多元增收惠民工程實(shí)施方案

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為貫徹全區(qū)九屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育我區(qū)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定此實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化高原夏菜、西甜瓜和林果品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)增收；引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)以價(jià)增收；加大科技扶持力度，提高農(nóng)作物產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以量增收。發(fā)展和規(guī)范頭營、民族、二營、大洼山等村現(xiàn)有50多家農(nóng)家樂，加大對農(nóng)家樂服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升農(nóng)家樂軟件檔次。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，形成土地規(guī)模化經(jīng)營與集約利用，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。

二、主要任務(wù)

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力發(fā)展無公害標(biāo)準(zhǔn)化高原夏菜產(chǎn)業(yè)，在街道積極推廣雪潔70、雪霸等適宜高海拔山區(qū)種植的優(yōu)良菜花新品種，進(jìn)一步加大品牌培育力度，真正實(shí)現(xiàn)以品牌增收；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力度，在繼續(xù)進(jìn)行日光溫室統(tǒng)一育苗，鼓勵(lì)農(nóng)民利用自家日光溫室自己育苗，進(jìn)一步提高農(nóng)作物產(chǎn)量，真正實(shí)現(xiàn)以量增收；在街道堿水溝、灣、楊家灣沿黃三村實(shí)施沿黃灌區(qū)特菜生產(chǎn)5000畝，在灣引進(jìn)向陽春蘿卜、花紅莧菜、油麥菜、上海青、特級四九皇菜心、香芹、苦苣等特菜新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，進(jìn)一步提升沿黃灌區(qū)蔬菜質(zhì)量水平，真正實(shí)現(xiàn)以質(zhì)增收；進(jìn)一步增強(qiáng)灣蔬菜專業(yè)合作社的市場競爭力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，真正實(shí)現(xiàn)以價(jià)增收。

2.提高科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。在街道民族等5個(gè)村和街道石溝村推廣全膜雙壟玉米溝播生產(chǎn)2000畝，大力推廣適宜高海拔山區(qū)種植的玉米良種。積極引進(jìn)鮮食玉米新品種食葵新品種，在地區(qū)試驗(yàn)示范；加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，打造西甜瓜生產(chǎn)基地，在街道道石門溝村推廣西甜瓜2300畝。

3.加大農(nóng)民科技培訓(xùn)。采取“走出去、請進(jìn)來”的形式加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，通過外請專家和科技特派員包村等形式對農(nóng)民進(jìn)行全方位培訓(xùn)，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)剩余力，真正實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收；發(fā)展和規(guī)范現(xiàn)有50多家農(nóng)家樂，加強(qiáng)農(nóng)家樂服務(wù)人員和廚藝培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)家樂軟件檔次，以“人家”項(xiàng)目建設(shè)為依托，提升頭營村農(nóng)家樂硬件檔次。同時(shí)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員到農(nóng)民經(jīng)合組織辦的好的地方參觀，學(xué)習(xí)農(nóng)村專業(yè)合作社管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促使我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作更合理、更科學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收。

4.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。對街道大浪溝村的蔬菜果品種植業(yè)和楊家灣村的畜類養(yǎng)殖業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，積極幫助和指導(dǎo)兩村成立農(nóng)民專業(yè)合作社。組織專業(yè)人員對合作社進(jìn)行指導(dǎo)，搞好建章立制，健全財(cái)務(wù)管理、市場管理、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等細(xì)則，監(jiān)督其規(guī)范運(yùn)作，促使合作社在規(guī)范中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，切實(shí)幫助社員增收致富。

5.進(jìn)一步發(fā)展和推廣“農(nóng)超對接”模式。針對目前當(dāng)前我區(qū)專業(yè)合作社“農(nóng)超對接”覆蓋面不寬、發(fā)展不平衡，超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營水平還較低和農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策落實(shí)不力的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步完善“農(nóng)超對接”發(fā)展機(jī)制，提高“農(nóng)超對接”質(zhì)量。以灣蔬菜專業(yè)合作社成功的“農(nóng)超對接”模式為典型，幫助和引導(dǎo)其他合作社，做好農(nóng)超對接工作，搭建農(nóng)超對接平臺(tái)，增加花色品種，內(nèi)確保完成一家農(nóng)民專業(yè)合作示范社的規(guī)范和扶持。

6.加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)規(guī)范管理。財(cái)務(wù)管理是合作社規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范財(cái)務(wù)核算是合作社內(nèi)部管理的核心，是加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的重要環(huán)節(jié)。對此，今要著重做好合作社財(cái)務(wù)核算的工作，指導(dǎo)合作社建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，處理核算業(yè)務(wù)。

三、實(shí)施步驟

1.安排部署階段（3月10—3月25日）各單位要嚴(yán)格按照方案要求，制定工作計(jì)劃，倒排時(shí)間表，召開專門會(huì)議對各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2.組織實(shí)施階段（3月26日—11月15日）各單位要按照實(shí)施方案提出的工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，集中力量，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

3.總結(jié)檢查階段（11月16日—12月31日）各責(zé)任單位對各自承擔(dān)的工作完成情況進(jìn)行自查，認(rèn)真總結(jié)，農(nóng)水局將對各責(zé)任單位的工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)一考核。