工商局四項(xiàng)制度建設(shè)方案

導(dǎo)語：工商局四項(xiàng)制度建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年全區(qū)工商系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品市場“四項(xiàng)制度”建設(shè)，農(nóng)村食品市場秩序明顯改善，為進(jìn)一步充分發(fā)揮“四項(xiàng)制度”在食品安全監(jiān)管工作中的總抓手作用，在我區(qū)城區(qū)全面推廣實(shí)施“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)對食品安全的可追溯監(jiān)管，根據(jù)省、市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全“四項(xiàng)制度”建設(shè)工作的通知》精神，結(jié)合分局《農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案》有關(guān)工作要求，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，以保障城鄉(xiāng)食品市場穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展為目標(biāo)，完善推廣工作機(jī)制，強(qiáng)化措施落實(shí)與責(zé)任追究。到2012年年底，全區(qū)食品市場全部建立“四項(xiàng)制度”，有效控制食品源頭，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管，進(jìn)一步提高消費(fèi)者的消費(fèi)安全意識與經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識，營造更加和諧有序的食品市場環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容與步驟

（一）動員部署階段（2012年4月）

根據(jù)省、市局工作部署和我區(qū)流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀，在城區(qū)全面推行食品市場監(jiān)管“四項(xiàng)制度”是2012年全區(qū)工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，是深化落實(shí)十七大重要精神的具體體現(xiàn)，是全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的有效途徑。各工商所一定要從執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)深入促進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)的全方位落實(shí)。要在前期農(nóng)村開展四制工作的良好基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好城區(qū)“四項(xiàng)制度”推廣工作的動員部署。一是加大培訓(xùn)宣傳，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。各工商所要按照市局關(guān)于開展“基層工商所落實(shí)食品安全‘四制’工作”大討論工作要求，通過召開“四項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)班、座談會、征文比賽等多種形式廣泛開展“四制”工作大討論，進(jìn)一步加強(qiáng)對省局《四制工作規(guī)范》、國務(wù)院《特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與深刻領(lǐng)會，轉(zhuǎn)變工作理念、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，并積極從思想上找差距，從細(xì)節(jié)上找原因，從措施上找不足，大力培養(yǎng)“四項(xiàng)制度”建設(shè)工作業(yè)務(wù)骨干；要通過在城區(qū)大型商場、超市、批發(fā)市場等人員密集區(qū)發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場解答、報(bào)紙、電視媒體宣傳等多種形式，加大對進(jìn)一步推行“四項(xiàng)制度”的目的、意義的宣傳，營造城區(qū)四制推廣工作的高潮。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，鞏固提高。在3月底四制工作在我區(qū)農(nóng)村市場全面覆蓋的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真扎實(shí)開展“回頭看”工作，繼續(xù)按照“規(guī)范一批、發(fā)展一批、引導(dǎo)一批、取締一批”的原則，對流動攤點(diǎn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中清理檢查，對不符合“四制”要求的食品經(jīng)營業(yè)戶責(zé)令其立即停止銷售，及時引導(dǎo)教育督促其規(guī)范經(jīng)營，對于不符合條件的無證經(jīng)營業(yè)戶，要采取有力措施，予以堅(jiān)決取締，進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村四制工作成果，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是做好調(diào)查摸底，有效掌握底數(shù)。在城區(qū)全面推行四制，做好調(diào)查摸底是工作開展的基礎(chǔ)，各工商所要在去年開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的良好基礎(chǔ)上，對城區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)查摸底工作，建立更加詳實(shí)的城區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶檔案，做到底數(shù)清、戶數(shù)明，為下一步工作開展奠定基礎(chǔ)。

（二）全面推進(jìn)落實(shí)階段（2012年5-7月）

針對城區(qū)食品經(jīng)營店數(shù)量大、從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，食品進(jìn)貨來源頭緒多，經(jīng)營方式也與農(nóng)村食品店不同的特點(diǎn)，推行四項(xiàng)制度要采取“以點(diǎn)帶面，科學(xué)監(jiān)管，整體推進(jìn)”的工作思路，穩(wěn)步推廣實(shí)施。一是以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)，以片區(qū)為單位，5月底前，每片區(qū)要建立2-3家“四制落實(shí)示范店”，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，有條件的片區(qū)還要積極建立“四制落實(shí)示范一條街”、“示范片區(qū)”等四制落實(shí)典型，通過現(xiàn)實(shí)有效的參照模式，積極帶動周圍食品業(yè)戶積極自覺落實(shí)四項(xiàng)制度；6月份使城區(qū)四制工作在我區(qū)整體全面鋪開；7月底前，城區(qū)四制推廣工作要完成60%以上。二是突出重點(diǎn)，科學(xué)監(jiān)管。城區(qū)四制推廣工作，要以城區(qū)中、小型食品經(jīng)營店和批發(fā)市場、集貿(mào)市場為重點(diǎn)，實(shí)行分類監(jiān)管與信息化監(jiān)管相結(jié)合，做到對食品從源頭到消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)管。（1）對城區(qū)中、小型食品業(yè)戶，繼續(xù)深化實(shí)施“六個統(tǒng)一”管理模式，并結(jié)合四制工作規(guī)范要求，進(jìn)一步規(guī)范和提高工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到店面整潔、擺放有序、明碼標(biāo)價(jià)、物檔一致、掛牌上崗、食品標(biāo)牌公示、防蠅防塵設(shè)施齊全。（2）對城區(qū)大型食品商場、超市在全面落實(shí)四制措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對其內(nèi)部食品質(zhì)量監(jiān)管員的食品安全知識培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促大型流通企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任體系；同時要建立完善長期的“聯(lián)席會議”制度,及時通報(bào)監(jiān)管情況，積極指導(dǎo)、引導(dǎo)其建立供貨商主體資格證明、進(jìn)貨臺帳等電子檔案，并逐步將其與工商機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)連接。近期市局將在全市30家商業(yè)單位推行食品電子查詢系統(tǒng)，提高工商部門對食品安全監(jiān)控的力度和時效。（3）積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式，狠抓食品源頭監(jiān)管。以食品批發(fā)的業(yè)戶為重點(diǎn)，建立健全食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，通過專業(yè)軟件進(jìn)行集中分類管理，全面提高監(jiān)管工作效率。（4）對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場要重點(diǎn)強(qiáng)化市場開辦者的食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。（5）對流動食品業(yè)戶及食品送貨車要繼續(xù)實(shí)行登記備案制，實(shí)施追蹤監(jiān)管，同時要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范落實(shí)“標(biāo)牌公示制”等相關(guān)四制措施，做好食品衛(wèi)生及防塵防蠅措施的落實(shí)。

