執(zhí)法局調(diào)整整頓總體方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省濟(jì)南現(xiàn)場會(huì)議精神，深入開展繼續(xù)提升年活動(dòng)，依據(jù)我局下半年工作安排部署要求，經(jīng)研究，決定在全局開展“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)，方案如下：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞調(diào)整思維方式，樹立服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的執(zhí)法理念，圍繞調(diào)整工作方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效率、效果、滿意度的提升；圍繞強(qiáng)化思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅嚴(yán)明紀(jì)律，著力狠抓落實(shí)，解決執(zhí)法隊(duì)伍在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，為全面實(shí)現(xiàn)雙“1520”及雙“310”工程繼續(xù)提升目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）主要目標(biāo)

通過深入開展“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)提升，爭先進(jìn)位的目標(biāo)要求，達(dá)到“六個(gè)明顯”：即精神面貌有明顯變化，服務(wù)意識(shí)有明顯增強(qiáng)，工作方法有明顯改進(jìn)，工作節(jié)奏有明顯加快，執(zhí)法效能有明顯提高，隊(duì)伍形象有明顯提升。始終保持自我加壓、爭創(chuàng)一流、開拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為打造人民滿意的城管執(zhí)法品牌而不懈努力。

二、整頓的主要內(nèi)容

（一）兩個(gè)調(diào)整

1.調(diào)整思維方式

堅(jiān)持以人為本的理念，一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮管理對(duì)象、社會(huì)各界和執(zhí)法人員的現(xiàn)實(shí)狀況和承受能力；讓市委市政府、社會(huì)各界及內(nèi)部的干部職工滿意。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，對(duì)城管執(zhí)法工作中的頑癥和老大難問題，敢于面對(duì)，勇于創(chuàng)新，不斷探索，從體制上入手，機(jī)制上突破，建立城管執(zhí)法長效管理機(jī)制。

堅(jiān)持全面提升的理念，在強(qiáng)化城管執(zhí)法重點(diǎn)工作提升的同時(shí)，更加注重執(zhí)法輿論氛圍的提升，執(zhí)法保障條件的提升，促進(jìn)執(zhí)法大環(huán)境的改善和提升。

2.調(diào)整工作方式

采取錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰工作方式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)執(zhí)法工作24小時(shí)無縫隙管理。

采取完善細(xì)化責(zé)任制方式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)執(zhí)法工作全覆蓋。

采取疏堵并舉的工作方式，通過建設(shè)便民市場，規(guī)范攤點(diǎn)群，設(shè)置公益張貼欄，實(shí)現(xiàn)城區(qū)市容市貌規(guī)范有序管理。

采取“門前五包”，聯(lián)合市政、交警、交通、工商、衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道無店外經(jīng)營。

采取市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居委）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任及考核體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)違規(guī)建設(shè)防控查處到位。

采取與兄弟城市相互學(xué)習(xí)、借鑒的方式，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，全面提高城管執(zhí)法水平和效果。

（二）三項(xiàng)整頓

以整頓思想為重點(diǎn)，樹立六個(gè)目標(biāo)，即：

1.高舉旗幟、創(chuàng)造特色；

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)向上；

3.構(gòu)建和諧、為民執(zhí)法；

4.抓好班子、帶好隊(duì)伍；

5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象；

6.繼續(xù)提升、爭先進(jìn)位。

以整頓作風(fēng)為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)九鐵精神，即：

1.牢記宗旨，百姓是天——鐵的信念；

2.服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展——鐵的責(zé)任；

3.社會(huì)穩(wěn)定，百姓滿意——鐵的標(biāo)準(zhǔn)；

4.工作第一，文明執(zhí)法——鐵的原則；

5.善打硬仗，敢于擔(dān)當(dāng)——鐵的意志；

6.服從指揮，令行禁止——鐵的紀(jì)律；

7.勤政廉潔，求真務(wù)實(shí)——鐵的作風(fēng)；

8.春風(fēng)化雨，細(xì)致入微——鐵的功夫；

9.自信自強(qiáng)，開拓創(chuàng)新——鐵的團(tuán)隊(duì)。

以整頓紀(jì)律為重點(diǎn)，堅(jiān)持十個(gè)不準(zhǔn)，即：

1.不準(zhǔn)工作時(shí)間遲到、早退、脫崗。

2.不準(zhǔn)為管理相對(duì)人說情和接受管理相對(duì)人的吃請。

3.不準(zhǔn)索要、收受管理相對(duì)人及其家屬的財(cái)物。

4.不準(zhǔn)刁難、粗暴對(duì)待管理相對(duì)人。

5.不準(zhǔn)非公務(wù)著制服出入經(jīng)營性娛樂場所。

6.不準(zhǔn)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛和酒后執(zhí)法。

7.不準(zhǔn)掩蓋、庇護(hù)違法行為。

8.不準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)打撲克、下棋、上網(wǎng)聊天。

9.不準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)從事執(zhí)法職責(zé)范圍之外的事情。

10.不準(zhǔn)違反執(zhí)法程序執(zhí)法和執(zhí)法犯法。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)從2011年11月4日開始，到2011年12月15日結(jié)束，分為學(xué)習(xí)教育、查擺剖析、整改落實(shí)、鞏固提高四個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)教育階段（11月4日至11月10日）

