電話，發(fā)放給各生產(chǎn)、經(jīng)營戶或農(nóng)民，實行有獎舉報。執(zhí)法車上也噴上舉報和監(jiān)督電話。認真受理群眾舉報或投訴，做到有報必查，積極作為。今年累計接到各類舉報、咨詢電話30余次，涉及違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營飼料、無證經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品以及有關農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)等內(nèi)容。對舉報案件，.一是由區(qū)執(zhí)法大隊直接調(diào)查處理，二是責成三開發(fā)區(qū)相關部門處理，并將查處情況及時向區(qū)農(nóng)業(yè)局匯報。

2、狠抓農(nóng)資打假宣傳。年初以萬州農(nóng)業(yè)[2010]27號文下發(fā)《關于做好2010年農(nóng)資打假工作的通知》和《2010年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作要點》。并于2月24日，召開全區(qū)2010年農(nóng)資打假工作會議，要求各開發(fā)區(qū)實行農(nóng)資打假月報制度。今年3月在博達大世界廣場與工商等部門一起開展“3·15”消費者宣傳活動，區(qū)農(nóng)業(yè)局制作宣傳展板2塊，印發(fā)農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等宣傳提綱材料6000余份，現(xiàn)場接受咨詢和解答各類農(nóng)業(yè)方面問題50余個。

3、開展“送法”下鄉(xiāng)活動。利用科技趕場和專項整治等形式或活動，到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)講座，并印發(fā)宣傳資料1萬余份。上半年來，共計開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓和從業(yè)資格技能培訓8次，受訓2000余人次。

4、注重新聞媒體報道。充分利用電視、報刊等新聞媒體的宣傳攻勢，對大要案或不法行為進行有力地報道。如今年查處違法自配飼料“舀面子”行為進行了跟蹤報道，對不法商販產(chǎn)生良好教育。

5、召開生產(chǎn)經(jīng)營戶座談會，要求誠信生產(chǎn)經(jīng)營。先后召開了3次座談會，在座談會上通報市場檢查查處有關情況，學習有關新的法律法規(guī)，要求我區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營戶誠信生產(chǎn)經(jīng)營，建立誠信經(jīng)營檔案。

三、注重部門協(xié)調(diào)配合，共同維護農(nóng)資市場秩序

1、加強與工商、質(zhì)監(jiān)和公安的溝通與協(xié)作。為了貫徹落實中央1號文件精神，切實維護合法生產(chǎn)者、經(jīng)營者和農(nóng)民的利益，按照《萬州區(qū)2010年打假聯(lián)合行動實施方案》（萬州府辦[2010]54號）的精神，我局制定了《2010年第一次農(nóng)資聯(lián)合打假行動實施方案》。2010年4月26日上午，以萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合，分成兩個檢查小組，分別對城區(qū)飼料、化肥生產(chǎn)廠家、經(jīng)營戶和分水鎮(zhèn)農(nóng)資產(chǎn)品市場進行了專項檢查。萬州區(qū)電視臺、三峽都市報等新聞媒體進行了相關情況報道。

這次聯(lián)合行動共計檢查飼料、獸藥、化肥經(jīng)營戶15家，飼料生產(chǎn)企業(yè)1家，化肥生產(chǎn)企業(yè)1家。在農(nóng)資產(chǎn)品檢查過程中，發(fā)現(xiàn)6家飼料、獸藥、化肥經(jīng)營戶經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品存在不同程度的問題，如標簽標識不全、過期失效、無登記證、無生產(chǎn)許可證和批準文號等，2家未辦理飼料經(jīng)營資格審查合格證，1家未辦理獸藥經(jīng)營許可證，1家未辦理飼料生產(chǎn)許可證。檢查人員對5個經(jīng)營戶所銷售非法自配預混合飼料的“瓢瓢藥”進行了沒收，并進行了相應的行政處罰。

2、加強與相鄰區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的交流與協(xié)作，建立協(xié)查機制。為提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)執(zhí)法資源共享，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，2010年5月13日重慶市渝東片區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流及協(xié)查工作研討會在萬州區(qū)隆重召開。參加會議的有梁平、開縣、云陽、忠縣、萬州等5個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分管領導、政策法規(guī)科長、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊負責人，重慶市農(nóng)業(yè)局法規(guī)處領導到會指導。會后建立了協(xié)查機制，互通各縣農(nóng)資產(chǎn)品查處情況，防堵假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，切實保護農(nóng)民的利益。我區(qū)執(zhí)法大隊于2010年7月與梁平縣執(zhí)法大隊成功協(xié)查了群眾強烈反映四川宣漢軍揚飼料一案。

四、下半年執(zhí)法工作安排

以“事實為根據(jù)，以法律為準繩”，認真落實中央1號文件精神，常抓不懈地開展農(nóng)資打假工作，為廣大消費者保駕護航，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收和提高農(nóng)民收入做出一定貢獻。:

1、深入開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）基本情況調(diào)查登記工作，做好誠信生產(chǎn)經(jīng)營檔案記載，開展誠信企業(yè)評比活動。

2、結合食品安全檢查，開展農(nóng)業(yè)轉基因生物安全培訓、檢查活動，迎接農(nóng)業(yè)部、重慶市的檢查。

3、繼續(xù)開展農(nóng)資產(chǎn)品的市場檢查和加大對各類違法違規(guī)案件的查處工作。

篇6

近年來，××市工商系統(tǒng)認真貫徹實施《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《復議法》）和《行政復議法實施條例》（以下簡稱《復議條例》），堅持“復議為民，定紛止爭”的工作原則，不斷創(chuàng)新復議工作理念，健全和完善復議工作制度和機制，行政復議工作取得新成效。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，樹立正確的執(zhí)法理念和原則

牢固樹立起與法治社會要求和時展需要相適應的執(zhí)法理念和原則，是依法行政的時代需要，也是學習實踐科學發(fā)展觀的要求。為此，××市工商系統(tǒng)堅持以全面落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹《復議法》和《復議條例》，充分認識到，在我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展到現(xiàn)階段，廣大人民群眾對民主與法制的追求，對公平和正義的呼喚，以及對安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境的向往會越來越迫切，要發(fā)揮好工商機關在構建和諧社會中的重要作用，必須改革和改進工商行政管理執(zhí)法工作。行政復議工作，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系十分密切，行政復議工作的好壞，不僅影響到工商部門形象和行政執(zhí)法水平，而且事關黨和政府與人民群眾的關系，更需要全面改進和提高。要改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法工作以及復議工作就必須首先轉變思想，更新觀念。為此，××市工商局從轉變觀念入手，全面推進行政執(zhí)法改革。*月，召開了全系統(tǒng)“改革行政執(zhí)法工作，促進和諧工商建設”工作會議，提出了在執(zhí)法工作中要積極樹立“公正、法治、和諧、大局”四個執(zhí)法理念和堅持“國家利益和消費者、經(jīng)營者合法權益相統(tǒng)一；法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果相統(tǒng)一；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法相統(tǒng)一；行政執(zhí)法、普法宣傳和指導幫扶相統(tǒng)一”四項執(zhí)法原則，這“四個理念”和“四項原則”與國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一六項原則以及國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”精神是一致的，符合當前國家經(jīng)濟社會特別是應對金融危機形勢的要求，也符合工商行政管理工作的實際，是當前××市工商行政管理執(zhí)法工作的總的指導思想，為指導××市推進行政執(zhí)法改革，促進行政復工作的創(chuàng)新，打下了良好的思想基礎。

二、積極探索，完善制度，不斷創(chuàng)新復議工作機制

近年來，××市工商局緊緊圍繞“法治工商”建設目標，積極創(chuàng)新行政復議工作體制機制，努力改進行政復議的方法、方式，把“四個理念”和“四項原則”以及“以人為本，復議為民”的理念融入執(zhí)法實踐。

（一）積極推行“庭審式”復議方式。為保障當事人的陳述權、辯論權、知情權等合法權益，促進行政復議機關公開審理行政復議案件，××市工商局參照行政訴訟的庭審程序和行政處罰的聽證程序，對重大、疑難復議案件由以往的“書審”改為“庭審”。復議機關主持，雙方同時參與復議，由申請人、被申請人當場陳述，并進行舉證、質(zhì)證、辯論，庭后由復議機關根據(jù)庭審情況做出復議決定。青島、××等市工商局2005年就開展了對重大、疑難案件進行“庭審”的探索，并取得良好效果。之后，××市工商局將這一做法在全系統(tǒng)進行了推廣，受到了一致好評。今年*月，××市工商局受理了一起不服吊銷營業(yè)執(zhí)照申請行政復議的案件，審查時××市工商局發(fā)現(xiàn)，一方面申請人對有關國家法律法規(guī)不了解，另一方面當事人與作為被申請人的執(zhí)法機關缺乏溝通。于是，××市工商局決定采取庭審方式，把雙方召集到一起，通過被申請人就有關法律的規(guī)定以及對被申請人作出處罰的理由和依據(jù)的說明，申請人對法律的規(guī)定有了進一步認識和理解。同時，××市工商局又建議被申請人的工作人員積極指導幫助申請人依法重新辦理登記手續(xù)。最后，當事人不僅自愿撤回了復議申請，而且對××市工商局的這一做法給與高度贊揚。行政復議采取庭審方式，不僅有利于復議機構全面把握案情、準確適用法律、加大行政復議的透明度，而且增強了當事人對工商行政管理機關的信任，也有利于緩解當事人情緒，減少不服復議而提訟情況的發(fā)生，做到“定紛止爭、案結事了”。同時，有助于被申請人機關發(fā)現(xiàn)問題，引以為鑒，達到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平的目的。