（三）總結(jié)提高階段（2012年8-10月）

8月份，分局將根據(jù)全區(qū)城區(qū)食品市場四項(xiàng)制度的推廣實(shí)施情況，選取典型區(qū)縣、樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，通過召開現(xiàn)場會、工作經(jīng)驗(yàn)交流會及其他有效形式，增進(jìn)全區(qū)城區(qū)四制推廣工作的經(jīng)驗(yàn)交流，積極鼓勵創(chuàng)新。各單位在四制推廣工作過程中，要通過工商人員掛包食品經(jīng)營業(yè)戶、召開經(jīng)營業(yè)戶座談會等多種方式，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大對推行“四項(xiàng)制度”工作的監(jiān)督考核，在總結(jié)中不斷提高。分局將每兩個月（4月底、6月底、8月底、10月底）考核一次，切實(shí)做到有考核、有結(jié)果、有通報(bào)，每次考核情況都要在分局范圍內(nèi)通報(bào)，并上報(bào)市局。對發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，要及時通過召開四制推廣工作分析調(diào)度會、領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地調(diào)研等方式，追根溯源，積極改進(jìn)工作方法，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，養(yǎng)成習(xí)慣。10月底，四制工作要在我區(qū)城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

（四）綜合考評驗(yàn)收階段（2012年11-12月）

為全面強(qiáng)化對城區(qū)四制推廣工作的綜合考評，11月市局將通過工作匯報(bào)、現(xiàn)場實(shí)地查看、發(fā)放調(diào)查問卷、交叉檢查、聽取所在地黨委政府和食品經(jīng)營者、消費(fèi)者的意見等多種方式，對各區(qū)縣城區(qū)四制措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評，把社會效果作為評審驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并對檢查驗(yàn)收情況及時予以通報(bào)。12月省局也將組織評審工作組，對全省各地市城鄉(xiāng)食品市場四項(xiàng)制度建設(shè)情況進(jìn)行綜合評審驗(yàn)收。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四項(xiàng)制度”是當(dāng)前工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管工作的重中之重，為保證該項(xiàng)工作的順利貫徹實(shí)施。分局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作的督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。

（二）注重輿論宣傳，發(fā)動社會力量積極參與。要進(jìn)一步密切與新聞媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳四項(xiàng)制度建設(shè)中的鮮活事跡與工作成效，使四制工作的重大意義進(jìn)一步形象化、具體化，生活化、形成“社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與”的和諧推廣氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)12315聯(lián)絡(luò)站和食品安全保障監(jiān)控點(diǎn)的作用，在城市社區(qū)和大型食品市場積極選聘四項(xiàng)制度義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立意見箱，借助社會力量，強(qiáng)化對四制落實(shí)工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)四制工作規(guī)范落實(shí)到位。

（三）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。要將城區(qū)食品市場四項(xiàng)制度推廣工作作為落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，劃分片區(qū)、責(zé)任到人、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時要將四制工作內(nèi)容與國務(wù)院《特別規(guī)定》緊密結(jié)合起來進(jìn)行學(xué)習(xí)理解貫徹，對拒不落實(shí)四項(xiàng)制度的食品業(yè)戶，可依照《特別規(guī)定》相關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處罰。要將此項(xiàng)工作納入分縣局年終綜合考評，對在檢查考核及上級其他日常檢查中工作開展不力，成績較差的工商所及主要負(fù)責(zé)人，要予以通報(bào)批評；對不能按要求達(dá)標(biāo)的工商所，要實(shí)行“一票否決”，工商所及具體監(jiān)管責(zé)任人不能參加先進(jìn)評選。對問題嚴(yán)重造成不良后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化信息溝通，及時處理突發(fā)事件。為增強(qiáng)對全區(qū)城區(qū)四制推廣工作情況的掌握調(diào)度，各單位要在每月23日前向分局消保科報(bào)送本月開展城區(qū)食品市場四項(xiàng)制度建設(shè)的工作情況專報(bào)，內(nèi)容主要是當(dāng)月開展食品市場四項(xiàng)制度建設(shè)工作的基本情況、主要做法、好的經(jīng)驗(yàn)和工作中存在的問題，字?jǐn)?shù)應(yīng)在2000字以上（如23日逢雙休日，則需提前至工作日上報(bào)，不得延后），分局將綜合各單位工作情況上報(bào)市局并制作下發(fā)工作簡報(bào)。對工作中遇到的突發(fā)事件，要立即啟動應(yīng)急機(jī)制，并第一時間上報(bào)分局。