三農(nóng)險(xiǎn)基層服務(wù)體系構(gòu)建實(shí)施辦法

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為了構(gòu)建全市三農(nóng)保障體系,積極創(chuàng)建農(nóng)村保險(xiǎn)示范縣,確保三農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法合規(guī)經(jīng)營,健康持續(xù)發(fā)展,有效提升三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)能力,特制定如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

大力推進(jìn)三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè),是落實(shí)中央惠農(nóng)政策,扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從維護(hù)農(nóng)民利益,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識做好三農(nóng)保險(xiǎn)工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真做好三農(nóng)保險(xiǎn)工作。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)的原則。要把做好三農(nóng)保險(xiǎn)工作作為落實(shí)國家惠農(nóng)政策的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。堅(jiān)持政府主導(dǎo),形成職能部門和保險(xiǎn)公司齊抓共管、責(zé)任共擔(dān)的三農(nóng)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。

(二)堅(jiān)持依法合規(guī)的原則。各級政府和部門要按照國家財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定,完善管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系依法合規(guī),健康運(yùn)行。

(三)堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。各級政府和部門要做好三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)選擇、人員選聘和運(yùn)營管理等工作,確保三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)一個(gè)成功一個(gè),切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)窗口功能。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作總體規(guī)劃,推廣工作經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)解決三農(nóng)保險(xiǎn)體系建設(shè)工作中的重大問題。由副市長吳方軍任組長,市政府副秘書長張少華、市政府金融辦主任易賢良任副組長,市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)辦公室,易賢良兼辦公室主任,人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分公司總經(jīng)理周英強(qiáng)任辦公室副主任。

四、工作目標(biāo)

(一)成立縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三農(nóng)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)。各地政府要參照市政府的做法,成立縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級相應(yīng)機(jī)構(gòu)。依托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府農(nóng)業(yè)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)管所及涉農(nóng)部門成立鎮(zhèn)、村兩級三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn),聘請鎮(zhèn)、村兩級三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)人員,全面加強(qiáng)基層三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),建立“布局全面、管理清晰、操作規(guī)范、服務(wù)到位”的三農(nóng)保險(xiǎn)前端服務(wù)體系。

(二)建設(shè)三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)站點(diǎn)。在開展三農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府農(nóng)業(yè)辦公室或者財(cái)管所等涉農(nóng)部門成立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn),并將鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)的辦公場所設(shè)置在鎮(zhèn)政府農(nóng)辦或者鎮(zhèn)財(cái)管所內(nèi)。

(三)選聘站點(diǎn)負(fù)責(zé)人和協(xié)保員。在開展三農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選聘至少1名三農(nóng)保險(xiǎn)專職負(fù)責(zé)人(以下簡稱專干);在開展三農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的村要選聘1名三農(nóng)保險(xiǎn)協(xié)保員。專干、協(xié)保員選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序由各地政府和承保公司共同確定,并制定專干、協(xié)保員主要工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)專干和三農(nóng)保險(xiǎn)協(xié)保員在縣(區(qū))支公司和鎮(zhèn)政府三農(nóng)保險(xiǎn)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并將此工作納入黨政部門當(dāng)年的考核內(nèi)容。

五、實(shí)施步驟

(一)工作準(zhǔn)備階段(2012年7月)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定當(dāng)?shù)氐娜r(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)具體實(shí)施辦法。

(二)體系建設(shè)階段(2012年8月)。各地要完成縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員選聘等工作。

(三)檢查驗(yàn)收階段(2012年10月)。由市三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

各地要明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作進(jìn)程及保障措施。要加大對三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)的投入力度,在人力、物力上確保資源配置到位。要按照“險(xiǎn)種歸屬、總量控制、差異管理、面向基層”的原則,根據(jù)工作的難易程度、標(biāo)的特點(diǎn)、工作質(zhì)量和效果等因素,給三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)隊(duì)伍安排工作經(jīng)費(fèi)。