（二）探索建立案前和解、案中調(diào)解機制。按照《復議條例》的精神，對公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的，以及當事人之間的行政賠償糾紛行政復議案件，××市工商局積極為雙方當事人自行和解創(chuàng)造條件，促進當事人與行政機關的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負面效應。近年來，××市各級工商復議機機構嘗試把協(xié)調(diào)方式引入行政復議，積極運用調(diào)解手段，化解行政爭議。為了使復議調(diào)解有章可循，有規(guī)可依，××市工商局始終遵循公平、自愿的原則，不斷建立和完善調(diào)解、和解制度。實踐證明，通過調(diào)解，不僅能盡快解決紛爭，促成當事人化解矛盾，同時，也節(jié)約了行政成本，減少資源耗費，促進了社會和諧。*年以來，××市工商系統(tǒng)通過和解、調(diào)解結案的行政復議案件已達*件，占申請人撤回申請終止行政復議數(shù)量的*%。

（三）全面實行行政復議建議書制度。行政復議是行政機關內(nèi)部的自我審查與自我完善。復議機構可以通過對引起爭議的具體行為進行合法性與適當性進行審查，對行政主體做出的違法或不當?shù)木唧w行政行為及時予以糾正。××市工商局認真貫徹《復議條例》的精神，積極推行行政復議建議書制度。在

將復議決定送達行政相對人后，復議機構針對復議案件存在的實體以及程序方面的問題，制發(fā)行政建議書，送達被申請人機關，限期改正，并將改正情況報復議機構備案保存。對一年內(nèi)同一辦案機構同種情況發(fā)生兩次以上的，追究辦案機構負責人相關責任。××市工商系統(tǒng)對決定撤銷、變更具體行政行為或確定履行具體行政行為的復議案件，普遍制作了復議建議書。這一制度的實施，不僅有效的促進了違法行為及時糾正，同時也樹立了復議機構的權威。

（四）努力增強復議決定書說理性。“說理式行政復議決定書”是復議科學公正的具體體現(xiàn)。××、××、××等縣局在2007年就開始采用說理式行政處罰決定書，取得了良好的執(zhí)法效果。××市工商局及時總結該做法并借鑒兄弟市市的經(jīng)驗，在去年的××市工商法制工作會議上提出在××市推廣“說理式處罰和行政復議文書”，要求××市系統(tǒng)制作的復議決定書，要充分敘述雙方的意見、理由、復議機關認定的事實、對焦點問題的認定分析、作出復議決定的理由和適用法律依據(jù)等。推廣以上做法，強化了行政復議決定書的敘事說理，體現(xiàn)了復議審理的透明度和公正性，取得了以理服人、宣傳教育的良好效果。

三、加強領導，落實措施，夯實行政復議工作基礎

圍繞全面推進復議工作改革和提高，××市工商局從加強組織領導，建立健全法制機構，提高行政復議應訴人員素質(zhì)，完善行政復議工作制度等幾個方面，狠抓落實。

（一）強化對行政復議工作的組織領導。××市工商機關從全面落實科學發(fā)展觀和依法治國基本方略的高度，深刻認識加強行政復議工作的重要性，不斷強化對行政復議工作的組織領導。××市工商局堅持各級工商行政管理機關的首長是本機關行政復議工作的“第一責任人”，把行政復議工作擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。在××市工商系統(tǒng)形成了主要領導負全責、分管領導負主管責任、承辦人員負直接責任的組織責任實施體系，主要領導經(jīng)常調(diào)度行政復議情況，分管領導全面掌握本機關每起復議案件，并對案件復議工作進行具體指導。為確保行政復議工作的正確實施，各級工商機關都實行了重大案件集體審核制度，對涉及面廣、社會影響大等重大復雜案件集體討論決定。領導的重視，認識的到位，制度的完善，措施的落實，為全面推進行政復議工作提供了組織保證。

（二）理順工作體制，加強行政復議隊伍建設。為確保行政復議工作的組織實施，各級工商行政管理機關著力解決好行政復議機構設置、人員配備、辦案經(jīng)費以及辦公條件等問題，努力適應行政復議工作需要。一是高度重視和加強行政復議機構和隊伍建設，××市*個縣（市）、區(qū)工商局全部建立了法制機構；××市縣以上專職行政復議人員*人，其中具有大專以上學歷的*人，占總數(shù)的*％。在配備法制機構工作人員時，優(yōu)先選配政治過硬、責任心強、法律水平高的人員充實到行政復議工作崗位，一些地方更是把法學專業(yè)或通過司法資格考試等作為必要條件。目前全系統(tǒng)行政復議人員中有33人具有律師資格或通過司法資格考試。二是配備必要的行政復議辦公條件。各級工商機關都配備了專用車輛、照相機、攝像機、微機、傳真機等必要的復議辦案設備和復議聽證室等專門辦公場所，復議經(jīng)費也都全部落實到位，行政復議工作做到了措施周密，保障有力。三是為適應工商系統(tǒng)法制建設的需要，充分發(fā)揮取得律師資格的法律人才的作用，××市工商局成立了××市工商行政管理局公職律師辦公室，承擔研究行政執(zhí)法及行政復議工作中的疑難問題，復議和應訴案件等工作，也有力地促進了行政復議工作的開展。

（三）加大工作措施，抓好行政復議制度的宣傳工作。一是充分利用“3.15”國際消費者權益日和“12.4”憲法宣傳日等活動，協(xié)調(diào)和組織有關報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進行廣泛報道宣傳，向社會宣傳行政復議制度和運用行政復議制度解決行政爭議、化解社會矛盾、促進依法行政、維護社會穩(wěn)定等方面的成效，并正確引導行政相對人依法維護自身權益。二是××市工商系統(tǒng)以開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)“法律五進”活動為載體，深入社會普法，取得良好社會效果。濟南、××兩個市局分別被作為全國“法律六進”工作經(jīng)驗交流會和××市深化“法律五進”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的典型單位，進行了現(xiàn)場參觀和大會發(fā)言，受到了各級領導的肯定。三是加強對行政復議人員的專業(yè)能力培訓，不斷提高××市行政復議隊伍的整體素質(zhì)，為做好行政復議工作打好組織基礎。××市工商局每年都采取送出去、請進來，以案說法、集中培訓等方式，加強對行政復議人員的培訓工作，提高行政復議工作人員的辦案水平。××市工商局法制處還選擇一些具有代表性的典型案件，定期或不定期召集各級復議工作人員進行案例剖析研討，就案件與審理進行點評，近兩年已召開了*次案例評析會。通過這種培訓方式，有效提高了行政復議人員的案情分析、案件處理的能力。四是創(chuàng)新普法形式，拓寬普法領域。××市工商局充分利用協(xié)會資源和網(wǎng)絡資源，多渠道開辟法制學習園地。在局內(nèi)部工作網(wǎng)上開辟了“網(wǎng)上法苑”欄目，梳理執(zhí)法依據(jù)，推廣執(zhí)法經(jīng)驗，交流執(zhí)法信息，組織理論研討和案例評析，加強了對系統(tǒng)執(zhí)法工作和行政復議的指導。

篇7

1、放寬經(jīng)營范圍限制。對一般經(jīng)營許可的經(jīng)營項目，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)者申請，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動。

2、放寬準入領域限制。按照“非禁即入”的原則，凡可以進入的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體平等開放。進一步放寬服務領域市場準入，凡法律、行政法規(guī)及國務院決定未明確作為企業(yè)登記前置審批項目的，可直接向工商行政管理機關申辦營業(yè)執(zhí)照。

3、放寬注冊資金限制。除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；允許用貨幣、實物、工業(yè)產(chǎn)權、著作權、非專利技術、土地使用權、股權等財產(chǎn)及其他可用貨幣估價的資產(chǎn)依法向公司出資；允許公司非貨幣出資比例最高達注冊資本的70％；允許通過股權出資形式，組建企業(yè)集團、股份有限公司；除一人有限責任公司外，公司制企業(yè)均可實行注冊資本分期到位；對設立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的，無需再提交驗資報告。

4、放寬經(jīng)營場所限制。企業(yè)、個體戶將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，在符合國家法律法規(guī)的前提下，除從事餐飲、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營危險化學品等涉及國家安全、存在嚴重安全隱患、影響人體健康安全、污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營項目外，在征得利害關系鄰里的同意，并經(jīng)社區(qū)居（村、業(yè)主）委會或相關部門確認后，允許予以登記注冊。

二、實施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，減輕創(chuàng)業(yè)負擔

5、鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），三年內(nèi)免交屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

6、鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。對應屆高校畢業(yè)生畢業(yè)后從事個體經(jīng)營的，三年內(nèi)免交有關登記類、證照類和管理類收費。

7、鼓勵轉業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》三年內(nèi)免交有關登記類、證照類和管理類收費。

8、鼓勵殘疾人、最低生活保障戶自主擇業(yè)。殘疾人從事個體經(jīng)營的，憑《殘疾證》免交有關登記類、證照類和管理類收費。最低生活保障戶從事個體經(jīng)營的，憑《最低生活保障救助金領取證》，免收個體工商管理費。

9、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。對農(nóng)民專業(yè)合作社，實行“一降二免三取消”：“一降”，即新登記的農(nóng)民專業(yè)合作社組成人員由原來最少的7人降至5人，且農(nóng)民社員達80％以上；“二免”，即申請農(nóng)民專業(yè)合作社及分支機構的設立、變更、注銷備案登記的，一律免收企業(yè)注冊登記費、免收注冊登記費；“三取消”，即取消注冊資金限制（由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)需要，自行由章程約定出資總額），取消驗資報告制度，取消參加年度檢驗。

