全面提高服務(wù)意識方案

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為了認(rèn)真貫徹落實市政府“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識，打造一流首府機(jī)關(guān)形象”專項活動精神，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題，全面提高服務(wù)意識，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識的大提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)又好又快發(fā)展。保證“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識，打造一流首府機(jī)關(guān)形象”專項活動扎實有效的開展，根據(jù)實際，特制定《人民政府“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識，打造一流首府城機(jī)關(guān)形象”專項活動實施方案》。

一、指導(dǎo)思想和原則

本次專項活動的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)富民強(qiáng)”的要求，針對當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工宗旨意識為核心，以“馬上就辦”為基本要求，以“把握規(guī)律、懂得規(guī)矩、下得辛苦”為基本準(zhǔn)則，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立“態(tài)度決定一切、細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神、愛崗敬業(yè)、主動服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率，打造一流首府城機(jī)關(guān)形象。

本次專項活動堅持三個原則：

一是堅持自查擺、自整改為主，監(jiān)督檢查為輔。以單位自查、個人自查為主，相關(guān)部門監(jiān)督檢查為輔。各單位要組織干部職工深刻查擺個人、班子及機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)水平等方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，真正使干部的思想受到震動，觀念得到更新，素質(zhì)得到提升，解決想干、會干、干好的問題。

二是堅持教育引導(dǎo)為主，查處懲戒為輔。教育引導(dǎo)干部職工由自滿型向進(jìn)取型、被動型向主動型、粗放型向精細(xì)型、遲緩型向高效型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。對于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，努力營造風(fēng)清氣正、積極向上的氛圍。

三是堅持集中整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合。在集中整改、切實解決當(dāng)前突出問題的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，制定完善各項制度，鞏固活動成果，真正做到短期整改、長期有效。

二、活動范圍和主要任務(wù)

此次專項活動開展的范圍為：政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)和地。主要對象為在崗工作人員，重點是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。主要任務(wù)是：

(一)以精嚴(yán)細(xì)巧為準(zhǔn)則，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

加強(qiáng)對干部職工的教育，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提振精神狀態(tài)，以扎實細(xì)致的工作作風(fēng)取得良好的工作成效。“精”就是精益求精。工作不僅要做得對，更要做得好；不能滿足于過得去，更要過得硬；不能滿足于一般化，更要力爭高水平。“嚴(yán)”就是從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅紀(jì)律。要求干部職工嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)于律己，嚴(yán)謹(jǐn)從事，嚴(yán)密周到。“細(xì)”就是注重細(xì)節(jié)。對待每一件事情，都要從細(xì)微處著手，不放過任何環(huán)節(jié)，不出半點紕漏，做到細(xì)小工作無差錯。“巧”就是方法靈活。工作中既要講規(guī)矩，又要講方法，特殊問題別對待、靈活處理、多想辦法。每項工作都要拿出幾套方案進(jìn)行比選，擇優(yōu)選用落實。

(二)以為人民服務(wù)為宗旨，打造群眾滿意機(jī)關(guān)。

1．加強(qiáng)與群眾的溝通。經(jīng)常深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，站在群眾的立場觀察、分析和處理問題，找準(zhǔn)各項工作部署與群眾利益的結(jié)合點，使各項工作更加貼近民心、順應(yīng)民意

2．關(guān)注和改善民生。堅持從民生需求出發(fā)辦好一切事情，加大對民生工程的投入力度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)組織實施一批民生實事項目，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生。

3．大力推行服務(wù)承諾制。各單位要教育干部職工進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，快捷高效地為群眾服好務(wù)。要健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、全程服務(wù)制，并將工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程向社會公開做出承諾，上報紙、上廣播、上電視，全面接受群眾監(jiān)督，真正打造陽光政府。

4．突出抓好信訪和維穩(wěn)工作。加大信訪工作力度，對群眾提出的合理訴求，要依法予以滿足。充分調(diào)動各級基層力量，不斷延伸信訪工作觸角，加大社會矛盾排查化解力度，將矛盾發(fā)現(xiàn)在一線，處理在萌芽狀態(tài)。講求方式方法，耐心做好群眾工作，爭取群眾的理解和支持，避免矛盾激化。

