農村人民保險體制保障方案

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為認真貫徹落實黨的三中全會精神，不斷加強農村社會保障體系建設，繁榮農村經濟，促進社會主義新農村建設，進一步增強全市廣大農村居民保險意識，提高農民群眾的人身保障水平，切實解決好農村居民的養老、醫療、重大疾病、意外傷害、家庭財產等方面的后顧之憂。根據省人民政府《關于貫徹落實國務院保險業發展文件的實施意見》（云政發〔〕174號）和《州人民政府辦公室關于印發州中國人壽保險先進村創建活動實施方案的通知》（西政辦發〔〕185號）文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、創見“中國人壽保險先進村”的社會條件

（一）保險業發展迅速

改革開放特別是黨的以來，隨著經濟社會的全面發展，我市保險業發展迅速，市場體系逐步完善，整體實力穩步增強，服務領域不斷拓展，功能作用日益突出，較好地發揮了經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用，為全市經濟社會全面協調可持續發展作出了積極貢獻。

（二）黨和國家高度重視市場經濟條件下商業保險發展

《國務院關于加快保險業改革發展的若干意見》（國發〔〕23號）出臺后，省結合實際，下發了《省人民政府關于貫徹落實國務院保險業改革發展文件的實施意見》（云政發〔〕174號），明確要求保險業要“積極發展三農保險，服務社會主義新農村建設”，并提出要“努力發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，提高農村居民的保障水平和生活質量，為進一步完善農村保障體系、推進社會主義新農村建設做好服務”。

（三）開展“保險先進村”創建活動具有堅實的基礎

2007年3月9日，省人民政府與中國人壽保險公司簽署了《戰略合作意見書》，其中特別提出：中國人壽保險股份有限公司省分公司要積極為省人民政府提供“三農”保險服務，積極開展失地農民養老保險、新型農村合作醫療、村干部補充養老保險、外出（來）務工人員醫療及意外傷害保險等業務，以為農村提供保險保障服務的方式支持社會主義新農村建設。作為中國人壽分支機構，中國人壽保險股份有限公司在全市設有5個營銷部，在10個鄉鎮建立了銷售、服務網絡，擁有銷售服務人員300余人，除為近6.5萬長期客戶提供服務外，每年還為3萬在校生、4萬城鎮職工提供意外傷害及醫療保險服務。近10年來公司向社會各界給付各類保險賠付款達1.1億元，壽險市場份額占全州40%以上，解決了千家萬戶的燃眉之急。因此，中國人壽開展“保險先進村”創建活動具備堅實的基礎。

二、創建“中國人壽保險先進村”的重要意義

隨著經濟社會的發展，我市農村居民對養老、醫療及抵御意外傷害風險等全面保險的需求與日俱增。但是，由于城鄉二元化的經濟結構，還有很多農民沒有進入社會保障體系，特別在家庭意外事故和養老問題上缺乏應有的保障。開展創建“中國人壽保險先進村”活動，旨在充分發揮中國人壽的專業優勢，為農民提供優惠的保險政策、良好的保障計劃和優質的保險服務，有利于促進農村和農民保障體制的建立和完善。通過開展保險業務，逐步實現農民家庭老有所養、病有所醫、災有所補的目標，從而提高農民生活水平，促進農村社會和諧；有利于提高農民的保險意識，普及人壽保險知識，培養農民良好的投資理財習慣，繁榮農村經濟、發展農業生產；有利于改善農民消費習慣，推動農村消費結構升級，促進農村精神文明建設，提高農村的文明程度，促進農村經濟社會全面發展。

三、指導思想和創建目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的三中全會精神，堅持科學發展觀，以人為本，以服務“三農”為中心，進一步建立健全農村社會保險體系，積極為農村居民提供全方位、多層次、寬領域的保險保障，增強廣大農村居民保險防災意識，逐步提高廣大農戶的投保率，幫助農村居民分擔風險，解決生產生活中的后顧之憂，使農村保險事業成為廣大農民群眾的“安全網”和“減震器”，進一步化解社會矛盾，統籌城鄉發展，努力構建和諧新農村。