三、優(yōu)化政務環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)服務

10、注冊登記實行一站式服務。對涉及工商行政許可項目實行一個窗口受理，提供一站式服務，減少審批環(huán)節(jié)，實行“一審一核”制，對簡單登記事項實行一審通過；全面推行網(wǎng)上登記，實行網(wǎng)上全程辦理登記審核服務，提高辦事效能，增強審批的透明度；對初次創(chuàng)業(yè)者加強對口指導、專題輔導，開辟綠色通道，提供零距離服務。

11、推行企業(yè)年檢申報備案制。對本市登記注冊資本金額繳齊，經(jīng)營范圍中不含法律法規(guī)規(guī)定的前置許可項目，生產(chǎn)經(jīng)營活動正常，無限制性警示的信用等級優(yōu)良的企業(yè)，可以確認為年檢申報備案單位；申報備案單位參加企業(yè)年檢的，申報材料免于審查，年檢窗口當場受理并予以年檢。

12、深入開展“就業(yè)再就業(yè)服務”、“校企合作”系列活動。深化“六個百”工程，落實一百余家民企安置失業(yè)人員行動計劃。通過各種形式向企業(yè)提供人才和勞動力信息；加大再就業(yè)工作的宣傳力度，樹立自主創(chuàng)業(yè)的典型；積極發(fā)揮工商部門、私營（民營）企業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，搭建校企合作平臺，建立大學生*實習基地，為企業(yè)提供科技信息、人才服務。

13、積極配合有關部門開展就業(yè)前培訓。為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力提供業(yè)務培訓服務，解決社會就業(yè)和企業(yè)用工對口的問題，為企業(yè)輸送專業(yè)技術人才。

14、強化監(jiān)管執(zhí)法促進就業(yè)。進一步強化工商所責任區(qū)監(jiān)管，扎實推進中介機構信用監(jiān)管，重點加強職業(yè)介紹、家政服務、信息等中介機構監(jiān)管。會同勞動部門大力整頓和規(guī)范勞動力市場，切實保護就業(yè)者利益。

四、深化品牌建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

15、提高企業(yè)創(chuàng)牌意識和創(chuàng)牌能力。多形式，多渠道向企業(yè)宣傳商標法律和品牌知識，組織開展企業(yè)商標、品牌知識的專業(yè)培訓，開展知名企業(yè)品牌戰(zhàn)略專題論壇、經(jīng)驗交流會等活動，拓展和運用品牌建設交流平臺，幫助企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的商標品牌工作隊伍，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力。今年爭創(chuàng)馳名商標1件（行政認定），省著名商標4件以上，臺州市著名商標10件以上。

16、建立良好的品牌培育服務體系。按照“擇優(yōu)扶持、分批創(chuàng)建”原則，建立全市品牌培育庫，突出重點，分類指導，落實責任人切實為企業(yè)創(chuàng)牌提供幫助和咨詢輔導；建立創(chuàng)牌申報資料的收集、整理、歸檔和保管制度，規(guī)范創(chuàng)牌服務。今年著重對重點出口企業(yè)進行“一對一”幫扶，幫助企業(yè)解決在品牌國際化運作中的困難；指導*市品牌協(xié)會開展工作，構筑以品牌宣傳、推介、咨詢、運營、人才培訓等為主要內(nèi)容的品牌發(fā)展服務體系，為企業(yè)創(chuàng)牌提供多層次、全方位服務。

17、實施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面的重要作用，積極引導農(nóng)戶進行商標注冊，幫助申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、集體商標、證明商標，大力推廣“公司＋農(nóng)戶＋商標”的經(jīng)營模式。培育一批省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點扶持西瓜、草雞、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場競爭力。

18、嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。重點強化對知名品牌和涉外商標的保護，通過建立品牌保護溝通機制和開展專項整治，嚴厲查處商標侵權案件。完善商標印制信用監(jiān)管體系建設，創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權創(chuàng)新、運用和保護環(huán)境。

五、挖掘市場潛力，推動商品市場持續(xù)繁榮

19、推進市場培育發(fā)展。重點扶持溫西工量刃具交易中心、浙江松門水產(chǎn)品批發(fā)市場、國際鞋料城、*農(nóng)貿(mào)城和裝飾城等五個具有區(qū)域經(jīng)濟特色的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場，使之發(fā)展成為具有信息集聚和規(guī)模優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增強市場的輻射力，促進市場大市向市場強市跨越。

20、推進市場改造提升。以《浙江省農(nóng)貿(mào)市場設置與管理技術規(guī)范》為標準，積極幫助市場舉辦單位設計好改造方案，即時妥善處理農(nóng)貿(mào)市場改造過程中出現(xiàn)的問題。積極推動農(nóng)村市場整合工作，有序開展路邊市場、馬路市場的整治。

21、推進市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新。著眼市場整體業(yè)態(tài)的提升，拓展和完善市場功能，重點加快網(wǎng)上市場和網(wǎng)絡平臺建設，大力發(fā)展電子商務，拓展會展、物流、配送、拍賣等市場功能，探索建立市場專業(yè)服務團隊，并探索工量刃具市場指數(shù)和水產(chǎn)品市場指數(shù)。

22、推進市場“四創(chuàng)”活動。繼續(xù)深入開展星級市場、信用市場、品牌市場和平安市場創(chuàng)建活動，不斷提高市場的誠信度和滿意度，把專業(yè)市場辦成全民創(chuàng)業(yè)的基地和典范。

六、推動訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，力促農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展

23、做好“提升”文章。貫徹落實市政府《關于全面開展合同幫農(nóng)促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》精神，建立政府主導、部門聯(lián)合的工作平臺，多部門聯(lián)合推進訂單農(nóng)業(yè)工作的全面開展。

24、做好“規(guī)范”文章。在全市農(nóng)產(chǎn)品集中地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）建立訂單農(nóng)業(yè)服務指導站，加強規(guī)范化建設，服務、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)民實施訂單工作。

25、做好“擴面”文章。擴大訂單合同簽約服務范圍，對主導產(chǎn)業(yè)全面落實訂單工作，拉長訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民增收。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品合同示范文本，擴大農(nóng)產(chǎn)品合同示范文本的覆蓋面。

26、做好“信用”文章。組織開展“守合同重信用”農(nóng)戶評定活動，表彰誠信農(nóng)戶，并對隨意違約、履約率低、不講信用的農(nóng)戶予以失信警示，促進農(nóng)戶增強合同信用意識。

七、加強執(zhí)法監(jiān)管，維護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場秩序

27、積極推行企業(yè)信用預警機制。注重寬嚴相濟，行政指導與處罰并舉，加強日常監(jiān)管與服務，營造誠信創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營的市場氛圍。

28、深化市場秩序監(jiān)管。完善經(jīng)濟戶口管理，嚴厲查處和打擊無照經(jīng)營、制假售假、商業(yè)欺詐、商標侵權、虛假廣告宣傳等違法違章行為，維護企業(yè)的合法權益，為企業(yè)提供安全穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

29、推行信用等級監(jiān)管。整合信用監(jiān)管和經(jīng)濟戶口制度，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用揭示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對市場主體的進入、存續(xù)、退出全過程實施信用分類監(jiān)管。

篇8

1、多方入手，力求改善人才結構。去年，我們制訂了《20*年*市人才培養(yǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃，多方入手，力求改善我市人才的布局和結構。一是不斷加強對企業(yè)管理者的培訓。企業(yè)管理者的水平關系著企業(yè)的發(fā)展，重視對中小企業(yè)經(jīng)營者的培訓勢所必然。去年市人才交流中心成功舉辦了一次面向各企業(yè)人事管理人員的講座，內(nèi)容為人才招聘與人才選拔。此次培訓利用圖表對照等多種鮮明生動的方式為企業(yè)經(jīng)營者提供科學的人才管理理論指導。培訓后的調(diào)查表明，所有參加者均對培訓表示滿意。二是加快發(fā)展高等學歷教育。充分利用現(xiàn)有的教育資源與信息網(wǎng)絡，積極發(fā)展遠程教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。去年市人才交流中心與*高等院校合作，開設了經(jīng)濟管理專業(yè)大專班，共有36名學員。上課時間均定在周末或法定節(jié)假日，盡量避免與部分在職人員和企業(yè)經(jīng)營者的工作時間相沖突。三是重視“定單”培養(yǎng)緊缺急需人才。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的需要，以企業(yè)緊缺的人才需求為依據(jù)，聯(lián)系相應高等院校對口專業(yè)進行“定單”培養(yǎng)學生。去年市人才交流中心與*職業(yè)技術學院“定單”培養(yǎng)2個班級100名學生，他們畢業(yè)后將在錢江摩托直接上崗，無需再進行上崗前的培訓。

2、“外引內(nèi)培”，狠抓增加人才總量。去年，我們繼

續(xù)把人才引進作為人才工作的重點，采取“組團、自引”的辦法，共引進各類人才1519人，其中高級人才131人，大專以上1135人。我們圍繞全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，針對全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，先后組織了63家企業(yè)赴*、*、*等地參加大型招聘會，赴*、*、*、*等地舉行專場招聘會。特別是12月份在*、四川、*等四所高等院校舉行的專場招聘會上，我市十幾家企業(yè)提供了近百個職位，共有171名畢業(yè)生簽訂了就業(yè)協(xié)議，收到了較好的效果。同時，我們繼續(xù)做好高層次人才柔性引進工作。去年共柔性引進正高職稱16人。人才庫數(shù)據(jù)顯示，至去年底，我市人才總量為54337人，已達到*市對我市人才總量考核指標要求，其中高級人才已達1217人。

“內(nèi)培”就是對本地人才的培養(yǎng)。去年我們繼續(xù)做好送培工作，聯(lián)系了*職業(yè)技術學院，為本地符合條件的高中畢業(yè)生提供了到高校深造的機會。共選送學生40名。

