鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播構(gòu)建指導(dǎo)方案

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在2009-2010年中，我縣實(shí)施了第一期石洞鎮(zhèn)調(diào)頻廣播試點(diǎn)建設(shè)，取得了初步成效，特別是在應(yīng)對自然災(zāi)害（如抗旱、防洪、防止森林火災(zāi)和防村寨火災(zāi)）和突發(fā)事件工作中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，深受基層組織、基層干部和老百姓的歡迎。為確保2011-2015年“十二五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播（應(yīng)急）工程順利完成，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、建設(shè)依據(jù)和必要性

調(diào)頻廣播是社會(huì)主義新農(nóng)村公共文化體系建設(shè)的重要組成部分,廣播電視村村通工程是國務(wù)院明確為農(nóng)村文化建設(shè)的“一號(hào)工程”，是新農(nóng)村宣傳黨的路線、方針、政策和輿論導(dǎo)向的主要工具。根據(jù)我縣“十二五”廣播電影電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及全國第六次人民防空會(huì)議等法律法規(guī)相關(guān)文件精神，針對我縣山大溝深、江河密布、農(nóng)村木質(zhì)建筑集中，容易發(fā)生山火、寨火、洪災(zāi)、泥石流的特點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急調(diào)頻廣播建設(shè),必將對我縣社會(huì)主義新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主，防災(zāi)減災(zāi)遇災(zāi)疏導(dǎo)起到積極的推動(dòng)作用。加強(qiáng)各級(jí)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，利用調(diào)頻廣播等社會(huì)傳媒建立完善預(yù)警報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，大力提高警報(bào)音響覆蓋率和連續(xù)報(bào)警能力，構(gòu)建手段多樣、靈敏度高的警報(bào)發(fā)放系統(tǒng)具有非常重要的意義。

二、工作目標(biāo)

于2011年12月底前將建成縣城所在地鎮(zhèn)調(diào)頻廣播系統(tǒng)，并接通人民廣播電臺(tái)信號(hào)。根據(jù)資金和項(xiàng)目批復(fù)情況，到2015年底前，基本覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、主要功能

（一）將中央、省、州和縣自辦廣播電臺(tái)節(jié)目覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊農(nóng)村；

（二）隨時(shí)全面和定點(diǎn)政府應(yīng)急信息；

（三）隨時(shí)全面和定點(diǎn)減災(zāi)防災(zāi)信息；

（四）縣級(jí)可利用此系統(tǒng)作傳播平臺(tái)，只要配備專業(yè)隊(duì)伍和制作設(shè)備，可在批準(zhǔn)時(shí)段播出縣級(jí)新聞和相關(guān)宣傳節(jié)目。

四、實(shí)施時(shí)間和步驟

（一）2011年6-10月，設(shè)備安裝調(diào)試階段；

（二）2011年12月底前，完成工程驗(yàn)收工作；

（三）2012年至2015年底，基本完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

五、具體實(shí)施辦法和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國家文化信息安全和群眾基本文化權(quán)益是各級(jí)黨委政府的責(zé)任。由于該工程建設(shè)的時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高和涉及面廣，縣廣播電視村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整充實(shí)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。調(diào)整充實(shí)如下：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按此成立相應(yīng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將其納入工作的重要議事日程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）明確落實(shí)職責(zé)

1、縣人防辦和政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，規(guī)劃特定的安裝地點(diǎn)，協(xié)調(diào)安裝點(diǎn)設(shè)備的掛裝和取電等事宜，負(fù)責(zé)報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)備的融合接入問題，解決設(shè)備備用電源問題，同時(shí)配合廣電部門對建好的系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和維護(hù)；

2、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)做好工程施工和設(shè)施使用過程中的安全監(jiān)管工作；

3、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支持設(shè)備在路燈或其他市政設(shè)施上的掛裝，并指導(dǎo)和配合安裝；

4、縣供電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支持終端設(shè)備的就近取電事宜；

5、縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施上支持應(yīng)急廣播設(shè)備的掛裝；

6、省廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司縣分公司負(fù)責(zé)支持廣播信號(hào)（縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的傳輸路由；

7、縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。一是落實(shí)縣城的前端設(shè)備用房，明確專人管理，并納入縣廣播電視臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃；二是要進(jìn)一步摸清實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，落實(shí)具體實(shí)施地點(diǎn)，協(xié)調(diào)城關(guān)區(qū)域的設(shè)備掛裝和取電用電事宜；三是要明確專人配合搞好設(shè)備的安裝調(diào)試；四是要與實(shí)施單位簽訂安全播出責(zé)任書（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，責(zé)任書主要強(qiáng)調(diào)管理制度和運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制等內(nèi)容）；五是對實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、寨所用的設(shè)備進(jìn)行登記造冊并完善移交手續(xù)，長期納入管理；六是組織相關(guān)單位對工程進(jìn)行初驗(yàn)收等；七是對建后的調(diào)頻廣播（應(yīng)急）系統(tǒng)進(jìn)行檢修維護(hù)。

8、除鎮(zhèn)外的各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是該項(xiàng)目受益的主體，要提供設(shè)備安裝場地，協(xié)調(diào)設(shè)備安裝位置和電源接入事宜，明確專人管理，全力配合搞好工程實(shí)施的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理

1、進(jìn)一步加大政策宣傳工作，讓基層組織及廣大村民了解這項(xiàng)工程，各級(jí)各部門的充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，把這政治工程、民心工程辦實(shí)辦好。

2、精心施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。調(diào)頻廣播系統(tǒng)建設(shè)點(diǎn)多面廣，接收終端型號(hào)各異，建設(shè)中要嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求實(shí)施，確保工程質(zhì)量。

3、積極探索長期運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)政策，明確管理和使用權(quán)限，依法對已建系統(tǒng)進(jìn)行管理，保證工程按規(guī)定收轉(zhuǎn)廣播節(jié)目，杜絕接收和播出境外及未經(jīng)審核的節(jié)目，維護(hù)群眾收聽廣播電視的基本權(quán)益，維護(hù)國家信息和文化安全。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索工程長期運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，配備專人管理,并將調(diào)頻廣播的運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，使這項(xiàng)德政工程、民心工程、應(yīng)急工程發(fā)揮長效。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督和檢查

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策法規(guī)，建立工作監(jiān)督管理制度，層層落實(shí)責(zé)任，確保安全播出；二是該項(xiàng)目已納入2011年全縣民生工程，要作為年度考核的重要內(nèi)容；三是建立逐級(jí)信息反饋機(jī)制，定期逐級(jí)上報(bào)完成情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。四是縣“村村通”應(yīng)急調(diào)頻廣播工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對全縣工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保工作任務(wù)按期完成，工程竣工后，縣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的，要限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，精心部署，科學(xué)安排，全力以赴，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)、高質(zhì)完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播（應(yīng)急）工程建設(shè)任務(wù)。