創建目標：“十一五”期間，在農民群眾平等自愿的前提下，力爭全市30%以上鄉（鎮）的行政村創建“中國人壽保險先進村，先進村保險入戶率（含短險）達到60%以上。

四、基本原則

（一）穩步推進，循序漸進原則

結合全市各鄉鎮經濟發展和人口分布狀況，以經濟基礎較好的壩區行政村為重點，壩區先行，示范帶動，逐步普及。

（二）政府引導，企業運作原則

把創建“中國人壽保險先進村”作為改善民生，加快推進社會主義新農村建設的一項重點工程來抓，由政府正確引導，提供政策扶持，開展宣傳動員工作；由中國人壽保險市支公司負責農村社會保險業務宣傳、人員培訓、業務開展及資金獎勵等工作。通過政企合作，相互配合，最終實現“農民受益，企業增效”的目標。

（三）群眾自愿，互惠互利原則

在群眾自愿、平等互利的前提下，經雙方協商一致，由群眾與保險公司簽訂保險合同，中國人壽保險市支公司要給予農民群眾最大限度的優惠支持。

（四）誠信為本，信譽至上原則

中國人壽保險市支公司要堅持實事求是的原則，為參保群眾提供便利服務，承擔應有責任和義務，保障參保群眾的合法利益。

五、創建“中國人壽保險先進村”的內容和流程

（一）創建內容

各鄉鎮要廣泛宣傳保險業對農民群眾的利益保障作用和以及給農民群眾帶來的實惠，組織和發展農民積極參加醫療保險、養老保險、意外傷害保險、學生平安保險等，借助中國人壽保險公司的網絡資源、人力資源和專業化運作，每年創建一個批“保險先進村”，逐步完善我市農村社會保障體系。

（二）創建流程

1.確定“中國人壽保險先進村”建設點

結合各鄉鎮農村情況將符合條件的行政村（或自然村）統一命名為“中國人壽保險先進村建設點”，并進行掛牌，建設點的基礎條件如下：

（1）設有村民委員會的行政村，對保險認知度高，有合作意愿，村委會把保險工作列入村務工作重要議事日程，并指定一名村干部負責落實保險工作。

（2）村民小組所處地理位置交通方便，經濟條件好，影響力大，戶數300戶、人口800人以上（經濟條件較好且戶數達300戶，人口達800人以上的村民小組，也可作為建設點納入創建范圍）。

2.創建“中國人壽保險先進村”的具體工作

（1）簽訂合作協議。根據本創建實施方案，由納入建設點的村委會與中國人壽市支公司簽訂創建合作協議，明確建設“保險先進村”的目的意義、相關人員的工作職責、“保險先進村”日常管理的主要內容以及相關服務承諾和獎勵措施。

（2）聘任保險監管督員。每個建設點均需聘請一名保險監督員，一般由一名村委會成員擔任或由村委會推薦，擬聘人員應具備優良的道德品質，較強的業務能力和一定的文化水平。其主要職責是：監督駐村服務員行為，杜絕虛假宣傳和誤導欺騙；協助公司進行案件查勘，預防騙保行為；監督理賠的進度和質量。中國人壽支公司要定期或不定期組織監督員集中學習和交流，提升保險監督員的管理經驗和服務質量。

（3）確定駐村服務員。每個“保險先進村”建設點可確定現有的或新推薦1-3名業務員開展駐村保險服務工作，駐村服務員可由村委會在考察個人品德，人際關系，業務能力和文化程度等方面后推薦，駐村業務員均須經過中國人壽專門培訓并取得保險資格證方可開展工作。

（4）開展入戶調查及保險服務工作。在村委會支持下，由駐村服務員逐戶進行調查，在摸清各農戶家庭情況，掌握其保險需求狀況的同時，宣傳保險知識，推薦合適產品，辦理投保手續和有針對性的開展保險服務。