3、優(yōu)化配置，積極搞活人才市場。去年，我們進一步加強人才市場建設，加大人才交流力度，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用。市人才交流中心全年共舉辦定期人才交流會40次，進場設攤3000多個攤位，提供崗位9630個，人才集市在我市已經(jīng)形成一定的影響力。為了給企事業(yè)單位和各類人才提供更加周到便捷的服務，*人才網(wǎng)進行了改版，擴大了我市人才資源的搜索范圍，拓寬了企事業(yè)單位的人才信息來源渠道。去年，*人才網(wǎng)訪問量已突破37.7萬人次，個人會員注冊2.8萬人，共有79家會員單位900多條招聘信息。

去年，市人才交流中心秉著服務群眾，方便群眾，推出“*人才庫，免費送服務”新舉措，在辦公區(qū)內(nèi)增設了查詢登記室，無償為求職和招聘者提供查閱工具。注冊后的個人會員，可直接進行個人簡歷維護、招聘信息查閱以及在線應聘等。招聘單位在登陸*人才網(wǎng)后，可在人才庫中進行人才信息檢索和人才資料查閱。如已注冊為會員單位，可隨時招聘信息。

二、貫徹《國家公務員暫行條例》，完善公務員制度

20*年是《國家公務員暫行條例》頒布11周年，我們積極貫徹《條例》，繼續(xù)加強機關公務員隊伍建設，優(yōu)化結構，增強公務員隊伍活力。

首先，堅持“凡進必考”的人事錄用制度。考試錄用是人事制度改革的突破口，對嚴把隊伍“進口”，提高隊伍素質(zhì)起到了重要作用，可有效防止機關事業(yè)單位進人上的不正之風。去年，我們繼續(xù)對機關國家公務員和事業(yè)單位工作人員招考錄用以及干部安置等群眾關注的熱點問題實施“陽光操作”，把人事工作置于社會和群眾的監(jiān)督之下。一是在公務員招考中，推行面試考官異地執(zhí)考制度。每一考官組面試的考生也是在面試開始前臨時抽簽確定，這樣保證了面試程序的規(guī)范、公正和嚴密，得到了社會的好評。二是考錄事業(yè)單位工作人員，實行面向社會和應屆大中專畢業(yè)生公開招考的辦法。從調(diào)查需求，確定職位，下發(fā)文件，到報名、筆試、面試、體檢、錄用等各個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作，細致慎密，從嚴監(jiān)督，嚴格把關，真正體現(xiàn)“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。三是對營級及以下（含技術級）干部實行考試考核相結合的安置辦法。對干部在部隊立功獎懲表現(xiàn)情況、入伍年限長短、職務、學歷等方面進行考核，并與文化考試成績相加，確定名次，再以名次先后為序，由干部本人選擇安置單位。去年共考錄公務員67名、事業(yè)單位工作人員218名，安置干部35名。

繼續(xù)在市級機關和事業(yè)單位實行進人公開選調(diào)制度。一是與市委組織部一起，從各鎮(zhèn)、街道機關中公開選調(diào)8名國家公務員到市級機關工作。二是通過考試，公開選調(diào)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計中心等事業(yè)單位工作人員53人。

其次，公務員管理工作步上正常軌道。有效的考核制度的實施必將激勵公務員積極工作，奮發(fā)向上。20*年度的公務員考核，我們注重客觀公正的原則，把德、能、勤、績四個方面作為黨政機關公務員考核的主要內(nèi)容，在重點考核工作實績的同時，強化對公務員思想政治素質(zhì)、工作作風和廉潔自律情況的考核。規(guī)范考核程序，把好優(yōu)秀等次和不稱職等次關。優(yōu)秀等次人數(shù)嚴格控制在本單位實際參加考核總人數(shù)的12%以內(nèi)。對德才表現(xiàn)差、工作確實不稱職的人員不姑息遷就，嚴格執(zhí)行規(guī)定，該定不稱職的就定不稱職。通過該年度考核，被定為優(yōu)秀公務員369人，稱職2468人，基本稱職3人，不稱職5人，不定等次20人。

為加強我市公務員隊伍建設，提高公務員的整體素質(zhì)，去年，我們在全市國家公務員（機關工作人員）中開展《依法行政》、《行政許可法》、《公共管理知識》培訓。培訓采取自學為主，集中輔導和電視授課相結合的方式進行，培訓人次達12360人。

鎮(zhèn)、街道機關和事業(yè)單位工作人員交流工作步入規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化軌道。我們與市委組織部一起在調(diào)查摸底，分頭征求意見的基礎上，下發(fā)了20*年開展鎮(zhèn)、街道黨政機關和事業(yè)單位工作人員交流工作的通知，明確了交流范圍、對象、程序和紀律。在工作過程中，嚴格按規(guī)定辦事，堅持流向的合理性。對表現(xiàn)好的對象，由組織人事部門根據(jù)工作需要直接調(diào)配；回避對象，根據(jù)工作需要和個人意愿就近考慮；對表現(xiàn)差的對象，原則上實行大跨度交流。去年，鎮(zhèn)、街道機關交流43人，事業(yè)單位交流35人。

為配合機關效能建設，對市級和鎮(zhèn)、街道機關公務員（工作人員）以及事業(yè)單位工作人員違規(guī)離崗人員進行了一次清理。以組織、人事、紀檢、監(jiān)察四家名義下發(fā)通知，要求離崗人員按時歸隊，并組織人員進行不定期督查。去年，共辦理公務員過渡12人，非領導職務任職審批62人，懲戒14人，辭職5人，開除留用6人，延長退休16人，提前退休8人，離崗退養(yǎng)32人，招選聘干部錄用公務員2人，公務員轉任31人，事業(yè)單位工作人員調(diào)配89人，完成了20*年度干部年報統(tǒng)計工作。

再次，認真貫徹《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》，做好干部安置工作。20*年，我市接收安置軍隊轉業(yè)干部35名，其中團職干部7名，營職干部7名，連排職干部15名，技術干部4名，自主擇業(yè)2名，隨調(diào)家屬11名。我市把團職轉業(yè)干部作為安置重點，繼續(xù)采取下達指令性計劃分配的安置辦法。對擔任團職領導職務滿3年的，一般安排相應的領導職務。7名轉業(yè)團職干部除1名安排在太平街道其余全部安排在市級部門，并擔任領導職務。營職以下（含營職）及技術干部的安置繼續(xù)采取考試與考核相結合的辦法，公開，平等，競爭，擇優(yōu)。錄用辦法根據(jù)考試和考核總分，本著擇優(yōu)安置、任賢用能的原則，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接受單位。8月10日，26位轉業(yè)營職以下（含營職）干部及技術干部對29個職位進行了選擇，全部落實了公安基層派出所和鎮(zhèn)、街道機關等接受單位。對2名自主擇業(yè)干部，按照規(guī)定保證其按時足額領到退役金，參加基本醫(yī)療保險，并享受公務員醫(yī)療補助。11名隨調(diào)家屬除企業(yè)性質(zhì)的3名自找企業(yè)單位就業(yè)外，其余事業(yè)性質(zhì)的8名已安排在各系統(tǒng)下屬的事業(yè)單位。

三、加強機構編制管理，鞏固機構改革成果

1、切實加強機構編制的控制與管理。為鞏固機構改革成果，防止機構編制的反彈和膨脹，我們一是確立了從嚴控制、嚴防反彈的原則。強化機構編制控制意識，自覺執(zhí)行機構編制紀律，嚴格按規(guī)定辦事。規(guī)定除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調(diào)整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調(diào)整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構編制；自收自支事業(yè)單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規(guī)定的權威性和嚴肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動。三是加強機構編制的集中統(tǒng)一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制管理部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制管理部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規(guī)行為發(fā)生。至20*年底，市級機關和鎮(zhèn)、街道機關以及政法單位的行政人員總數(shù)全部控制在上級核定的編制數(shù)內(nèi)。

2、積極探索行政管理體制和事業(yè)單位改革新路子。一是設立鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計中心，進一步加強了統(tǒng)計基層基礎工作，發(fā)揮了統(tǒng)計綜合職能，同時也分流了各鎮(zhèn)、街道企管站部分人員。二是按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，進一步轉變政府職能，調(diào)整和完善政府機構設置，優(yōu)化組織機構，改進管理方式，提高行政效率，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。根據(jù)《關于印發(fā)〈*省深化完善市縣政府機構改革實施意見〉的通知》（浙委辦[20*]53號）等文件精神，結合我市實際，擬訂了《*市深化完善市政府機構改革方案》（討論稿）。三是開展全市性的事業(yè)單位基本情況調(diào)查，摸清底數(shù)，為即將全面鋪開的事業(yè)單位改革奠定了基礎。同時對事業(yè)單位改革進行了有益的探索，積累了經(jīng)驗。一年來，市編辦擬稿46件，發(fā)文9件，做到件件無差錯；答復市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議（提案）6件，滿意率100%。

3、努力建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度。去年下半年，根據(jù)上級有關文件精神，市事業(yè)單位登記管理中心更名為市事業(yè)單位登記管理局，進一步確立了事業(yè)單位登記管理工作的法律地位。在事業(yè)單位登記管理工作中，我們注意把好三關：一是把好法人條件審核關。按照資產(chǎn)、從業(yè)人員、場所、依法成立等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記；二是把好年檢關。對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢，年檢事業(yè)單位245家，年檢率達到100%。年檢時對事業(yè)單位的資產(chǎn)、業(yè)務范圍、人員等進行認真的審查，對合格的繼續(xù)確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立的事業(yè)單位進行跟蹤督辦。符合條件一個登記辦理一個。全年新登記事業(yè)單位17家，辦理事業(yè)單位法人變更50家。

