違法建設行動綜治方案

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為切實維護新區規劃建設管理的嚴肅性，堅決打擊違法建設的行為，經區工委、管委會研究，決定在全區范圍內開展“喜迎七城盛會，優化新區環境”集中整治違法建設專項行動。為確保本次行動順利實施，特制定本方案：

一、目標要求

堅決貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃管理規定》及《查處違法建設聯動工作機制》等法律、法規和規定，集中整治全區范圍內違法建設。通過全面拆除歷史遺留的違法建筑，加大日常管控力度，努力使全區違法建設行為得到有效遏制，建立科學規范、行之有效的規劃建設監管高效機制，為喜迎七城盛會進一步優化環境。

二、組織領導

為確保集中整治違法建設專項行動取得實效，成立紅谷灘新區集中整治違法建設專項行動領導小組。

三、整治時間

年4月至9月

四、整治范圍

新區范圍內違反《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市規劃管理規定》等相關法律、法規的違法建設行為及其建筑。重點區域是紅角洲片區的農房違法搭建和保利國際花園、萬達星城住宅區的私房違法搭建。

五、整治任務

（一）堅決遏制新的違法建設行為。對新出現的違法建筑，發現一起，查處一起，決不姑息。

（二）全面清理歷史遺留的違法建筑。分步、分類依法予以拆除和清理。

（三）建立和完善規劃建設監管長效機制，維護規劃的嚴肅性。

六、整治步驟

此次整治違法建設專項行動按照先突破重點、難點，后全面鋪開的原則，違法建設的私房以保利國際花園、紅谷世紀花園、萬達星城、天賜良園等大型成熟小區為突破口，違法建設的農房以紅角洲片區為突破口，采取先難后易，以塊為主、條塊結合，以點帶面、全面鋪開的辦法組織實施。具體分以下幾個階段：

（一）動員部署階段（年4月1日至4月22日）。召開區查處違法建設聯動機制成員單位會議，全面安排部署集中整治工作。各成員單位按照職責分工，積極參與，密切配合，齊抓共管。在保利國際花園現場召開全區集中整治專項行動動員大會，形成強大聲勢，營造行動氛圍。

（二）宣傳教育階段（年4月23日至4月30日）。由區策劃中心在相關媒體刊登公告，各街辦（管理處）在村（居）委會張貼公告，告知此次集中整治專項行動的內容和要求，明確查處違法建設的力度和決心，形成整治違法建設行為的社會輿論氛圍。

（三）公示告知階段（年5月1日至5月10日）。根據普查摸底情況，區執法分局會同街辦（管理處）對依法認定的違法建筑提出整改或拆除意見，下達相關行政執法文書，并依法送達違法當事人，督促當事人自覺配合整治行動。

（四）自行拆除階段（年5月11日至5月20日）。根據相關法律、法規的規定，區執法分局對違法當事人依法下達限期拆除違法建筑通知書后，在法定時限內，會同街辦（管理處）、村（居）委會、物業動員督促違法當事人自行拆除違法建筑。在限期內自行拆除的，由區執法分局按要求進行復核驗收。

（五）強制拆除階段（年5月21日至9月30日）。對超出法定時限，拒不自行拆除的，由區執法分局依法對違法當事人下達強制拆除違法建筑通知書；結合違法建筑的結構、面積、拆除難度等具體實際情況，對于結構簡單、面積不大、拆除簡便的，由區執法分局自行安排強制拆除；對于結構復雜、面積成規模、拆除難度大、媒體輿論關注、群眾反映強烈的，按照區管委會《關于建立查處違法建設聯動工作機制的通知》要求，啟動查處違法建設聯動工作機制，組織所屬街辦（管理處）、相關單位依法予以強制拆除。

（六）鞏固成效階段（年9月30日后）。按照“屬地管理、分級負責、嚴格職責、加強執法”的原則，建立和完善防范、治理、查處違法建設行為長效管理機制，嚴格落實聯動機制及監管責任，保持高壓態勢，加大監管力度，嚴防死控，防止違法建設行為反彈。

七、責任分工

按照區查處違法建設聯動工作機制的規定，各街辦（管理處）、區執法分局、規劃分局、經貿局、公安分局、信訪辦、監察室、策劃中心、財政局、昌北供電公司、市供水公司等單位各負其責，齊心協力完成本次集中整治任務。

（一）各街辦（管理處）負責組織本轄區內整治違法建設行動，指導村（居）委會做好各階段的配合工作，對違法建筑在城市拆遷中不予補償。

（二）區執法分局負責本次集中整治行動的組織、協調、聯絡工作，與街辦（管理處）對違法建筑進行認定；依照相關法律、法規的程序要求，對違法當事人下達法律文書；對違法建筑實施強制拆除；協調各單位按進度要求做好工作。

（三）區規劃分局負責對有異議的違法建筑進行認定。

（四）區經貿局負責協調市房管局對重建、擴建、加建違法建筑的農私房進行產權凍結；負責協調物業公司配合整治行動。

（五）區公安分局負責按照法定職責，維護行政執法秩序，依法打擊擾亂、阻礙執法工作的違法行為。

（六）區信訪辦負責接待處理整治行動中的上訪事件。

（七）區監察室負責對因工作不力造成整治行動無法實施的責任人或黨員、干部參與違法建設等違規、違紀行為進行查處。

（八）區策劃中心負責本次整治行動的宣傳工作。

（九）區財政局負責保障拆除違法建設經費及時到位。

（十）昌北供電公司、市供水公司對本次集中整治行動提供大力支持，對拒不自拆除、阻撓強制拆除的違法建筑采取斷水、斷電措施。

八、工作要求

（一）加強領導，落實責任。開展此次集中整治違法建設專項行動是維護新區規劃建設管理的重要舉措，各單位要統一思想，高度重視，認真履職，妥善處置，確保此次集中整治行動順利實施。

（二）依法依規，重在成效。整治行動中要嚴格執法程序，注重執法細節，規范執法行為，講究工作方法，做到有序推進，工作細致，注重效果，避免引發不必要的矛盾。

（三）認真履責，嚴肅紀律。各相關單位要按照責任分工，積極行動，密切配合，形成合力。對在本次集中整治行動中工作不力、包庇縱容違法建設行為的，將嚴肅追究責任人的責任；造成嚴重后果的，將依法依規予以處理。

（四）強化監管，建立長效。本次集中整治行動結束后，按照區建立查處違法建設聯動工作機制的規定，區相關單位要進一步加強新區規劃建設的監督和管理，加大預防、制止和查處違法建設的力度，對轄區內出現的違法建設要做到“三個及時”，即及時發現、及時報告、及時處理，對違法建設始終保持高壓態勢，形成科學有效的長效監管機制，以維護新區規劃建設管理的嚴肅性。