商務局廉政文化進機關創建辦法

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根據市紀委、市直機關黨工委《關于創建廉政文化進機關工作示范點的通知》精神，按照枝江市商務局《黨風廉政和反腐敗工作計劃》，圍繞商務經濟中心工作，結合“五個基本”“七個體系”、“反腐敗風險預警防控十個全覆蓋”、“爭先創優”等活動，以“優化環境考核評獎”和“創全省行風建設示范單位”為契機，扎實認真地開展廉政文化進機關示范點活動，樹立為民、務實、清廉的機關形象，現就如何廉政文化進機關工作示范點創建活動，制定本實施方案：

一、指導思想及總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高黨員領導干部和機關工作人員黨性修養為根本，進一步規范機關干部廉潔從政行為，以開展廉政文化示范點創建活動為抓手，在局機關推行“清正廉潔、恪盡職守、誠實守信、優質高效”的廉政文化理念，形成尊廉、崇廉、敬廉、助廉的濃厚氛圍，使機關黨員干部自覺養成守法、誠信、自律的良好行為規范，增強機關干部抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕，塑造黨員干部隊伍勤政廉政、干凈干事、卓有成效的整體良好形象。

（二）總體思路：堅持廉政建設與文化建設相結合，使廉政文化進每一個機關干部頭腦、進各科室工作環節、進機關整體形象、進責任制考核，實現干部作風轉變、機關環境轉變，杜絕違法、違紀、違規行為，力爭率先創建成全市廉政文化進機關工作示范點，帶動本局2012年沖刺全市先進單位獲得成功。

（三）工作目標：加強機關干部黨性修養。以權力觀教育為重點，加強理想信念教育、宗旨教育和從政道德教育，促進機關黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，永葆共產黨員的先進性，真正做到立黨為公、執政為民。增強機關干部廉政意識。通過創建廉政文化進機關工作示范點，弘揚先進文化，抵御腐朽落后文化的侵蝕，促使機關黨員干部增強拒腐防變的意識和遵紀守法的自覺性，自覺接受監督，爭當廉政標兵。營造機關勤政氛圍。通過各種形式的反腐倡廉宣傳，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍，使廉政文化融入機關，真正成為促廉保廉的重要力量。2012年底，完成我局廉政文化示范點建設并獲驗收。

二、組織領導

為加強對廉政文化進機關示范點活動的領導，商務局成立廉政文化進機關示范點建設領導小組。

組長：

副組長：

成員：

廉政文化進企業領導組下設辦公室，馮玉平同志具體負責示范點的創建工作，以及日常聯絡、協調、督促等事項。

三、創建標準

廉政文化進企業要結合治理商業賄賂專項工作和企業文化建設，引導機關干部職工廉潔、誠信、依法行政。要以領導班子成員為重點，積極引導堅定理想信念、遵守黨紀國法、帶頭廉潔從政。要以工程建設和機關財務等薄弱環節為切入點，進一步規范制度和行為。每名機關人員都要觀看黨風廉政方面的錄像、圖書及雜志報刊。在各級黨報黨刊、政府網站和本局網站中開辟廉政專欄、廉政之聲等版塊，不斷將廉政文化滲透、充實到商務文化之中，進一步提升行業文化品位，培育機關人員樹立尊廉崇廉的道德價值觀和愛崗敬業精神，做到“四有”：一是要有落實機制。將廉政文化建設作為一項重要內容，納入機關黨風廉政和反腐敗建設整體計劃，一并部署，一并檢查，抓好落實。按照黨務公開和政務公開的要求，及時將本局重大事項、大宗物資采購和小車、招待費用支出等列入公開范疇，公開的內容真實全面。二是要有固定的陣地。在政府及本局網站、電視節目、宣傳櫥窗上開辟廉政專欄，及時宣傳反腐倡廉工作動態及黨紀、政紀條規等內容；建立黨風廉政宣傳教育場所，并在機關大會議室建成后，每周四下午組織黨員干部和職工開展經常性的反腐倡廉教育，播放反腐倡廉影視作品。創辦“廉政書屋”、“廉政書架”和“廉政影視角”等。三是要有豐富的活動。結合黨員春訓、黨的生日和黨的“十八大”召開等活動，不定期組織廉政文化主題活動。通過組織黨課教育、廉政專題報告會、專門培訓輪訓、反腐倡廉圖片展、廉政知識競賽和開展反腐倡廉書畫、攝影、征文、演講比賽、紅歌歌詠會、組織廉政文藝演出等活動形式，豐富廉政文化內容。四是要有完善的反腐倡廉制度。將反腐倡廉制度建設納入依法行政、文明執法各個環節之中，完善財務管理、采購、重大工程招標以及評先表模等制度。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2012年2月18日—3月8日）

組織學習各級關于黨風廉政和反腐敗工作的文件精神，充分認識開展廉政文化進機關示范點創建活動的重要意義；利用電視臺和各級簡報、報刊等傳媒工具，宣傳創建的目的、意義和措施，提高認識、達成共識。