四、進行專技職稱評審改革，實行專技職務評聘分離

20*年，為加強我市專業(yè)技術人員隊伍建設，我們加大專業(yè)技術職稱評審改革力度，全面推行專業(yè)技術資格社會評價和專業(yè)技術職務評聘分離。按照市政府下發(fā)的《關于開展專業(yè)技術資格社會評價和專業(yè)技術職務評聘分開工作的通知》要求，組建市專業(yè)技術職務資格評價中心，根據(jù)社會化評審的要求，做好各評委會與主管部門的脫鉤工作，實現(xiàn)職稱評審的平穩(wěn)過渡。從本市的實際出發(fā)，組建各類中初級評委專家?guī)?4個，其中中評委專家?guī)?個。積極宣傳和引導企事業(yè)單位推行專業(yè)技術職務評聘分開制度，到目前為止，除教育系統(tǒng)外，全市企事業(yè)單位均已推行評聘分開制度，并逐步實行專業(yè)技術人員競聘上崗。專業(yè)技術資格與職務評聘分開，打破了專技人員因單位中高級專業(yè)技術職務結構比例和崗位限制而無法晉升的僵局，根據(jù)專技人員的水平、能力、業(yè)績，采取考評結合的方法創(chuàng)造性地進行專業(yè)技術資格評價，為我市各類人才的脫穎而出和人才檔次的提升作出了努力，并受到上級和社會的一致好評。一年來，共評審和申報各類專業(yè)技術人員1565人，其中中高級人員922人。

為加強專業(yè)技術人員的創(chuàng)造能力建設，根據(jù)*市人事培訓教育工作會議要求，去年，在全市企事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員中進行創(chuàng)新思維培訓和考試。在師資和場地缺乏的情況下積極想辦法，克服困難，全年共舉辦培訓班70期，組織大規(guī)模考試7次，培訓人員14000人。

另外，做好正常性的執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術資格報名、培訓、考試等工作。一年來，共受理、審核省及全國性的各類資格評審報名考試1478件，舉辦外語及專業(yè)技術資格培訓考試8期，制作發(fā)放各類證書19000本。

五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執(zhí)行上級政策文件，以極其負責的態(tài)度認真、細致做好工資福利工作。去年，共辦理機關事業(yè)單位工作人員正常晉升工資檔次約4207人，正常級別晉升工資874人，職務變動晉升工資2340人，兌現(xiàn)20*年度機關事業(yè)單位工作人員考核稱職（合格）以上一個月獎金約4641人，調(diào)整機關事業(yè)散文工作人員職務補貼和月目標考核獎各20626人，增加機關事業(yè)單位離退休人員離退休費6100人，辦理市以下基層農(nóng)林水第一線科技人員浮動一檔職務工資和浮動轉固定93人，每月核定市直機關工作人員和全市教師財政統(tǒng)發(fā)工資約1*78人，辦理干部重新確定工資39人、調(diào)動工作重新確定工資70人，調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員（含離退休）勞模津貼34人。此外，辦理機關事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)175人、退休干部住房困難補助119人、病故手續(xù)30人、遺屬生活困難補助250人、精減退職人員定期生活困難補助106人。春節(jié)期間慰問住院干部、老干部及遺屬共計340人。

六、開發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位，做好就業(yè)再就業(yè)服務

我們認真學習和貫徹落實全國和全省就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，按照“立足經(jīng)濟發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，扎實推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市新增就業(yè)崗位7020個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位1267個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3484名，其中就業(yè)困難人員1123名，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》574本，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，全面完成就業(yè)再就業(yè)工作目標任務。去年，我局被省政府評為全省再就業(yè)工作先進集體。

一是召開推介會，為下崗失業(yè)人員和被征地人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。去年4月和11月，兩次召開全市就業(yè)再就業(yè)推介會，組織參加招聘的企業(yè)和用人單位257家，提供就業(yè)崗位5176個，其中普通工崗位2625個，大大方便了再就業(yè)困難人員。推介會上前來應聘的有1762人，達成意向的有1018人。

二是宣傳落實再就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。去年，繼續(xù)為市環(huán)力電器有限公司等三家企業(yè)爭取到省第七輪就業(yè)難點貼息貸款項目，每家企業(yè)貼息額度分別為4萬元，促使這三家企業(yè)去年新增就業(yè)崗位200多個，為200多名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問題。對自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們積極與有關部門聯(lián)系按照規(guī)定給予扶持和政策優(yōu)惠。一年來，全市享受稅費優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員100多人，減免稅費10萬元。

三是采取各種培訓方式，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。去年市就業(yè)管理服務處通過聯(lián)合辦班和企業(yè)自培等靈活多樣的培訓方式，為全市1950名下崗失業(yè)人員進行了再就業(yè)培訓，培訓專業(yè)有計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、市場營銷等。另外，為350名下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，幫助有開業(yè)條件的下崗失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。

七、開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點，建立市場導向就業(yè)機制

一是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作。根據(jù)市政府《關于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作的通知》（溫政發(fā)[20*]129號）精神，按照*省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作標準（試行）要求，在上一年開展工作的基礎上，去年繼續(xù)推進此項工作，一方面是探索建立新型的被征地人員就業(yè)保障制度。去年我市出臺了《*市被征地人員就業(yè)保障暫行辦法》（溫政發(fā)[20*]99號），根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，我們印制了1萬本《*市被征地人員就業(yè)保障證書》，及時發(fā)放到符合條件的被征地人員手中，使他們能享受到規(guī)定的優(yōu)惠政策，如免費參加就業(yè)培訓，減免行政事業(yè)性收費等。對被征地人員的就業(yè)培訓工作，也都與各鎮(zhèn)、街道聯(lián)系予以安排落實。另一方面是開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，針對不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，進行培訓。市就業(yè)管理服務處舉辦職業(yè)技能培訓班10期，參加培訓人數(shù)491人，其中職業(yè)指導員1期27人，保健按摩9期464人。另外，農(nóng)村勞動力轉移培訓9*0人，提高了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)競爭能力。以上工作取得了一定的成效，在4月份召開的全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作座談會上，我局以《抓維權，強培訓，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定》為題作了書面材料介紹。

二是努力搞好勞動力市場建設。根據(jù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作要求和全市勞動力市場建設規(guī)劃，去年我局繼續(xù)重視鎮(zhèn)勞動力市場建設。2月份，大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心開業(yè)。大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和橫峰、*、*等鎮(zhèn)、街道勞動力市場的建立，進一步完善了我市以市勞動力中心市場為龍頭，鎮(zhèn)、街道勞動力市場為支柱，民辦職業(yè)介紹機構為輔助的勞動力市場網(wǎng)絡體系。去年全市進勞動力市場求職登記85430人，介紹成功59820人。各勞動力市場和職業(yè)介紹所為勞動者求職和用人單位招工提供了就地、就近、就快的良好服務，為我市的就業(yè)再就業(yè)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

三是清理整頓職業(yè)中介機構，規(guī)范職業(yè)中介行為。按照《*省勞動力市場管理條例》規(guī)定，去年初我局對全市93家職業(yè)介紹機構進行了年度審驗，著重審驗職業(yè)介紹機構應當具備的條件和允許經(jīng)營的業(yè)務范圍。另外，針對我市外來務工者多、職業(yè)中介機構多和在職業(yè)介紹活動中存在問題多的狀況，我局會同市工商局對全市職業(yè)介紹機構進行了二次專項清理整頓，重點檢查解決職業(yè)中介機構在職業(yè)介紹活動中存在的突出問題，如未經(jīng)批準擅自開辦職業(yè)介紹所，非法從事職業(yè)介紹活動；未經(jīng)核準登記，擅自擴大經(jīng)營范圍；提供虛假信息，收費不規(guī)范。在清理整頓中，我們將教育、規(guī)范、處罰貫穿于整個過程，對非法進行職業(yè)介紹活動和有違規(guī)行為的職業(yè)介紹所進行批評教育或依法處理，不符條件取消5家，行政處罰3家，限期整改3家。通過清理整頓，規(guī)范了勞動力市場秩序，維護了求職者的合法權益，促進了社會穩(wěn)定。

八、加大社保擴覆力度，發(fā)揮社會保障功能

20*年是我市三年基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋的最后一年。我們繼續(xù)狠抓社保擴覆和基金征繳工作，養(yǎng)老保險擴覆繼上兩年取得較大進展后，又取得突破性進展，失業(yè)保險和工傷保險擴覆更是取得前所未有的成績。我市全面完成*市下達的社保擴覆和基金征繳指標任務，并如期基本實現(xiàn)三年養(yǎng)老保險全覆蓋的目標。

1、養(yǎng)老保險擴覆和基金征繳取得突破性進展。我市作為全省26個經(jīng)濟較為發(fā)達縣市之一，三年內(nèi)要達到基本養(yǎng)老保險全覆蓋。*市政府去年給我市下達了凈增養(yǎng)老保險參保人員5.3萬人和征繳基金2.239億元的指標。為完成目標任務，我們一是召開會議部署任務，簽訂責任狀，列入年度目標考核；二是大張旗鼓地開展以《*省基本養(yǎng)老保險條例》為主要內(nèi)容的社會保險政策宣傳活動；三是為各鎮(zhèn)、街道勞保所人員進行政策、業(yè)務和計算機培訓；四是利用簡報和召開社保擴覆座談會等及時通報擴覆進展情況；五是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導。通過一系列切實有效的措施，保證了養(yǎng)老保險擴覆工作順利進行。去年我市實際完成養(yǎng)老保險擴覆人數(shù)53100人，截止年底，全市養(yǎng)老保險參保總數(shù)達到115098人。全年共征繳養(yǎng)老保險費2.26*億元，市財政補貼2000萬元。養(yǎng)老保險基金滾存積余4.76億元，實際支付能力達到45.5個月。我們加強養(yǎng)老基金的管理，確保養(yǎng)老基金的完整和安全，提高職工個人帳戶透明度，及時調(diào)整和發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放。