(三)以狠抓落實為關(guān)鍵，提高行政執(zhí)行力。

1．強(qiáng)化工作責(zé)任。委、政府確定的每一項重大部署、每一項重點工作，由誰來牽頭負(fù)責(zé)，誰來具體實施，誰來監(jiān)督檢查，必須明確職責(zé)，明確時限，層層分解，落實到崗、落實到具體環(huán)節(jié)、責(zé)任到人。

2．確保政令暢通。對于委、政府的決策部署和委、政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，各級各部門必須把握實質(zhì)，吃透精神，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

3．提高工作效率。以“馬上就辦”為基本要求，大力推行“五辦”作風(fēng)：對委、政府的決策部署和基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題，要高效快捷“馬上辦”；對反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創(chuàng)建條件“分步辦”；對因職能交叉需要多部門聯(lián)合解決的問題，要積極協(xié)調(diào)“督促辦”；對涉及面廣、政策性強(qiáng)、需要統(tǒng)籌兼顧各方利益解決的問題，要合理透明“公開辦”。

4．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對于委、政府各項會議議定的事項、政府工作報告確定實施的各項工作，委、政府領(lǐng)導(dǎo)的所有批示、指示件，由督查部門全程進(jìn)行督查，確保落實到位。

(四)以提高素質(zhì)為根本，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

1．教育干部職工解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。教育引導(dǎo)廣大干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，解放思想、更新觀念，嚴(yán)密、精細(xì)、高效、協(xié)調(diào)、有序地做好每一項工作。要注重學(xué)習(xí)的針對性，特別要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法律、現(xiàn)代管理、市場經(jīng)濟(jì)、金融以及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方面的知識，提高理論指導(dǎo)實踐的能力。

2．教育干部職工苦練內(nèi)功、提高本領(lǐng)。堅持在實踐中歷練和考驗干部，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件作為檢驗和考察干部的主戰(zhàn)場、識別和使用干部的主陣地，把優(yōu)秀干部、年輕干部、后備干部推到抓經(jīng)濟(jì)、抓項目、抓重要工作的第一線，打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部工作隊伍。

3．教育干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。著眼于新的要求，教育引導(dǎo)廣大干部職工敢想敢干、勇于創(chuàng)新、真抓實干，務(wù)求實效。做到八個“不讓”：不讓來辦事的人員在這里受冷落；不讓工作的事項在這里積壓延誤；不讓工作的差錯在這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象在身上受到影響；不讓群眾的利益因受到侵害，努力營造“個人爭標(biāo)兵，科室爭先進(jìn)，全局(處)創(chuàng)一流”的良好氛圍。

(五)以廉政建設(shè)為重點，大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。

1．加強(qiáng)監(jiān)督教育。教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部管住自己，摒棄私心，清清白白做人，干干凈凈做事，時刻保持政府機(jī)關(guān)干部的清風(fēng)正氣。

2．切實降低行政成本。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦事的原則，嚴(yán)格管理會議經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、出國經(jīng)費、公務(wù)購車和用車經(jīng)費，嚴(yán)格控制財政一般性支出，盡最大可能壓縮日常開支，降低行政運行成本。

3．加大案件查處力度。嚴(yán)厲查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購違法違規(guī)和資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。堅決查處失職瀆職方面的案件，對侵害群眾切身利益，造成群體上訪以及工作不負(fù)責(zé)任，不作為、亂作為的人和事堅決查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、工作步驟

按照時間服從效果的原則，全“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、打造一流首府城機(jī)關(guān)形象”專項活動集中開展半年左右時間，分為宣傳動員、查擺剖析、整改落實和總結(jié)考評建立長效機(jī)制四個階段。在實施過程中，要把學(xué)習(xí)教育、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范管理、檢查整改貫穿于活動的全過程，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、查改結(jié)合，推進(jìn)活動扎實有效開展。