（二）實施創建（3月9日—9月9日）

根據我市商務系統的實際制定創建方案，按照創建方案以及我市示范點建設標準認真組織落實，組織開展“廉潔誠信、依法行政”大討論活動，把廉政文化建設和黨務政務公開、民主評議等結合起來，增強高尚的情操和道德意識，促進公務員廉政意識；10月份即召開“十八大”之前，本局廉政文化示范點建設要基本完成并自查自糾。

（三）申報驗收（9月10日---“十八大”召開之前）

按照枝江市示范點條件，由局市廉政文化建設領導小組及其辦公室牽頭，按照示范點建設標準組織自查。檢查形式為實地查看、聽取匯報與查閱資料相結合，通過查缺補漏、自查自糾等形式進一步提高創建標準，規范創建進程，并逐級向上申報，爭取枝江市此項工作領導小組的驗收、命名、表彰。對在創建工作中好的做法和典型經驗，及時進行宣傳報道并加以總結推廣。

五、活動內容及具體活動安排

堅持以“為民、務實、清廉”為主題，以黨員領導干部為重點，以培養高效、廉潔、為民、務實的作風為目的，將創建廉政文化進機關工作示范點活動與創建學習型機關、服務型機關結合起來，促進黨員干部牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，講黨性、重品行、作表率，結合爭創效能機關、民主評議行風建設、營造氛圍、主題活動等方式方法，積極開展全方位、多層次、寬領域的機關廉政文化建設活動，著力營造機關廉政文化氛圍。

（一）讀好一本廉政書。開展“讀書思廉”活動，機關干部每人要讀一本以廉政為主題的好書，每月要讀一篇以廉政為主題的文章，并寫好一篇讀后感，局辦公室牽頭在活動接近尾聲時組織開展優秀讀后感評比，并在局務會議上進行通報表揚。

（二）上好兩堂廉政課。由局主要負責人和分管黨務紀監工作的領導分別上廉政黨課。學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，積極開展廉政形勢和正反典型示廉警廉教育，切實加強機關干部理想信念教育、宗旨觀念教育、黨風廉政教育，引導黨員干部增強廉潔奉公、勤政為民的自覺性，宣傳枝江的先進人物，努力營造弘揚正氣、尚廉倡廉的良好氛圍。

（三）辦好三個廉政專欄。在政府網站開設政務信息和工程建設領域信息公開專欄，在本局院內醒目地方辦好爭先創優黨務工作公開欄和廉政文化專欄，明確廉政準則，宣傳廉政文化，刊登反腐倡廉、廉政文化建設的工作動態，加強反腐倡廉熱點問題的學習引導。

（四）建好四個廉政制度。建立完善廉政責任制度，層層簽訂廉政責任狀，強化責任意識，明確責任分工，嚴格責任追究；建立完善廉政約束制度，嚴格執行民主集中制，完善局領導決策重大問題集體議事規則、重大事項報告制度、任前廉政談話制度等制度，促進干部廉潔自律；建立完善廉政監督制度，結合民主行風建設，增強社會輿論監督執行力，深入開展民主評議活動，堅持機關黨員干部廉政承諾制度；建立完善廉政追究制度，堅持把廉政建設作為一票否決內容納入優化環境獎考核，對查實的違反法律法規及違紀行為的堅決移交司法機關查處，決不姑息。

（五）抓好五個廉政文化活動。黨員春訓組織一次廉政名人來我局機關作典型先進事跡報告會，會后每個中層干部將聽后感進行書面交流發言；7月1日開展一次重溫黨員入黨誓詞活動，并到警示教育基地現場接受一次警示教育；在各科室工作人員桌面設置廉政警示卡片；以科室為單位，開展一次球類、自行車、游泳等體育健身活動，培養拼搏向上勇爭上游的奮進精神；集中開展一次廉政格言警句創作暨書畫作品比賽等活動，深化廉政文化教育，促進干部職工廉潔自律、自重、自警、自醒。

六、保障措施

（一）加強組織協調形成創建合力。嚴格按照市紀委創建廉政文化示范點工作部署，提高對廉政文化建設重要性的認識，切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要內容，充分加強組織協調，統籌兼顧，突出重點，精心組織。結合各科室的職能優勢，密切配合，形成抓廉政文化建設的整體合力。

（二）建立完善廉政文化建設機制。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，對優秀廉政文化作品和優秀廉政文化項目、活動進行獎勵。建立對商務系統企業單位從事廉政文化產業、舉辦廉政文化項目、開展廉政文化活動的扶助激勵機制，加大廉政文化建設的投入。

（三）注重理論研究和實踐總結。廉政文化建設必須堅持以科學的理論為指導，把發展社會主義廉政理論與建設廉政文化結合起來，積極探索總結廉政文化建設的有效途徑和方法，調動機關全體人員參與廉政文化示范點建設的積極性和創造性，理論聯系實際，勇于實踐、勇于創新，發展廉政思想，創新廉政理論，改進廉政文化建設方法，在實踐中不斷總結提高，逐步深化認識，把握規律，在全社會營造枝江商務局濃厚的反腐倡廉氛圍。