人民調(diào)解員監(jiān)管方案

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮專職人民調(diào)解員作用,進(jìn)一步提升人民調(diào)解員化解社會(huì)矛盾糾紛的能力,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條加強(qiáng)專職人民調(diào)解員管理的指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于完善社會(huì)矛盾化解工作的部署要求,按照“精、專、優(yōu)”的要求,大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),建立健全專職人民調(diào)解員的各項(xiàng)制度,充分發(fā)揮專職人民調(diào)解員在化解社會(huì)矛盾糾紛中的骨干作用,為平安建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

第三條加強(qiáng)專職人民調(diào)解員管理的基本任務(wù)是:通過規(guī)范聘用程序,努力在全市建立一支“專職專用專酬”的人民調(diào)解員隊(duì)伍;建立各項(xiàng)制度,逐步形成專職人民調(diào)解員管理有章法、調(diào)解有程序、監(jiān)督有依據(jù)的良好運(yùn)行機(jī)制;健全保障體系,確保專職人民調(diào)解員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第四條專職人民調(diào)解員是指由縣級人民政府司法行政部門考核聘任和管理,以人民調(diào)解為崗位,專門從事社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作,并取得相應(yīng)報(bào)酬的人員。

第五條專職人民調(diào)解員履行職責(zé),依法受法律保護(hù)。

第二章錄用

第六條專職人民調(diào)解員工作崗位,一般設(shè)置在縣（市）區(qū)人民調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)。專職人民調(diào)解員配置名額由各地根據(jù)具體情況設(shè)定。

第七條專職人民調(diào)解員的聘任工作由縣（市）區(qū)司法局組織實(shí)施。司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解工作需要,依據(jù)本《辦法》制定具體聘任方案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上級司法行政部門備案。

第八條專職人民調(diào)解員應(yīng)具備以下條件:

(一)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),公道正派,有較高群眾威信,熱愛人民調(diào)解工作;

(二)一般應(yīng)具有大專以上文化程度,具有一定的法律、政策知識和相應(yīng)的專業(yè)知識,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn);

(三)年齡一般在35周歲以上、65周歲以下,身體健康,能勝任人民調(diào)解工作。

具有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職和政法機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的人員可優(yōu)先聘用。

第九條專職人民調(diào)解員聘任工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。

第十條專職人民調(diào)解員聘任的一般程序:

(一)招聘公告;

(二)對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查;

(三)對審查合格的進(jìn)行公開考試或考核;

(四)對考試或考核合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)和工作能力等方面的考查;

(五)根據(jù)考試或考核、考查結(jié)果確定聘任人員名單;

(六)簽訂聘用合同。

第十一條專職人民調(diào)解員考試(考核)工作由縣級司法行政部門組織實(shí)施。經(jīng)考試(考核)合格的人員,由縣級司法行政部門辦理聘用手續(xù)。

第十二條縣級司法行政部門對正式聘任的專職人民調(diào)解員建立個(gè)人檔案,并將專職人民調(diào)解員花名冊報(bào)上級司法行政部門備案。

第十三條專職人民調(diào)解員的聘用期為1年。聘用期滿后,根據(jù)雙方意愿以及工作需要可以續(xù)聘。

第三章管理

第十四條專職人民調(diào)解員的日常工作接受司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

第十五條專職人民調(diào)解員應(yīng)統(tǒng)一佩帶人民調(diào)解徽章，工作證由市司法局統(tǒng)一制作，縣級司法局統(tǒng)一編號登記。

第十六條專職人民調(diào)解員工資待遇參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工資水平執(zhí)行,納入財(cái)政預(yù)算,并按規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。

專職人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘,生活發(fā)生困難的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上殉職的人民調(diào)解員,其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第十七條聘任（聘用）專職人民調(diào)解員的費(fèi)用納入同級政府財(cái)政預(yù)算。

第四章工作職責(zé)

第十八條專職人民調(diào)解員的工作職責(zé):

(一)調(diào)解矛盾糾紛;

(二)開展矛盾糾紛排查分析活動(dòng),預(yù)防矛盾糾紛；

(三)宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀(jì)守法,尊重社會(huì)公德;

(四)及時(shí)報(bào)告重大矛盾糾紛情況,協(xié)助有關(guān)部門做好防控調(diào)處工作,防止矛盾糾紛激化;

(五)向當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門反映社情民意;

(六)做好糾紛登記、統(tǒng)計(jì)和調(diào)解檔案管理工作;

(七)協(xié)助開展人民調(diào)解指導(dǎo)管理工作;

