整頓規(guī)范磷礦開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/h1>
時(shí)間：2022-03-29 05:34:00
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整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[]28號(hào)）和省、襄樊市有關(guān)文件精神，按照《市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案》（辦發(fā)[]6號(hào)）的要求，結(jié)合區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嶋H情況，為有效保護(hù)和合理開發(fā)磷礦資源，堅(jiān)決打擊無證開采和非法購銷運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品等違法行為，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院（國發(fā)[]28號(hào)）文件精神，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源，搞好礦區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)，保護(hù)礦區(qū)內(nèi)土壤植被，防止水土流失等自然災(zāi)害的發(fā)生，堅(jiān)決制止該區(qū)域無證開采、亂采濫挖、破壞礦產(chǎn)資源及非法購銷運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品等違法行為，整頓規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序和經(jīng)營秩序。
二、工作任務(wù)
㈠從源頭上制止亂采濫挖土夾磷行為。三個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）要管理好轄區(qū)內(nèi)山林承包者，規(guī)范承包行為。禁止承包人超出合同范圍的其它行為和借包山之名盜采土夾磷。明確承包人履行保護(hù)礦產(chǎn)資源和土壤植被的責(zé)任，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與承包人要層層簽訂礦產(chǎn)資源和土壤植被保護(hù)責(zé)任狀。
㈡查處無證開采磷礦和土夾磷礦的違法行為。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三條、第三十九條等相關(guān)條款的規(guī)定，對(duì)無證開采或未辦延續(xù)采礦手續(xù)的開采行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
㈢沒收非法購銷和運(yùn)輸土夾磷礦產(chǎn)品。依據(jù)《省礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理辦法》（省政府200號(hào)令）第十一條，第十二條等相關(guān)條款的規(guī)定，對(duì)該區(qū)域非法開采磷礦及土夾磷礦產(chǎn)品的行為予以處罰。
三、工作措施
㈠公告。由市國土資源局、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合整治公告。在整治期間禁止從事采礦活動(dòng)和礦石運(yùn)輸。
㈡召開專題會(huì)議。市政府召開專題會(huì)議，明確責(zé)任，周密部署，確保整治工作取得實(shí)效。
㈢定點(diǎn)設(shè)卡。在該區(qū)域三個(gè)出口處設(shè)置卡哨。一是在孔上公路鐘崗村處設(shè)卡；二是在進(jìn)入東方廠區(qū)路口處設(shè)卡；三是在通往方向的礦管站設(shè)卡。每個(gè)卡哨由三人組成，其中公安部門1人、國土資源部門2人。
㈣加強(qiáng)巡查。以市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)為主體，市公安局治安大隊(duì)配合，在該區(qū)域內(nèi)24小時(shí)不間斷的進(jìn)行巡查。
㈤依法沒收。對(duì)該區(qū)域內(nèi)所有土夾磷礦產(chǎn)品進(jìn)行清理。凡來源不合法的礦產(chǎn)品必須依法沒收，并處于罰款。
㈥重點(diǎn)查處。對(duì)屢禁不止的偷采個(gè)人或集體進(jìn)行重點(diǎn)打擊，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。
四、方法步驟
這次整頓規(guī)范礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、依法查處、重點(diǎn)打擊、分步實(shí)施的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（4月3日—4月6日）。按照《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省、襄樊市政府的文件精神，各鎮(zhèn)（區(qū)）開好三個(gè)會(huì)，即涉礦村組的黨員干部會(huì)、群眾會(huì)、山林承包責(zé)任人會(huì)。搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，各自履行監(jiān)管職責(zé)，建立舉報(bào)制度。
第二階段：重點(diǎn)打擊無證開采，非法營運(yùn)行為（4月7日—4月20日）。對(duì)照整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序的要求，集中時(shí)間采取晝夜巡查等手段，對(duì)該區(qū)域偷采磷礦和土夾磷的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實(shí)施設(shè)卡攔截、重點(diǎn)位置巡查等手段，加大整治力度。
第三階段：鞏固整治成果，建立長效機(jī)制（4月21日—5月底）。通過以上整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序后，市政府決定在該區(qū)域內(nèi)建立長效機(jī)制，即聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、查處案件快速反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使礦產(chǎn)資源開發(fā)走上規(guī)范化、制度化的軌道。
五、工作要求
㈠加大法律法規(guī)宣傳力度，使之家喻戶曉。要利用新聞媒體廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《省礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，市國土資源局要組織宣傳專班，深入到礦區(qū)所在的村組進(jìn)行政策法規(guī)宣傳，同時(shí)，聘請(qǐng)5名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)整治工作進(jìn)行監(jiān)督，使礦產(chǎn)資源管理法規(guī)深入人心。
㈡組建聯(lián)合執(zhí)法專班，嚴(yán)厲打擊違法行為。從市國土資源局、公安局和個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員組建專班。專班人員要認(rèn)真履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)案件線索，要確保1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)依法處理。
㈢實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)工作積極性。一是與工作目標(biāo)考核相銜接，以市政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂責(zé)任狀為依據(jù)，年終考核時(shí)，對(duì)落實(shí)保護(hù)措施得力的鎮(zhèn)（區(qū)）且轄區(qū)無偷采偷運(yùn)土夾磷的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬元；對(duì)發(fā)生偷采偷運(yùn)礦石違法行為的鎮(zhèn)（區(qū)）每發(fā)現(xiàn)一次罰款3000元，累計(jì)處罰，上不封頂，發(fā)生5次以上者，追究該轄區(qū)第一責(zé)任人的責(zé)任；二是對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)偷采偷運(yùn)礦石知情不報(bào)的鎮(zhèn)（區(qū)）每發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元，上不封頂；三是對(duì)群眾舉報(bào)并協(xié)助調(diào)查落實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元；四是執(zhí)法活動(dòng)中罰沒收入全部返還給查處有功單位。
六、經(jīng)費(fèi)保障
本次專項(xiàng)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，時(shí)間為2個(gè)月，為確保工作順利開展，市政府從征收的礦補(bǔ)費(fèi)和礦價(jià)款中拿出一定費(fèi)用作為工作經(jīng)費(fèi)。市國土資源局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用，并確保專款專用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)搞好專項(xiàng)整頓工作，市政府決定成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、市政府副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦副主任、市國土資源局局長同志擔(dān)任，市國土資源局黨委副書記、工業(yè)園區(qū)黨委書記、鎮(zhèn)黨委書記、發(fā)展區(qū)黨委書記、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市工商局局長、市供電公司總經(jīng)理、市公安局副局長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，各成員單位也要成立相應(yīng)的工作專班，集中時(shí)間，集中精力，全力打好專項(xiàng)整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。