(一)宣傳動員階段(3月中旬至3月25日)

各機(jī)關(guān)單位要按照活動實施方案的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，結(jié)合自身工作實際制訂具體的實施方案，要召開動員會進(jìn)行安排部署，廣泛宣傳專項活動的重大意義，對工作規(guī)范提出具體要求，營造良好的氛圍。

(二)查擺剖析階段(3月26日至5月15日)

各機(jī)關(guān)單位組織干部職工對照“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、打造一流首府城機(jī)關(guān)形象”專項活動的新要求，深刻剖析自己在思想、工作、生活等各個方面存在的問題。同時要深入基層、深入群眾，敞開大門，廣納意見。通過“自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織查、社會評”等形式，多渠道、多層次征求各方面特別是基層人民群眾的意見和建議，并進(jìn)行歸納梳理。

(三)整改提高階段(5月16日至7月31日)

對存在的問題認(rèn)真梳理，堅持邊查邊改、邊整邊改，分類排隊，明確整改責(zé)任，提出解決問題的具體措施，逐項落實。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，讓群眾實實在在感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的成效。為確保查擺問題不走樣、整改提高見成效，整改工作努力做到“五不放過”：一是群眾不滿意不放過，二是發(fā)現(xiàn)隱患和問題處理不及時不放過，三是嚴(yán)重違法違紀(jì)案件不查處不放過，四是整改不徹底不放過，五是長效機(jī)制不建立不放過。

(四)總結(jié)考評和建立長效機(jī)制階段(8月1日至8月31日)

各部門和單位要認(rèn)真總結(jié)活動開展中的經(jīng)驗與不足，查遺補(bǔ)漏，建立長效機(jī)制，確保活動取得成效。在活動結(jié)束前，進(jìn)行全面總結(jié)考評，考評結(jié)果通報全。

四、主要措施和要求

（一）迅速動員，認(rèn)真部署。“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識，打造一流首府城機(jī)關(guān)形象”活動涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。各單位、各部門要按照市、兩級政府方案精神，高度重視，切實提高對這次活動重要性、必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、行為的自律性和工作的實效性，要認(rèn)真解決好“抓什么”、“怎么抓”的問題扎實開展好這項活動。要堅持自教育、正面教育為主，以重點解決突出問題自查自糾為主。要認(rèn)真查擺在服務(wù)意識方面存在的差距和不足，逐件抓好整改落實，真正使干部思想上有觸動、作風(fēng)上有改進(jìn)、工作上有提高。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。將按照市政府的部署和要求，分階段、有步驟地開展學(xué)習(xí)整改活動。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要發(fā)揮表率作用，在活動中，帶頭查找問題，帶頭規(guī)范整改，以自身的模范作用推動活動的深入開展。要創(chuàng)造性地開展工作，做到學(xué)習(xí)整改活動和日常業(yè)務(wù)工作兩手抓，兩手硬；兩不誤，兩促進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督查，確保時效。在政府門戶網(wǎng)站上開辟專題專欄，宣傳這次活動的目的，內(nèi)容和進(jìn)展情況，宣傳工作上的好做法、好經(jīng)驗，好典型。同時，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光一批反面典型，積極營造轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，打造一流首府城機(jī)關(guān)形象的濃厚氛圍。進(jìn)一步健全投訴機(jī)制，及時受理群眾的投訴。定期組織行政服務(wù)對象，對單位和部門工作人員工作作風(fēng)和履職情況進(jìn)行評議，對好的典型進(jìn)行表彰，對不認(rèn)真履行崗位責(zé)任、影響和破壞發(fā)展環(huán)境的，加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行工作問責(zé)制，對工作不負(fù)責(zé)任、落實不力，甚至失職瀆造成工作損失和不良影響的，根據(jù)責(zé)任輕重，分別采取誡勉談話、通報批評，限期改正以及組織紀(jì)律處理等方式進(jìn)行問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)工作監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，不管涉及任何部門、任何人，要一查到底，公開嚴(yán)肅處理。