學(xué)習(xí)教育是“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的前提。各科室隊(duì)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)8月12日我局半年總結(jié)表彰會(huì)議精神，制定活動(dòng)實(shí)施方案，以這次“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)為契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)高潮，努力營造爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍”的濃厚氛圍。要集中學(xué)書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)的講話以及在中國共產(chǎn)黨第十七屆六中全會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)自由主義》以及《解放思想實(shí)事求是團(tuán)結(jié)一致向前看》等關(guān)于思想作風(fēng)建設(shè)的文章、講話；認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《省行政投訴辦法》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)化問責(zé)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干規(guī)定的通知》；增強(qiáng)搞好“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的自覺性、主動(dòng)性。各部門要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育階段，每人至少要撰寫2篇心得體會(huì)，并進(jìn)行交流，開展討論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（二）查擺剖析階段（11月10日至11月20日）

查擺剖析問題是“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的基礎(chǔ)。每個(gè)干部職工要在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，按照活動(dòng)的重點(diǎn)和存在的突出問題，認(rèn)真查擺剖析自身存在的突出問題。在問題的查擺上要突出“五查”：一查思想。查要求進(jìn)步意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，工作第一的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，執(zhí)法原則性強(qiáng)不強(qiáng)，政治上保持一致性的自覺性強(qiáng)不強(qiáng)。二查作風(fēng)。查馬上就辦、雷厲風(fēng)行的行動(dòng)快不快；說了就算，定了就干的決心大不大，工作節(jié)奏快不快，工作效率高不高，大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，中心工作、重要活動(dòng)是否團(tuán)結(jié)協(xié)作。三查紀(jì)律。查遵守各項(xiàng)規(guī)章制度是否到位；是否認(rèn)真執(zhí)行上下班制度、請銷假制度、值班制度、會(huì)議紀(jì)律等；是否做到令行禁止；能否依法辦案，按程序辦案。四查責(zé)任。查領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否嚴(yán)于律己，率先垂范；中層干部能否積極貫徹落實(shí)局黨組作出的決定、決議；每位干部職工能否主動(dòng)自覺地參加局里組織的集體活動(dòng)，負(fù)責(zé)任地完成目標(biāo)任務(wù)；責(zé)任制體系是否建立，落實(shí)責(zé)任的制度是否健全。五查廉政。查是否開展勤政廉政教育，是否牢固樹立艱苦奮斗的觀念；是否自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定；是否在思想上、工作上、生活上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

查擺剖析階段，每人都要聯(lián)系實(shí)際，撰寫一篇自查剖析材料。各大隊(duì)、科室之間、同志之間，要相互幫助查找存在的各種問題。各科室隊(duì)對(duì)查擺出來的問題要進(jìn)行歸納整理，向全體干部職工進(jìn)行反饋。查清問題原因，為整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）整改落實(shí)階段（11月20日至11月30日）

整改落實(shí)是“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的關(guān)鍵。各科室隊(duì)要針對(duì)查擺出來的問題，認(rèn)真制定整改方案。中隊(duì)、分隊(duì)制定具體的整改方案，落實(shí)整改措施和整改責(zé)任，明確整改目標(biāo)和整改時(shí)限。各科室隊(duì)要采取多種形式，召開專題民主生活會(huì)，采取“一人談、眾人幫、逐一進(jìn)行”的方式，開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，有什么問題解決什么問題。要按照整改方案，迅速整改本科室隊(duì)和個(gè)人存在的突出問題，積極解決一批群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。

（四）鞏固提高階段（12月1日至12月15日）

鞏固提高是“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的目的。要在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式，按照個(gè)人、分隊(duì)、中隊(duì)、科室隊(duì)的順序總結(jié)提高。對(duì)一些難度較大、一時(shí)難以解決的問題，要完善整改計(jì)劃，列出整改進(jìn)度表，明確整改責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)整改情況，建立健全各項(xiàng)制度，形成一整套嚴(yán)格的規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制，從制度上、管理上堵塞漏洞，提高執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度

“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)是當(dāng)前執(zhí)法局隊(duì)伍建設(shè)的核心問題，開展“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)，是全局聚人心，謀發(fā)展，樹形象的大事。要充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，以積極主動(dòng)的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到活動(dòng)中，把思想統(tǒng)一到活動(dòng)要求上來，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立由局長任組長，副局長任副組長，局各科室隊(duì)負(fù)責(zé)人任成員的“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及三個(gè)工作小組，辦公地點(diǎn)在人事科，王華副局長兼任辦公室主任，張九陽、閔杰、侯聚光同志兼任副主任。

（三）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)

各科室隊(duì)要結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)主要問題，把“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)與工作緊密結(jié)合起來，在全面開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從本單位存在的責(zé)任心不強(qiáng)、效能不高、群眾多次反映的有關(guān)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，有針對(duì)性地開展工作，切實(shí)解決本單位存在的突出問題，以整頓促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

（四）加強(qiáng)督查，注重實(shí)效

各科室隊(duì)在開展“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，并及時(shí)將本單位“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的辦法、措施、效果和典型事例報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取抽查、檢查和調(diào)查訪問等形式對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)組織不力、抓得不緊、群眾反映強(qiáng)烈的單位，要公開通報(bào)批評(píng)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面問題的干部，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。