2、穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險制度改革。去年，我們以穩(wěn)定為指導思想，穩(wěn)步推進我市基本醫(yī)療保險改革，繼續(xù)實施《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》，完善基本醫(yī)療保險配套政策體系。起草、下發(fā)并組織實施《提高部分人員醫(yī)療保險待遇若干補充規(guī)定》、《貫徹〈提高部分人員醫(yī)療保險待遇若干補充規(guī)定〉有關問題的通知》、《關于建立企業(yè)補充醫(yī)療保險指導性意見的通知》。通過政策調(diào)整，提高了部分參保人員的醫(yī)療保險待遇，在一定程度上幫助醫(yī)療負擔過重的弱勢群體減輕了經(jīng)濟負擔和壓力。根據(jù)《*省基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構考核暫行辦法》，組織財政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)展計劃等部門，對市內(nèi)11家定點醫(yī)療機構的基本醫(yī)療保險管理情況進行考核，并舉辦了一次50多家零售藥店和醫(yī)療機構定點測試單位派人參加的基本醫(yī)療保險業(yè)務知識培訓。至12月底，完成了*市下達的基本醫(yī)療保險參保指標，全市基本醫(yī)療保險參保職工總數(shù)達到55996人，全年基本醫(yī)療保險費收入4129.9萬元，基金收繳率為100%。

3、積極探索工傷保險改革新思路。去年1月1日起，《工傷保險條例》正式開始實施。我們利用新《條例》實施時機，狠抓了工傷保險擴覆工作。一抓宣傳，在全市營造良好的工傷保險參保氛圍。特別是通過工傷事例，得與失的比較，使企業(yè)主體會到參加工傷保險的好處，從而變被動參保為主動參保。二抓培訓，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務素質(zhì)。去年3月份，特邀請省勞動和社會保障廳工傷保險處沈長仁處長來我市為各鎮(zhèn)、街道勞保所經(jīng)辦人員進行《工傷保險條例》講解，并進行其他業(yè)務培訓。三抓進度，形成互相比較，爭先完成的態(tài)勢。通過每月一次的工傷保險擴覆進度通報，以及經(jīng)常召開鎮(zhèn)、街道社保擴覆工作座談會匯報進展情況等，使各鎮(zhèn)、街道形成你追我趕的競爭勢頭。四是提供方便快捷服務，增強企業(yè)參保吸引力。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續(xù)。我局社保科在規(guī)定時限內(nèi)給參保職工作出工傷認定，市社保中心也對參保的工傷職工及時發(fā)放醫(yī)療費、傷殘補助金等。截止12月底，全市工傷保險參保人數(shù)達46274人，超額完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷1068起，組織職工勞動能力鑒定458人。工傷認定行政訴訟5起，勝訴4起，敗訴1起。全年工傷保險基金收入527萬元，基金收繳率為94%。全市生育保險參保人數(shù)為15375人，生育保險基金收入135萬元，基金收繳率為95%。

4、重視完善失業(yè)保險制度。去年是《*省失業(yè)保險條例》頒布實施的第一年。為貫徹落實《條例》，確保失業(yè)保險擴覆和基金征繳任務的完成，一是加強宣傳。印發(fā)失業(yè)保險宣傳手冊15000本，利用報紙、電視等新聞媒體進行失業(yè)保險擴覆宣傳，并開展社會保險宣傳咨詢活動。對鎮(zhèn)、街道勞保所人員和企業(yè)主進行失業(yè)保險業(yè)務培訓和政策宣講30余次。二是制定實施意見。印發(fā)《關于貫徹實施〈*省失業(yè)保險條例〉有關問題的通知》（溫政發(fā)[20*]119號），進一步明確和細化有關政策，使之更具可行性和操作性。另外，根據(jù)企業(yè)最低工資標準調(diào)整，按規(guī)定對失業(yè)保險金的發(fā)放標準也作了相應調(diào)整，由原378元/月調(diào)高至441元/月。三是分解指標。根據(jù)*市下達的任務，結合我市實際，制訂了全市失業(yè)保險參保人數(shù)和基金征繳數(shù)，分解到16個鎮(zhèn)、街道，列入年度考核工作目標。四是規(guī)范申領發(fā)放程序。根據(jù)《條例》和《通知》規(guī)定，制定了失業(yè)保險金申領發(fā)放程序，并告示于眾。使得失業(yè)保險金的申領發(fā)放規(guī)范化、制度化，既方便申領者，又不出差錯。20*年，全市失業(yè)保險擴覆人數(shù)為23969人，止年底，全市失業(yè)保險參保總數(shù)為64076人，征繳失業(yè)保險費1200萬元，失業(yè)保險基金支出480萬元，累計結余2565萬元。全年為672名失業(yè)職工辦理了失業(yè)登記手續(xù)，為1027名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金284萬元，為農(nóng)民合同制職工發(fā)放一次性生活補助123萬元。

5、基本建立被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。省政府《關于加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知》（浙政發(fā)[20*]26號）和*省勞動和社會保障廳等五部門《關于建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的指導意見》（浙勞社農(nóng)[20*]79號）后，市委、市政府高度重視，把被征地人員基本養(yǎng)老保障工作作為事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關人民群眾切身利益的大事來抓。我局作為業(yè)務主管部門，配合市政府主要做了以下幾項工作：一是開展專題調(diào)研。去年以來，我局配合市政府做了大量的調(diào)研工作，特別是去年上半年組織有關部門專程到*、*、*、*等地考察，學習借鑒先行地區(qū)的做法。并先后在太平、溫、城東、城西、大溪、*、*、松門、箬橫等鎮(zhèn)、街道召開各種形式的座談會，廣泛聽取意見和建議，然后編制了多種方案，反復測算、比較和篩選。二是起草文件，制訂政策。在結合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過充分論證，反復商討，多次修改，去年6月，我局起草的《*市被征地人員養(yǎng)老保障暫行辦法》，以市政府名義，形成了一個比較切合我市實際的政策體系和保障模式，為全面開展被征地人員基本養(yǎng)老保障工作奠定了基礎。三是做好宣傳、培訓和督查工作，確保順利實施。首先，印制宣傳手冊及相關資料，進行政策宣傳和解釋；其次，規(guī)范業(yè)務流程，制訂工作制度，建立科學合理的操作辦法，舉辦業(yè)務培訓，認真組織實施；再次，加強督查，確保完成目標任務。至20*年底，全市已有5500多位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障，已有1885位參保對象開始享受養(yǎng)老保障金，完成了*市下達給我市被征地人員參保的指標任務。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在整頓規(guī)范中穩(wěn)妥推進，健康發(fā)展。嚴格基金管理，防范基金風險，將農(nóng)保基金全部納入安全渠道運行，確保基金安全增值。做好檔案、財務等基礎性工作、個人帳戶清理核對工作和續(xù)保工作，提高規(guī)范化管理水平，以管理促發(fā)展，保持政策和業(yè)務的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

九、依法調(diào)處勞動爭議，維護勞動者合法權益

由于我市非公企業(yè)多，外來務工人員多，勞動法制意識淡薄，勞動管理不規(guī)范，造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢下勞動爭議預防和處理的新路子。

一是加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，將矛盾化解在基層，我們在建立鎮(zhèn)、街道勞動關系協(xié)調(diào)委員會的基礎上，于去年4月份建立了市勞動爭議仲裁委員會*派出庭和太平派出庭，在太平街道南泉工業(yè)園區(qū)建立了勞動爭議調(diào)解委員會。去年，各鎮(zhèn)、街道勞動關系協(xié)調(diào)委共調(diào)解各類勞動爭議案件3072件，其中工傷補償爭議474件，勞動報酬爭議2567件，其他爭議31件，已調(diào)處2645件，為勞動者挽回經(jīng)濟損失1136.8萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。

二是加大市本級仲裁委辦案力度，維護勞動關系雙方當事人的合法權益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級仲裁委積極受處勞動爭議案件。去年共受理案件157件，作出不予受理3件，處理上一年余案13件，合計173件。在去年立案的157件案件中，工傷補償124件，勞動報酬16件，勞動合同7件，養(yǎng)老保險8件，其他爭議2件。已審結162件。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟損失466.8萬元，為用人單位挽回經(jīng)濟損失33.1萬元。去年，市本級仲裁委在新型勞動爭議案件和重大影響案件審理方面取得了一定的成績，如在審理*愛仕達電器有限公司訴某勞動者跳槽到*某公司案件中，準確使用法律，審理后得到許多媒體的好評。由于成績顯著，去年我市仲裁委被評為全省勞動爭議仲裁工作先進單位。