（5）建立村民保險檔案。由駐村服務員及時登記各戶新增人員、死亡人數、家庭結構、經濟狀況、風險記錄、投保情況、理賠情況、同業競爭情況等，并定期向村委會反饋創建工作開展情況，不斷改進工作方法，逐步提高建設點的保險投保率。

六、時間安排

（一）啟動階段（年1月）

主要任務是各鄉鎮成立組織機構，研究制定實施方案，同時中國人壽市支公司要做好對“中國人壽保險先進村”創建活動的重要性、目標方法和步驟的宣傳工作。

（二）實施階段（年2月起）

主要任務是由各鄉鎮按照活動實施方案負責組織落實，期間由中國人壽市支公司根據建設點達標情況不定期申報驗收并開展經驗總結、表彰獎勵等相關活動。

（三）申報階段（年12月25日前）

年12月25日前，各創建單位完成材料申報工作，次年元月底前，由市創建“中國人壽保險先進村”活動領導小組對創建單位進行初步考核驗收，對經審查達到創建標準的由領導小組辦公室上報中國人壽上級公司審批。

七、驗收、掛牌及獎勵

（一）驗收考核

對達到考核條件的先進村建設點，每年由中國人壽保險公司市支公司負責申報并由中國人壽省分公司進行考核驗收，主要驗收考核指標：

1.國壽學平險入戶80%；

2.意外傷害險等保費人均≥10元；

3.壽險新單期交保費人均≥50；

4.全村保險期交入戶率達到60%以上。

（二）掛牌及獎勵

召開創建工作總結表彰大會，對經審核達標的建設點授予“中國人壽保險先進村”稱號并舉行掛牌儀式，獎勵“中國人壽保險先進村”現金5000元，用于該村的文化、教育、衛生建設事業，對“中國人壽保險先進村”保險監督員，經創建活動領導小組考核合格后，一次性給予1200元的獎勵。

八、加強領導，確保創建工作順利進行

（一）成立領導小組

為保證創建活動的順利實施，市人民政府成立“中國人壽保險先進村”創建工作領導小組，組長由市政府分管農村社會事業的副市長擔任，副組長由市政府副秘書長、中國人壽市支公司經理擔任。成員由各鄉（鎮）人民政府、允街道辦事處、市農委辦、市發改局、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人事勞動和社會保障局、市交通局、市農業局、市水利局、市衛生局、市人口和計劃生育局、市扶貧辦、市廣播電視局、市殘聯、市農村信用合作社、中國人壽支公司部門負責人組成。領導小組在中國人壽市支公司下設辦公室，辦公室主任由中國人壽市公司經理王瑋擔任，負責創建工作的日常事務和全市“中國人壽保險先進村”創建工作。各鄉鎮也要成立由鄉鎮主要領導任組長的創建活動領導小組，負責創建活動的組織指導和協調工作。

（二）強化宣傳

中國人壽保險公司市支公司要積極爭取各鄉鎮、村的支持，充分利用新聞媒體、宣傳單、標語、橫幅等多種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳中國人壽保險先進村創建活動目的、意義和內容，為創建活動營造良好的輿論氛圍，同時要通過召開村民大會，發放宣傳資料，書寫墻體廣告，開展流動宣傳等多種形式。

（三）加強協調

各級各部門要積極配合，認真做好相關工作：一是各鄉鎮要積極配合中國人壽市支公司做好協調服務和村民情況調查工作；二是中國人壽市支公司要積極與各鄉鎮政府做好溝通；三是中國人壽市支公司應加強對駐村業務員和保險監督員的培訓，努力提高業務水平及服務質量，及時有效地開展理賠工作，真正做到服務于民，取信于民；四是鄉鎮有關部門積極參與到保險先進村的創建活動中，加強對中國人壽市支公司創建工作的監督，切實維護農民的合法利益，讓廣大農民群眾在創建中真正受益。