鄉鎮文化隊伍建設指導方案

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為進一步加強農村文化建設，充分發揮農村文化建設在農村經濟發展和社會進步中的軟實力作用，根據全國文化先進縣市標準、省文化廳關于試點工作的意見和市《關于開展鄉鎮文化隊伍建設試點工作的方案》，結合我市農村文化建設發展實際，現提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以健全和完善農村公共文化服務體系，保障民生文化權益，促進農村文化事業與政治、經濟、社會事業協調發展為目標，創新鎮鄉文化隊伍的體制機制，大力推動農村文化規劃建設、隊伍建設、活動建設和基礎設施建設，著力解決農村文化建設“兩頭熱中間冷”現象，推動農村文化建設向縱深發展，努力開創我市農村文化建設的新局面。

二、工作目標

1．理順文化管理體制。探索建立協調高效、運轉有序的鄉鎮文化工作領導機構和辦事機構。各鎮鄉（街道）成立文化建設工作領導小組，由鎮鄉（街道）主要領導兼任組長，分管領導為副組長。領導小組下設辦事機構（文化站）。健全文化站機構設置，牌匾、印章和場所要齊全，文化站由站長負總責，文化站長人選由鎮鄉（街道）推薦，征得文化主管部門同意后由鎮鄉（街道）任命，并報市委宣傳部備案，享受中層副職以上待遇。文化站其他文化編制的工作人員，其調動、考核等工作仍沿用現辦法。每個文化站聘用2名熱愛文化工作、有文藝特長、身體健康的臨時人員擔任文化管理員。

2．抓好文化建設“五個一”工作。抓好鎮鄉（街道）文化規劃、活動、隊伍、陣地和機制等建設，形成探索創新、繁榮發展的文化建設局面。“一個規劃”。根據本鎮鄉（街道）的人文歷史等文化特色，按半小時活動圈的要求，制定本鎮鄉（街道）文化建設發展規劃和年度工作計劃并報宣傳文化部門；指導行政村（社區）制定文化建設的規劃和開展文化活動的年度工作計劃。“一項活動”。根據繁榮新農村文化建設的具體要求，鎮鄉（街道）以打造“一鎮多品”特色文化活動品牌和“一村一品”為抓手，每年要開展一次規模比較大、影響比較大、群眾參與比較多的文化藝術體育活動。“一批隊伍”。鎮鄉（街道）通過各種途徑，要加強對文藝骨干的培養。文化站要加強自身隊伍建設，要幫助行政村（社區）建3支以上有一定規模和水平的農村自有文化隊伍，在此基礎上，文化站要與所在地行政村（社區）聯合組建或以其它方式組建5支以上的文藝團隊。“一片陣地”。為發揮文化陣地積極作用，要加強對文化陣地的全面建設。“十一五”期間內35%的行政村（社區）創建文化達標村，建立村文化活動中心。100%的行政村（社區）創建文化活動室。100%的鎮鄉（街道）完成綜合文化站建設。“一項機制”。建立有效的工作機制，整合各方資源，充分發揮文化隊伍的作用。鎮鄉（街道）文化站長應當把主要精力放在文化工作上，統攬文化工作全局。文化編制的干部要有50%以上時間和精力從事群文工作。行政村（社區）要加強對文化活動中心的領導和管理，在行政村（社區）領導班子成員中明確1名分管領導，并建立行政村（社區）文化工作領導小組，同時應配備1至2名專兼職文化管理員，加強對文化活動陣地的管理和文化活動的開展。

3．完善文化活動經費投入保障機制和文化工作考核機制。各鎮鄉（街道）建立文化專項資金。按鎮鄉（街道）人口每人每年6元的標準確定文化活動經費，由市財政、鎮鄉（街道）各負擔3元，確保鎮鄉（街道）文化建設各項活動正常開展。同時應采取措施廣泛吸納社會資金對文化的投入。從2010年起，將文化工作列入對鎮鄉（街道）的年度考核內容。

三、相關工作及時間要求

根據工作的統一部署，文化主管部門按照本實施方案的意見，細化分解工作目標，提出解決鎮鄉（街道）文化隊伍建設中出現問題的方法和措施。鎮鄉街道按其要求，建立相關領導機構和工作班子，加強文化隊伍建設規劃，建立文化工作新機制，明確職責，落實經費，扎扎實實推行各項工作。分階段、抓重點，解決突出問題，努力在10月底之前完成各項任務。

四、有關要求

1．統一思想，提高認識。加強鎮鄉（街道）文化隊伍建設，是各級黨委和政府的一項重要工作，是加強新農村建設、構建和諧社會的迫切需要，是提高文化軟實力、豐富鄉鎮文化生活、營造健康向上的社會環境的必然要求，也是加強農村精神文明建設的有效載體和生動體現。此次，市決定在我市開展鎮鄉文化隊伍建設試點工作，一方面是對我市農村文化建設的充分肯定和高度信任；另一方面也有利于推動我市進一步理順鎮鄉（街道）文化管理體制，建立起協調高效、運轉有序的鎮鄉（街道）文化領導和工作機制，促進我市農村文化事業的發展和繁榮。

2．形成合力，抓好落實。鎮鄉（街道）文化隊伍建設工作是一項系統工程，要成立以組織、宣傳、人事、財政、文化等部門領導為成員的試點工作領導小組，明確相關職能部門的工作任務。宣傳文化部門要制訂工作方案，召開工作會議，迅速啟動工作；組織人事部門要做好鎮鄉（街道）文化隊伍的調配，落實文化站長及工作人員的相關職級和待遇，切實解決文化站工作人員的后顧之憂；財政和各鎮鄉（街道）要切實將文化站活動經費列入預算，并建立相應的專項資金，確保文化站各項業務活動正常開展。各有關單位要按照各自職能，互相協作，形成合力，共同做好建設工作。

3．積極探索，確保實效。鎮鄉（街道）文化隊伍建設工作，沒有現成的路子和模式。各有關部門和鎮鄉（街道）要加大探索力度，既要吃透上級的各項政策法規和試點的目標要求，又要結合本地實際，兼顧各方面利益，創造性地開展工作。要在落實責任、齊抓共管上下功夫，在典型示范、整體推進上下功夫，在搞好活動、攻堅克難上下功夫，在深化宣傳、發動群眾上下功夫，努力形成探索、創新、發展的生動局面，確保工作取得實效。