三是重視勞動爭議仲裁隊伍建設，提高勞動爭議處理工作人員業(yè)務水平。其一，調(diào)整了市勞動爭議仲裁委員會的組成人員。因人動，市勞動爭議仲裁委組成人員發(fā)生了變化，為保證勞動爭議仲裁工作順利開展，我們及時向市政府匯報，去年7月20日，市府辦發(fā)文調(diào)整了市勞動爭議仲裁委的組成人員。其二，市勞動仲裁院正式運行。20*年10月24日，市編委批準成立市勞動仲裁院，人員已于去年10月底到位。我市勞動仲裁院的成立，標志著勞動爭議仲裁機構實體化建設邁出了重要一步。在*市繼路橋之后居第二家，在全省居第五家。其三，加強仲裁員隊伍建設。為進一步充實仲裁員隊伍，市勞動爭議仲裁委在去粘月份聘請了20位兼職仲裁員，在12月份聘請了2位專職仲裁員。目前，我市仲裁委已有4位專職仲裁員，37位兼職仲裁員。為進一步樹立勞動仲裁公正、廉潔的良好形象，市勞動爭議仲裁委和勞動仲裁院于12月份印發(fā)了《仲裁員工作準則》、《仲裁員回避制度》和《仲裁員工作紀律》，對仲裁員在仲裁中的行為規(guī)范作了規(guī)定。其四，通過培訓和研討，提高仲裁員業(yè)務水平。去年3月初，我局有關科室邀請市工業(yè)經(jīng)濟局、市總工會等部門與市法院聯(lián)合召開貫徹實施《工傷保險條例》研討會，就《條例》實施中的問題交換意見，盡量減少執(zhí)行中的不一致現(xiàn)象。

四是完善勞動關系三方協(xié)商機制，實行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。去年，我局會同市工業(yè)經(jīng)濟局和市總工會參與勞動關系協(xié)調(diào)，召開會議，就勞動合同簽訂、《勞動法》執(zhí)法檢查、勞動爭議案件預防和處理，特別是*羊毛衫行業(yè)和*水泵行業(yè)工資集體協(xié)商等進行了討論，三方交流了各自的看法，就相關問題達成共識，并提出了一些建設性的意見。去年我們繼續(xù)幫助指導*羊毛衫行業(yè)開展第二輪工資集體協(xié)商，使之不斷完善。9月19日，*羊毛衫行業(yè)協(xié)會會同行業(yè)工會簽訂了《*市*鎮(zhèn)*羊毛衫行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書》。在此基礎上，我們又對*鎮(zhèn)水泵行業(yè)進行了工資集體協(xié)商試點。7月15日，在已建立*鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會的基礎上，建立*鎮(zhèn)泵業(yè)工會。3個月來，行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會分別代表勞動者和業(yè)主進行了三輪面對面的工資集體協(xié)商。11月3日，由*鎮(zhèn)泵業(yè)工會主席代表本地區(qū)3876名泵業(yè)工人和鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會會長代表22家水泵企業(yè)簽訂了《*市*鎮(zhèn)水泵行業(yè)職工工資（工價）集體協(xié)商協(xié)議書》，從而使職工工資集體協(xié)商作為一項經(jīng)常性制度在*水泵行業(yè)推行。我市加強勞動關系三方協(xié)調(diào)，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，其做法和經(jīng)驗在去年6月召開的全省推進三方協(xié)調(diào)勞動關系工作經(jīng)驗交流會上作了介紹。

十、開展勞動用工整治，營造良好發(fā)展環(huán)境

一年來，勞動保障監(jiān)察在開展勞動用工整治，嚴厲打擊非法用工，規(guī)范勞動管理行為，查處勞動者投訴案件等方面做了大量的工作，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。止年底，共出動檢查2380人次，主動監(jiān)察用人單位729家，涉及職工96508人，責令補簽勞動合同82934份，督促用人單位備案1709家，送達《勞動保障限期改正指令書》60份、《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》69份。共受理勞動者投訴舉報案件473件，為1586名勞動者追回拖欠克扣工資款109.7萬元。行政立案處罰案件100起，處罰金額70.48萬元，其中查處童工82起，清退童工94人，罰款67.5萬元；無合法證件13起，罰款2.3萬元；職介提供虛假信息和雇用無證人員3起，罰款4600元；拒絕對指令書作出答復2起，罰款2200元。行政處理案件6起，涉及職工86人，金額21.3萬元，經(jīng)濟補償金8220元。處置10人以上群體性案件18起，幫助927名職工追回拖欠克扣工資143.7萬元。去年市勞動保障監(jiān)察大隊收到感謝信8封、錦旗12面，被評為全省勞動保障監(jiān)察工作先進集體，還被省未成人保護委員會命名為省級優(yōu)秀青少年維權崗。

20*年的勞動保障監(jiān)察工作，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結合我市實際，唱維權主旋律，打穩(wěn)定主動仗，繼續(xù)開展“三春”行動，促進勞動用工專項整治成果進一步鞏固。

一是認真部署“春雷行動”。去年2至4月份，我局開展了規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為為主要內(nèi)容的“春雷行動”。我們與工商部門一起，對全市96家職業(yè)介紹機構進行了清理整頓。本著保護合法，取締非法的原則，依法取締非法職業(yè)中介機構4家，處罰4起，罰款4600元。對于合法經(jīng)營的職業(yè)中介機構進行進一步引導，促使其經(jīng)營行為更加規(guī)范，為求職人員提供更為方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務。另外，對企業(yè)招工行為，堅持邊檢查、邊宣講，幫助和指導企業(yè)通過合法途徑招用職工和簽訂勞動合同，增強其誠信用工的自覺性。

二是著力抓好“春苗行動”。去年是我市查處童工力度最大的一年。市勞動保障監(jiān)察大隊通過日常巡查、專項檢查和舉報專查等方式，共查處非法使用童工案件82起，無合法證件案件13起，罰款69.8萬元。7月份“春苗行動”中，我們大張旗鼓地宣傳《禁止使用童工規(guī)定》，組織全市勞動保障監(jiān)察員對勞動密集型和家庭作坊式企業(yè)進行地毯式摸排，做到突出重點，突破難點，不留盲點，堅決有效地打擊非法使用童工行為。同時組織舉辦勞動法律法規(guī)培訓班3期，培訓企業(yè)主180人，幫助他們提高甄別“假名童工”、“假齡童工”、“編外童工”的能力。通過深入廣泛地宣傳和切實有效的工作，依靠廣大群眾著力解決童工“發(fā)現(xiàn)難”問題已取得一定成效，嚴禁使用童工的社會氛圍已形成。

三是全力開展“春雨行動”。去年，我們早準備，早部署，早介入，全力以赴開展以清欠農(nóng)民工工資為主題的“春雨行動”。為及時妥善處置因工資糾紛引發(fā)的重大突發(fā)案件，切實維護勞動者的工資權益，專門研究制訂了企業(yè)欠薪應急處置預案，并建立勞動保障重特大案件應急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實施有序處置。我們將全市生產(chǎn)不緊氣、業(yè)主不是本地人或平時勞資糾紛較多的26家企業(yè)列入重點監(jiān)控對象，對其分別提出整改意見，同時進行不定期的回訪檢查。對莫視民工利益，置法律法規(guī)于不顧，惡意拖欠，拒不支付民工工資的企業(yè)或業(yè)主，該處罰的就處罰，該暴光的就暴光。為解決建筑企業(yè)拖欠民工工資“老大難”問題，9月7日，根據(jù)市政府下發(fā)的《切實解決建設領域拖欠工程款問題的實施意見》我們聯(lián)合建工局建立建筑施工企業(yè)欠薪保障金制度，從實施效果看，去年受理建筑民工勞資糾紛投訴案件比往年大為減少。同時，明確規(guī)定建筑施工企業(yè)法定代表人為工資支付第一責任人，項目經(jīng)理對民工工資支付負直接責任，有效的遏制了建筑行業(yè)小包頭轉嫁風險或攜款逃逸事件的發(fā)生。

為做好新形勢下的勞動保障監(jiān)察工作，市勞動保障監(jiān)察大隊重視監(jiān)察制度建設。一是增強工作責任心，建立首席勞動保障監(jiān)察員制度。我們在全省勞動保障系統(tǒng)率先實施首席勞動保障監(jiān)察員制度。該制度將行政執(zhí)法的相關責任落實到專人身上，賞罰分明，既有壓力，更有動力，極大地增強了監(jiān)察員在執(zhí)法中的光榮感和責任感。二是方便群眾，建立“一次性”告知制度。為方便群眾，提高辦事效率，我局要求經(jīng)辦監(jiān)察員對于證據(jù)或材料不齊全的來訪者，一次性告知下次所要提供的材料或證據(jù)，絕不讓來訪者多次奔走。三是暢通投訴渠道，建立勞資糾紛投訴綠色通道。暢通“12333”勞動保障舉報投訴電話，為勞動者維權提供方便。各勞動保障所對本轄區(qū)內(nèi)勞資糾紛調(diào)解負總責，一般投訴案件當天處理完畢，復雜案件七天內(nèi)處理完畢。對疑難棘手案件，可要求監(jiān)察大隊協(xié)助解決或予以解決。

