鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧奔小康實(shí)施辦法

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一、總體思路及原則

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹一號(hào)文件和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞全鎮(zhèn)脫貧奔小康總體目標(biāo)，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)為核心，突出特色，繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與示范帶動(dòng)并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、基礎(chǔ)配套、群眾參予的原則，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，深挖潛力、巧借外力、增添活力、加大投入，全面完成年度工作目標(biāo)。

二、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

全鎮(zhèn)年固定資產(chǎn)投資1570萬(wàn)元；財(cái)政總收入達(dá)到800萬(wàn)元；地方一般預(yù)算收入達(dá)到369萬(wàn)元；農(nóng)村人平純收入達(dá)到元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3600萬(wàn)元。新建烏龍茶基地300畝，改造茶葉基地600畝；抓好煙葉專業(yè)新村建設(shè)，穩(wěn)定煙葉面積2100畝；建設(shè)馬鈴薯類核心示范基地2000畝；新建5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和30個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范大戶，年生豬出欄達(dá)到11萬(wàn)頭以上；解決安全飲水2800人；全面完成全縣下達(dá)的沼氣池、硬化公路、安全飲水、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治、農(nóng)房改造、庭院經(jīng)濟(jì)等脫貧項(xiàng)目；進(jìn)一步深化和鞏固社會(huì)事業(yè)和基層組織建設(shè)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%；村級(jí)文化活動(dòng)室覆蓋率達(dá)到65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上；20戶以上的自然村有線電視覆蓋率達(dá)到75%（含農(nóng)村衛(wèi)星轉(zhuǎn)播覆蓋工程）；政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)率分別達(dá)到100%；“五好”基層黨組織達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上，村級(jí)組織陣地、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)率達(dá)到100%。

三、重點(diǎn)實(shí)施范圍

㈠將年重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)村納入鞏固提高范圍,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加大扶持力度。

㈡年確定4個(gè)村為重點(diǎn)實(shí)施范圍。分別是楓香坪村、大栗樹(shù)村、富裕沖村、楊柳池村。

四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

㈠龍頭企業(yè)

1、積極爭(zhēng)取和支持天蓬養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬4000頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入520萬(wàn)元。

2積極幫扶憨大農(nóng)牧有限公司，加快建設(shè)進(jìn)度，盡早完成基建任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年出欄5000頭。

3、工業(yè)企業(yè)。一是加大整合力度，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和相關(guān)科技項(xiàng)目，支持檀木農(nóng)機(jī)公司發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600萬(wàn)元，年創(chuàng)稅10萬(wàn)元。二是營(yíng)造良好的投資環(huán)境進(jìn)一步加大對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)支持力度，迅速達(dá)產(chǎn)增效和加工增值，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量30萬(wàn)噸，年創(chuàng)稅90萬(wàn)元。

4、招商引資。抓住宜化集團(tuán)、武鋼、和三峽總公司等國(guó)有大型企業(yè)幫扶我鎮(zhèn)的良好機(jī)遇，積極搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)，實(shí)行以商招商，注冊(cè)一家投資過(guò)500萬(wàn)元的服務(wù)公司，創(chuàng)利稅200萬(wàn)元。

㈡產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目

1、茶葉基地建設(shè)。新建烏龍茶示范基地300畝，改造低產(chǎn)茶園600畝。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域：橋梁村、富裕沖村、楊柳池村。

2、生豬養(yǎng)殖。以升子坪、楊家淌、仁和坪為重點(diǎn)，新建年出欄500頭以上的養(yǎng)殖5個(gè)。推廣生態(tài)養(yǎng)殖示范戶30戶。實(shí)現(xiàn)年出欄11萬(wàn)頭的目標(biāo)。

3、馬鈴薯基地建設(shè)。以仁和坪、大栗樹(shù)為核心，新建馬鈴薯核心示范基地面2000畝。

5、煙葉基地建設(shè)。進(jìn)一步搞好服務(wù)和管理，穩(wěn)定煙葉面積在2100畝，產(chǎn)量80萬(wàn)斤。

㈢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、道路交通：一是在梅坪、仁和坪村新建村級(jí)硬化公路6.3公里，完成投資114萬(wàn)元。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面完成升千路改造15公里，完成投資320萬(wàn)元；三是322省道楊橋山致道家灣路段的路肩帶、邊溝、接線等三期工程，以及新開(kāi)工1.5公里路段的路基、路面工程；

3、農(nóng)村安全飲水：

積極爭(zhēng)取資金和政策，解決農(nóng)村安全飲水2800人，加強(qiáng)集鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)，新建生物漫濾池，確保水源穩(wěn)定，水質(zhì)安全衛(wèi)生。

4、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)：（1）以業(yè)產(chǎn)坪、升子坪、仁和坪、大檀樹(shù)村為重點(diǎn)，新建和改造臺(tái)區(qū)12個(gè)，解決低電壓和供電卡口問(wèn)題。完成投資105萬(wàn)元。

㈣村莊環(huán)境整治

1、村莊整治。繼續(xù)完成業(yè)產(chǎn)坪、楊柳池、林家坪、羅漢淌、楓香坪、船山坪、梅坪、大栗樹(shù)、大檀樹(shù)、富裕沖村的村莊規(guī)劃；進(jìn)一步鞏固升子坪村整治成果，啟動(dòng)仁和坪村村莊整治和大栗樹(shù)省級(jí)生態(tài)文明示范村創(chuàng)建工作。

2、全面完成縣脫辦下達(dá)的一建三改、農(nóng)房改造建設(shè)任務(wù)，領(lǐng)辦“庭院經(jīng)濟(jì)示范長(zhǎng)廊”10戶，改造升級(jí)農(nóng)家樂(lè)20戶。

（五）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

用企業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)、支持部分產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與村級(jí)組織共同興建產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)農(nóng)民組建專業(yè)合作社組織，支持和鼓勵(lì)村級(jí)組織利用扶持政策，在與龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織運(yùn)用入股分紅、租賃承包、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地流轉(zhuǎn)等形式，探索有效方式方法發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)60%的村年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立由鎮(zhèn)委書記廖忠勛同志任組長(zhǎng)脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行定期辦公制度，及時(shí)督查進(jìn)度、解決存在的問(wèn)題。二是實(shí)行工作專班，對(duì)所有目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，責(zé)任到人。三是建立考核機(jī)制。將本方案中明確的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入各村年度重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對(duì)在脫貧奔小康表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

2、加大政策爭(zhēng)取落實(shí)力度。按照《自治縣脫貧奔小康工作實(shí)施方案》中出臺(tái)的相關(guān)政策，加大對(duì)脫貧奔小康建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)扶持政策的爭(zhēng)取落實(shí)力度。

3、加大對(duì)口支援單位的爭(zhēng)取工作。加大對(duì)武鋼、宜化等對(duì)口幫扶大型國(guó)有企業(yè)的聯(lián)系，強(qiáng)化縣直幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，落實(shí)資金。

4、加強(qiáng)資金整合。本方案上述相關(guān)項(xiàng)目的資金政策口徑均按全縣脫貧奔小康工作實(shí)施方案執(zhí)行。黨委政府將加大對(duì)脫貧奔小康政策資金、對(duì)口幫扶資金、省市財(cái)政扶貧資金等專項(xiàng)資金的整合力度，確保脫項(xiàng)目的建設(shè)落實(shí)，促進(jìn)我鎮(zhèn)脫貧奔小康工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。