安監(jiān)局行風(fēng)活動(dòng)工作方案

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根據(jù)省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于對(duì)部分具有行政執(zhí)法職能的系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)》和省安監(jiān)局《關(guān)于在全省安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議工作的意見(jiàn)》文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

民主評(píng)議工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)的中心工作，秉持以人為本、監(jiān)管為民的理念，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”為目標(biāo)，把民主評(píng)議工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“深化作風(fēng)建設(shè)”和“千站萬(wàn)局優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，糾正損害群眾安全利益的不正之風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)在以人為本的理念、服務(wù)群眾的意識(shí)、依法行政的水平、干凈干事的風(fēng)氣、監(jiān)督管理的機(jī)制等方面有明顯提升，使人民群眾對(duì)安監(jiān)工作的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高，在不斷開(kāi)創(chuàng)行風(fēng)建設(shè)新局面中推進(jìn)安全監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造凝魂聚氣、干事干凈、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

二、評(píng)議范圍和內(nèi)容

評(píng)議范圍：

縣安監(jiān)局。

評(píng)議內(nèi)容：

（一）服務(wù)中心。貫徹落實(shí)黨委、政府工作部署，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、讓人民滿(mǎn)意的工作情況。

（二）依法行政。行政處罰、行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)行使是否公正、規(guī)范、嚴(yán)肅，是否存在以權(quán)謀私及吃、拿、卡、要行為的情況；監(jiān)管過(guò)程中是否存在不作為、亂作為，監(jiān)管不到位，失管失查的情況；執(zhí)法人員是否存在執(zhí)法擾民、以罰代管以及執(zhí)法不公等情況。

（三）政務(wù)公開(kāi)。推行政務(wù)公開(kāi)，建立健全公開(kāi)辦事制度，進(jìn)一步落實(shí)工作職能、辦事程序、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話(huà)“五公開(kāi)”，方便群眾辦事，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

三、評(píng)議方法和步驟

民主評(píng)議工作按照分級(jí)實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，突出重點(diǎn)、全面評(píng)議，自評(píng)為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行，并接受縣糾風(fēng)辦的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。評(píng)議活動(dòng)從6月中旬開(kāi)始至10月上旬結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月中旬-6月下旬）

1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、制定實(shí)施方案。根據(jù)全省安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。

3、周密部署，宣傳發(fā)動(dòng)。采取召開(kāi)全體干部大會(huì)、座談會(huì)等多種形式，層層發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)，使廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議工作的重要性和必要性，自覺(jué)投入到評(píng)議工作中去，主動(dòng)接受評(píng)議。注重通過(guò)正面引導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，向社會(huì)廣泛宣傳評(píng)議的內(nèi)容、重點(diǎn)及投訴渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，使整個(gè)評(píng)議工作在廣大群眾的關(guān)注、支持、參與和監(jiān)督下健康有序地進(jìn)行。

（二）查找問(wèn)題階段（7月初-7月底）

1、開(kāi)展自查自糾。根據(jù)評(píng)議的內(nèi)容和目標(biāo)要求，全面開(kāi)展自查自糾，對(duì)查出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。

2、通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)承諾、公布熱線(xiàn)電話(huà)、受理群眾投訴和舉報(bào)等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的反映和群眾的意見(jiàn)，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

3、深入企業(yè)、社區(qū)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)、設(shè)立意見(jiàn)箱、實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)等多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)，找準(zhǔn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改措施和解決方法。

（三）落實(shí)整改階段（8月初-9月中旬）

根據(jù)自查和反饋情況，認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，制定整改方案，承諾整改時(shí)限，及時(shí)向糾風(fēng)辦報(bào)送整改情況。堅(jiān)持邊查邊糾，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改提高。對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題說(shuō)明情況。

（四）總結(jié)提高階段（9月下旬）

1、撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告。根據(jù)民主評(píng)議活動(dòng)情況，實(shí)事求是地寫(xiě)出自評(píng)報(bào)告，報(bào)縣糾風(fēng)辦。

2、接受民主評(píng)議。召開(kāi)評(píng)議大會(huì)，縣糾風(fēng)辦將組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員（行風(fēng)評(píng)議代表）進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，要對(duì)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議的基本情況、調(diào)查和征詢(xún)到的主要意見(jiàn)、行風(fēng)監(jiān)督員提出的意見(jiàn)建議、整改情況等相關(guān)評(píng)議材料進(jìn)行匯總，于9月20日前報(bào)縣糾風(fēng)辦和市安監(jiān)局。

3、制定整改措施。對(duì)這次評(píng)議活動(dòng)中查找出來(lái)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，及時(shí)研究對(duì)策，提出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和措施。對(duì)群眾反映和評(píng)議組檢查評(píng)議的問(wèn)題，能解決糾正的，要馬上整改；對(duì)一時(shí)解決不了的，要說(shuō)明原因，提出解決的方案和措施，并將整改措施及時(shí)反饋給評(píng)議組。

4、做好總結(jié)工作。認(rèn)真做好這次評(píng)議工作的工作總結(jié)，宣傳好舉措、好辦法，樹(shù)立先進(jìn)典型，對(duì)問(wèn)題要舉一反三，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)，根據(jù)省安監(jiān)局開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)要求，成立局民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。安監(jiān)部門(mén)是政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管與行政執(zhí)法的重要職能部門(mén)，直接面對(duì)社會(huì)和廣大人民群眾，其工作與企業(yè)、人民群眾的利益息息相關(guān)，與維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境密不可分。開(kāi)展民主評(píng)議工作，既有利于社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象行使建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分地保障公民的合法權(quán)益，也有利于進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)人員職務(wù)行為，切實(shí)提高管理與服務(wù)水平，促進(jìn)執(zhí)法為民、依法行政。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要將開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員結(jié)合各自分管工作具體抓，全體干部職工積極參與，確保活動(dòng)深入扎實(shí)地開(kāi)展。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要將民主評(píng)議活動(dòng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”等活動(dòng)相結(jié)合，不斷探索民主評(píng)議的新思路、新方法，使民主評(píng)議評(píng)出新意，評(píng)出活力。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重違反職業(yè)道德、敗壞行業(yè)風(fēng)氣的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，確保民主評(píng)議工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）標(biāo)本兼治，以評(píng)促建。民主評(píng)議即要重視解決風(fēng)氣不正的問(wèn)題，又要注意探索和建立行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。民主評(píng)議是一項(xiàng)階段性工作，而行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，在評(píng)議中既要樹(shù)立一些正面典型，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以固化和推廣，又要針對(duì)行業(yè)中易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，研究和制定推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的治本之策。要通過(guò)評(píng)議，建立健全相關(guān)制度，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，努力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和懲防體系，全面推進(jìn)部門(mén)行風(fēng)建設(shè)，為“三個(gè)確保”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。