(八)完成縣級人民調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)和司法行政部門交辦的其他工作。

第五章工作原則

第十九條專職人民調(diào)解員的調(diào)解工作原則:

(一)自愿平等的原則;

(二)依法調(diào)解的原則;

(三)公平公正的原則;

(四)尊重當(dāng)事人權(quán)利的原則。

第二十條實(shí)行統(tǒng)一收案、結(jié)案。糾紛應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)處結(jié)案;如遇可能激化的矛盾糾紛應(yīng)及時(shí)處理;對調(diào)處結(jié)案的糾紛案件,一律實(shí)行回訪制度,復(fù)雜案件實(shí)行專人包案,重點(diǎn)回訪。

第六章工作紀(jì)律

第二十一條專職人民調(diào)解員上崗時(shí),著裝應(yīng)整齊大方,佩帶人民調(diào)解徽章上崗;履行職務(wù)應(yīng)堅(jiān)持原則,熱情大方,誠實(shí)守信,舉止文明,廉潔自律。

第二十二條專職人民調(diào)解員調(diào)解糾紛,應(yīng)遵守下列紀(jì)律:

(一)不得徇私舞弊;

(二)不得對當(dāng)事人壓制、打擊、報(bào)復(fù);

(三)不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人;

(四)不得泄露當(dāng)事人隱私;

(五)不得吃請受禮;

(六)不得以任何名義向糾紛當(dāng)事人收費(fèi);

(七)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,人民調(diào)解員不得擔(dān)任任何一方的訴訟人,不得為一方或雙方介紹訴訟人。

第七章培訓(xùn)

第二十三條縣級司法行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對專職人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),原則上每年培訓(xùn)一次。培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為其年度考核的依據(jù)之一。

第二十四條專職人民調(diào)解員應(yīng)參加有關(guān)人民調(diào)解工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策培訓(xùn),全面提高綜合素質(zhì)。

第八章考核

第二十五條專職人民調(diào)解員的考核分為日常考核和年度考核。年度考核以日常考核為基礎(chǔ)。考核內(nèi)容包括人民調(diào)解工作實(shí)績、群眾滿意度以及遵守工作紀(jì)律情況。

第二十六條專職人民調(diào)解員的考核由縣級司法行政部門組織實(shí)施。

第九章獎(jiǎng)勵(lì)

第二十七條各級司法行政部門應(yīng)對工作成績顯著、貢獻(xiàn)突出的專職人民調(diào)解員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條對符合下列條件之一的專職人民調(diào)解員,可以根據(jù)實(shí)際給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):

(一)長期從事人民調(diào)解工作,任勞任怨,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)的;

(二)刻苦鉆研人民調(diào)解業(yè)務(wù),認(rèn)真總結(jié)人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn),勇于開拓創(chuàng)新,對發(fā)展人民調(diào)解工作理論,豐富人民調(diào)解工作實(shí)踐作出突出貢獻(xiàn)的;

(三)在調(diào)處民間糾紛工作中,制止糾紛激化或減輕危害后果作出突出貢獻(xiàn)的;

(四)及時(shí)提供民間糾紛信息,為防止或減輕因民間糾紛激化引起的重大刑事案件、群體性事件發(fā)生,作出較大貢獻(xiàn)的。

第十章過錯(cuò)追究

第二十九條專職人民調(diào)解員違反相關(guān)工作紀(jì)律,縣級司法行政部門視其情節(jié)給予批評、告誡、留任察看等處分;情況嚴(yán)重的，予以解聘；觸犯法律構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十條對矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)或報(bào)告不及時(shí)、調(diào)處不得當(dāng),致使民間糾紛激化引發(fā)下列案件的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任:

(一)故意殺人、傷害、投毒、縱火、爆炸等惡性案件;

(二)自殺死亡案件;

(三)群體械斗致人傷亡的案件;

(四)群體性上訪影響惡劣的案件;

(五)民間糾紛激化引發(fā)的其他案件。

第十一章辭退

第三十一條專職人民調(diào)解員因工作嚴(yán)重失職在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊懙?聘用單位應(yīng)予解聘,并在五年之內(nèi)不得再從事人民調(diào)解工作。

第三十二條有下列情形之一的,由縣（市）區(qū)司法行政機(jī)關(guān)予以辭退:

(一)因民間糾紛激化受到責(zé)任追究的;

(二)本年度考核不合格的;

(三)有違規(guī)違紀(jì)行為或者不遵守職業(yè)道德,造成不良影響的;

(四)因違法行為受到行政處罰或者刑事處罰的;

(五)其他原因不適宜繼續(xù)從事人民調(diào)解工作的。