為規(guī)范企業(yè)勞動管理，去年我們繼續(xù)抓了推進勞動合同和集體合同制度工作。一是深入調(diào)研，不斷完善“雙推”考核辦法。在制訂“雙推”考核辦法前，深入各鎮(zhèn)和街道，進行座談，虛心聽取如何更好落實“雙推”目標任務的意見和建議；結合實際，綜合分析，力求“雙推”考核目標任務基數(shù)的合理；要求建立職工臺帳，并輸入電腦，列入目標考核。二是以規(guī)范性文件進一步推動“雙推”工作開展。以兩辦名義下發(fā)《關于進一步加強勞動合同和集體合同管理工作的通知》（溫市委辦[20*]62號），要求各鎮(zhèn)、街道采取切實有效措施，力爭超額完成目標任務，并認真做好職工名冊臺帳等基礎工作。三是積極部署，狠抓“雙推”工作落實。我們把重點放在完善基礎工作，建立職工名冊臺帳。召開會議，部署“雙推”工作任務；充分發(fā)揮“雙推”工作簡報作用，及時通報各地工作進展情況；制作職工名冊臺帳軟件和操作方法，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道，便于運用管理；不定期組織人員下到各鎮(zhèn)、街道檢查、督促和指導合同簽訂工作，并結合勞動法保障執(zhí)法檢查，對各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進行檢查。四是認真組織“雙推”目標任務的考核。根據(jù)目標責任考核辦法，我們組織人員采取抽樣辦法，對全市各鎮(zhèn)、街道進行檢查考核。截止12月15日，全市已有19338家企業(yè)與274256名勞動者簽訂了勞動合同，1131家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同，全市企業(yè)覆蓋面達到了93.62%，勞動合同簽訂率達到了93.1%，集體合同簽訂率達到了106.8%，點上勞動合同簽訂合格率為95.51%，企業(yè)職工臺帳基本建立。通過三年堅持不懈的努力，終于基本實現(xiàn)了市委、市政府提出的勞動合同和集體合同全覆蓋的目標。12月20日，陳加元副省長在省政府辦公廳編發(fā)的《昨日要情》176期《*市著力構建勞動者維權體系勞動合同簽訂率達92.63%》信息一文上批示：*做的不錯，要認真總結，特別要抓住勞動合同簽訂的牛鼻子，推動勞動者權益保護工作。

十一、加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)

一是加強企事業(yè)單位在職職工和職技校學生職業(yè)技能培訓，繼續(xù)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。去年，我們主動出擊，不斷拓展考證的新空間，經(jīng)過艱苦的努力，得到了市工業(yè)經(jīng)濟局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市建工局等部門的大力支持和配合，全年共培訓核發(fā)《職業(yè)資格證書》113*本，其中初級8124本，中級2371本，高級808本。考證數(shù)名列*市前茅。我們充分發(fā)揮市技工學校（市技工職業(yè)技能培訓中心、市就業(yè)訓練中心）的培訓主陣地作用。市技工學校作為我市首批機電類國家高技能人才培訓基地，擁有開展職業(yè)技能培訓的師資、場地等條件和優(yōu)勢，可以同時開展多個工種的培訓，并可長期舉辦培訓。我們積極組織企事業(yè)單位在職職工和下崗職工進行培訓，考核合格的，發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。去年市技工學校（市技工職業(yè)技能培訓中心）培訓人數(shù)達到5338人。

二是積極開展農(nóng)村勞動力轉移培訓和被征地人員就業(yè)培訓。去年以兩辦名義下發(fā)了《關于加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作的實施意見》（溫市委辦[20*]1*號），對推動我市農(nóng)村勞動力轉移培訓起到了指導性作用。我們積極與市農(nóng)林局等部門協(xié)作開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。建立農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓集中體系，以市技工職業(yè)技能培訓中心、市就業(yè)訓練中心和農(nóng)技培訓中心為主要培訓基地，充分發(fā)揮各職業(yè)技術學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)函大和鎮(zhèn)、街道化技術學校的作用，探索在企業(yè)開設分校或舉辦培訓班等方式，方便農(nóng)民學習知識掌握技能。通過多方協(xié)作努力，已完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓9*0人。與此同時，重視開展被征地人員的職業(yè)技能培訓。去年6月份，借市委、市政府召開全市社會保障工作會議的東風，我們抓住時機，組織人員到各鎮(zhèn)、街道宣講和落實會議精神，并對重點鎮(zhèn)、街道主要領導反復做工作，取得一定的成效。如城東、城西等街道主要領導對被征地人員就業(yè)培訓工作相當重視，親自聽匯報，作方案，并確定專人負責，積極做好宣傳摸底等工作。城東街道已成功舉辦了一期家政服務（保姆）培訓班有50多人。

三是重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。去年市技校在招生十分困難的情況下，經(jīng)全校教職工共同努力，想盡千方百計，終于基本完成招生任務。報名人數(shù)為330人，實際招生人數(shù)為291人。目前，學校開設了七個專業(yè)，有機械模具、數(shù)控加工、機械制造、維修電工、賓館管理、汽車維修、計算機應用等。去年上半年有274名學生外出實習，下半年，又有4班學生外出實習。由于學校嚴格管理，實習生普遍受到企業(yè)的歡迎，社會反響較好。去年畢業(yè)生人數(shù)為274人，通過學校推薦與召開雙向就業(yè)洽談會形式，與企業(yè)簽定就業(yè)意向的有260人，畢業(yè)生就業(yè)率大94.9%。市技校一直堅持以技能教學為主，十分重視學生的技能培養(yǎng)。本年度，學生在*市電工技能比賽中獲得團體一等獎；在省電工技能比賽中，兩名參賽選手分獲第五、六名；在*市鉗工技能比賽中，獲得團體二等獎；在*市制圖技能比賽中，獲得團體三等獎。

十二、扎實開展加強機關效能建設活動建設，努力提高辦事效率和服務水平

根據(jù)市委、市政府、市效能辦的統(tǒng)一部署，從去年三月份開始，我局機關和下屬單位開展了加強機關效能建設活動。此次活動，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和市第十一次黨代會第二次會議精神，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的要求和“求真務實、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的主題，重點在加強機關思想、作風、制度、效能和黨風廉政建設，解決機關效能建設中的突出問題，提高全體機關和下屬單位干部職工的行政能力、辦事效率、工作質(zhì)量和服務水平上，力求取得新的突破和成效。活動期間，我們主要做了以下工作：

一是抓好學習教育。結合本局實際，制定詳細的學習（培訓）教育計劃，認真組織實施。

二是認真查找問題。按照征求意見計劃，通過多種渠道、多種形式，下到各鎮(zhèn)、街道，與各界人士和各類代表進行面對面的接觸、交談，充分征求對本局機關效能建設的意見和建議，找準問題，剖析原因，制訂整改措施。

三是完成選派駐村指導員工作。按照市委、市政府的要求，選派本系統(tǒng)5名駐村指導員，服從有關鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，盡快下村開展工作。

四是搞好第三輪審批制度改革。清理審批項目（保留行政許可事項5項，取消行政審批事項3項，行政確認事項1項，其他類別事項9項），簡化許可程序，縮短許可時間，提高辦事效率，切實方便基層和群眾。

五是開展調(diào)研工作。結合本局年度重點工作，分線下到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、單位，開展調(diào)研活動，了解實際情況，掌握第一手資料，為市領導決策和市政府制定政策提供依據(jù)。

六是完善局機關工作制度。清理、修訂和補充局機關原有的各類規(guī)章制度，匯編成冊，公布于眾，嚴格加以執(zhí)行。

七是做好排查調(diào)處工作。對遺留的件集中進行排查和調(diào)處，切實解決企業(yè)和群眾反映較大的熱點和難點問題。繼續(xù)實行重點件掛牌銷號制度，落實一件，調(diào)處一件，銷號一件。本年度共調(diào)處各類件45件，回復市政府直線電話交辦單48件。

八是深化“雙創(chuàng)”活動。在全體機關干部中開展與時俱進爭先鋒、工作績效爭一流、效能建設爭表率的“三爭”活動，努力創(chuàng)建學習型黨支部和人民滿意機關。在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務文明科室、窗口（崗）和評選優(yōu)質(zhì)服務先進個人活動。

九是辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。我局共收到市人大代表建議交辦件10件（含市編辦2件），市政協(xié)委員提案交辦件12件（含市編辦1件），共計22件（不包括協(xié)辦件）。在規(guī)定的時間內(nèi)全部辦結，面商率達到100%，滿意率達到64%，基本滿意率達到36%。代表和委員們所反映的問題和提出的建議對我局改進和做好工作起到了很好的促進作用。

十是實施黨員干部參賭專項治理。印發(fā)《黨員干部職工賭博問題專項治理實施方案》，進行自查自糾，并建立專項治理情況報告制度，及時報告工作進展情況。開展“禁賭拒賭、從我做起”大討論活動，提高對黨員干部參賭危害性的認識。建立健全禁賭工作長效機制，加大監(jiān)督和查處力度。

十一是加強督查和考核。局機關開通舉報投訴電話，受理群眾的舉報和投訴。不定期組織人員對局機關和下屬單位干部職工遵守“三項禁令”和“五不準”情況以及上班出勤、工作態(tài)度、服務質(zhì)量等進行明查暗訪，將檢查結果、工作績效與年度考核、獎懲評優(yōu)掛鉤。

我局開展加強機關效能建設活動，取得了明顯的成效，主要反映在：

1、為進一步推進機關效能建設，我局勞動爭議仲裁科采取各項便民措施方便當事人特別是勞動者仲裁。一是當日立案。對申訴人提交的申訴書及證據(jù)材料齊全的，當場予以立案。二是實行困難職工法律援助。對因工負傷且經(jīng)濟特別困難的勞動者實行仲裁費緩交、遲交、免交制度。三是仲裁程序告知。將《勞動爭議仲裁程序》和《工傷案件處理程序》告知當事人，便于其行使仲裁權利。

2、為提高勞動保障監(jiān)察案件處理質(zhì)量和效率，方便勞動者投訴，市勞動保障監(jiān)察大隊建立首席勞動保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度，建立勞資糾紛投訴綠色通道。從首席勞動保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度實施效果看，有效地提高了案件處理的質(zhì)量和效率，有效地維護了勞動者的合法權益。

3、市人才交流中心推出為民服務、為基層服務新舉措：人才在線求職，單位網(wǎng)上招聘。投資萬余元，開設人才網(wǎng)查詢登記室，無償為求職和招聘者提供查閱工具。*人才網(wǎng)自運行以來，以招聘信息和求職人員集中為獨特優(yōu)勢，為用人單位和求職者提供了網(wǎng)上交流的平臺，在很大程度上方便了忙于事務無暇招聘的單位，也方便了難尋工作崗位的求職者。