鄉鎮農民負擔綜合治理方案

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為進一步強化農民負擔監管，鞏固減負工作成果，翟王鎮始終把減輕農民負擔工作列為“三農”工作的重要內容之一。年，我鎮貫徹落實省、市、縣的各項支農惠農和減負政策，黨委、政府高度重視，切實加強領導，狠抓減輕農民負擔各項政策和制度的落實，確保了農民負擔不反彈，維護了農民的合法權益。結合我鎮實際，現制定如下農民負擔綜合治理工作方案：

一、指導思想與工作任務

全面貫徹落實陽發文件精神，按照統籌城鄉發展的總體要求，以維護農民合法權益為中心，加大對突出問題治理力度，加強法規制度建設，推動減負惠農政策落實，建立健全農民負擔監管長效機制，確保農民負擔保持較低水平，堅決防止農民負擔反彈，促進農民應得的實惠及時到位。

通過開展綜合治理工作，解決農民群眾反映突出的區域性、綜合性農民負擔問題，建立健全監督管理制度；解決農民負擔監督管理職責履行不到位問題、加強減輕農民負擔工作的組織領導；研究探索新形勢下減輕農民負擔長效機制，切實防止負擔反彈；推動減輕農民負擔工作的深入開展和各項減負惠農政策的有效落實。

二、工作步驟

（一）制定方案階段（6月28至7月10日）。

召開會議，學習文件，統一思想，提高認識，成立領導小組，制定工作方案并作出部署。

（二）排查問題階段（7月11日至7月31日）

涉農收費單位，要組織人員按照農民負擔綜合治理工作內容，對所有涉及農民負擔的問題。（主要包括向村級組織攤派費用、修建通村通鎮公路向農民或村集體攤派集資、一事一議操作不規范、農民建房亂收費、農村公費訂閱報刊攤派或超限額、農村義務教育階段學校亂收費、向農民和農民專業合作社收取的不合理費用等方面），特別是對農民信訪反映的問題，進行全面排查。

（三）問題整改階段.（8月1日至8月31日）。

對排查出的問題，按照減負相關政策規定，逐一整改。特別是對違反規定出臺的收費項目和加重農民負擔的要堅決取締廢止；對擅自擴大收費范圍和提高收費標準的要堅決予以糾正；對強行抵扣和亂收或多收的錢物要如數退還給農民；對處理不到位或排查不及時，繼續違反減負和惠農政策的，追究相關責任人黨紀政紀處分，嚴肅處理，絕不姑息。對于觸犯法律的，堅決移交司法機關依法處理。

（四）建章立制階段（9月1日至9月15日）

從制度層面分析問題產生的原因，從制止和預防問題復發的角度，研究建立健全農民負擔監督管理的黨政“一把手”負責制、目標責任制、一票否決制、收費公式制、違規責任追究制等有關制度，鞏固綜合治理成果。

（五）總結上報階段（9月16日至9月30日）。

涉農收費單位在更改工作結束后，針對整該工作情況，上報綜合治理工作總結報告。主報告內容包括主要問題、基本做法、整改措施與結果、工作成果與建議等。

三、工作重點

（一）切實加強組織領導，嚴格落實減負工作責任制。

一是堅持減輕農民負擔工作由黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作制度。

二是堅持減輕農民負擔工作考核制度，將其納入政府工作目標考核，層層簽訂減輕農民負擔工作責任書，把減負目標任務細化到項，明確到人，增強了各村、各部門落實政策的責任感和緊迫感，在每年的全鎮農村工作會議、經濟工作等重要會議上，鎮黨委、政府主要領導和分管領導都強調減輕農民負擔工作，并提出明確要求。

（二）堅持貫徹落實減輕農民負擔制度。

一是我鎮實行農村財務委托業務，村委會及各村民小組的一切收入、開支由委托中心負責審核，核算，為提高工作效率，每年還開展專項審計工作；

二是農村公費訂閱報刊“限額制”。每年宣傳、糾風、物價、減負等部門加強協作配合，齊抓共管，堅持自愿訂閱的原則，沒有向下分攤任務，切實把農村訂閱報刊費用限額制落到實處；

三是施行農民負擔“監督卡制”，務必做到農民一戶一卡；

（三）全面落實強農惠農政策，各項資金及時足額兌付到位。

深入貫徹落實各項惠農政策，及時將支農惠農資金如實地補給農民和村級組織，杜絕截用、挪用財政專項資金的現象。對種糧農民農資綜合直補及抗旱補貼等惠農資金，由鎮財政所和各村委會相互配合，匯總審核并經公示確認無誤后由鎮農村信用合作社通過“一卡通”直接兌付到各農戶。

（四）強化管理，全面推行村務公開制度。我鎮及各行政村全部設立了涉農價格和收費項目公示欄，落實和建立涉農稅收、價格及收費“公示制”，在糧食直補、一事一議籌資籌勞等方面都按期向群眾公開。公開內容由民主理財小組審核把關，確保準確、真實，推行“陽光政務”，接受群眾監督。

四、下步工作打算

（一）深刻認識減負工作的長期性、艱巨性

當前，深化農村改革的任務還很重，影響農民負擔的各種問題短時期內還難以從根本上解決，防止侵占農民群眾利益的長效機制還沒有完全建立起來。因此，必須保持清醒的頭腦，認清模糊認識、盲目樂觀情緒對減負工作和建設社會主義新農村的危害，切實做到思想認識只能提高不能削弱，工作機構只能加強不能撤并，工作力度只能強化不能減弱、監管措施只能抓緊不能放松。

（二）進一步抓好惠農政策的落實

全面實行農戶“一卡通”，確保惠農資金及時到位，健全財務管理機制，專項資金實行跟蹤問效，確保資金發揮效益。

（三）加強對農民負擔的監督管理，控制農民負擔增加

進一步規范涉及農民負擔的行政事業性收費的管理，加強對涉及農民負擔一事一議籌資籌勞項目的審核。強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監管，規范議事程序、議事范圍和限額標準。