產業(yè)區(qū)構建工作調研報告

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“十一五”時期,縣鼎力開展集群經(jīng)濟,高規(guī)范規(guī)劃建立了城南煤焦化輪回經(jīng)濟財產園和城北財產集聚區(qū),初步構成了“一體兩翼”的開展格式,是全省還擁有兩個集聚區(qū)的縣(市、區(qū))之一。2010年,兩個財產集聚區(qū)完成工業(yè)添加值93億元,占全縣工業(yè)添加值的75%。財產集聚區(qū)的引擎效果日益凸顯,作為與社會開展親密相關的稅務部分,必需進一步解放思維,以科學開展觀為指點,求真務實實行好稅務本能機能,在對峙準則與助推財產集聚區(qū)建立、促進經(jīng)濟開展中精確定位,發(fā)揚應有效果。

一、增強稅收財務本能機能研討,為財產集聚區(qū)建立供應財力支撐

收入本能機能是稅收的根本本能機能,開展財產集聚區(qū)的主要目標之一也是為了做大稅源蛋糕、添加財務收入,進而添加公共投入,促進集聚區(qū)疾速開展。

一是對峙“依法納稅,應收盡收,不收過甚稅”的組織收入任務準則。在詳細任務中,稅務部分的收入本能機能與當?shù)氐慕?jīng)濟任務有時存在必然錯位,稅務部分在實行收入本能機能時應穩(wěn)重看待兩者間的偏向。一方面經(jīng)過勤報告請示、誠溝通、細宣傳來取得了解和支撐;另一方面,要經(jīng)過落實優(yōu)惠政策,加大處理退稅力度,經(jīng)過協(xié)助企業(yè)處理堅苦、促進出產發(fā)賣等辦法,獲得企業(yè)的信賴和協(xié)作。

二是具體增強稅源監(jiān)控,完成稅款平衡入庫。實在增強稅源治理,科學猜測稅源轉變趨向,把握組織收入的自動權,有用處理收入申報入庫自立性與財務預算方案性之間的矛盾,完成稅款平衡入庫,為當?shù)刎攧罩С龉€(wěn)健的財力支撐。

三是增強稅收剖析,進步征管效益。要擅長經(jīng)過稅收剖析,透析經(jīng)濟稅收的內涵聯(lián)絡,綜合運用微觀稅負剖析、彈性剖析、差別剖析等辦法,研判經(jīng)濟稅收開展走勢,進步組織收入任務的預見性和前瞻性。要擅長經(jīng)過剖析投資、剖析項目、剖析財產、剖析行業(yè),精確把握投資、項目、財產、行業(yè)的轉變,為培養(yǎng)強大當?shù)囟愒垂茖W根據(jù),防止呈現(xiàn)“引資不增稅”景象。

二、增強稅收政策研討,為財產集聚區(qū)開展供應稅收政策支撐

稅務部分把握著很多的稅收政策信息,在財產集聚區(qū)建立和開展中應充沛發(fā)揚本人的共同優(yōu)勢,增強政策指導,推進財產集聚區(qū)疾速開展。

一是為招商引資決議計劃效勞。稅務部分應在招商引資中發(fā)揚本身的效果,積極為當?shù)禺斁譀Q議計劃供應參考,著重綜合思索國度優(yōu)惠政策、當?shù)亟?jīng)濟特點兩個主要要素,讓當?shù)卦薪?jīng)濟構造與招商引資企業(yè)發(fā)作有用對接,構成共識,到達優(yōu)化財產構造、完美財產鏈、推進經(jīng)濟開展的目標。

二是為財產集聚區(qū)治理效勞。稅務部分直接從事財產集聚區(qū)企業(yè)的稅收治理任務,熟習國度稅收政策和企業(yè)特點,對財產集聚區(qū)建立和企業(yè)開展具有建議權,可參加財產集聚區(qū)治理辦法的制訂和修正任務,根絕財產集聚區(qū)治理辦法與國度稅法相違犯的景象;對財產集聚區(qū)規(guī)劃提出合理建議,提請當?shù)禺斁忠恢率召M規(guī)范,一致本區(qū)域內優(yōu)惠政策,避免無序競爭和惡性競爭,促進企業(yè)安康、標準、繼續(xù)、不變開展。

三是為攙扶企業(yè)開展效勞。對國度新出臺的優(yōu)惠稅收政策要實時宣傳,指導企業(yè)積極請求并最終獲得實惠;對契合享用稅收優(yōu)惠政策前提的企業(yè),加速處理速度,爭奪盡快落實。關于新動力、節(jié)能環(huán)保、新資料等計謀性新興財產,加大稅進出持力度,充沛發(fā)揚稅收在技能研發(fā)、產物出產和財產運營維護方面的政策鼓勵效應,指導企業(yè)展開技能立異、產物立異以及貿易形式立異,進一步推進財產構造優(yōu)化晉級。

四是為經(jīng)營開展前景效勞。稅務部分要充沛應用本身信息資本優(yōu)勢,連系當?shù)貙嵺`,深化展開查詢研討,將當?shù)貐^(qū)的資本特點與國度經(jīng)濟稅收政策有機連系起來,科學評價地域和行業(yè)的開展?jié)摿Α⒔?jīng)濟時機、市場風險等,為財產集聚區(qū)建立計謀供應全方位微觀性的顧問效勞,完成財產集聚區(qū)建立中的全程涉稅經(jīng)濟指導。

三、增強征稅效勞方法辦法研討,為財產集聚區(qū)建立供應稅收情況支撐

征稅效勞是稅收任務的主要構成局部,營建便商、利商、惠商的稅收效勞情況應成為各級稅務部分的共識。

一是在標準企業(yè)帳制建立上多下功夫。稅收政策表現(xiàn)著國度意志,稅收由此成為國度監(jiān)視社會經(jīng)濟運動的強有力東西。財產集聚區(qū)是當?shù)亟?jīng)濟運動的主要窗口,稅務部分該當在這一窗口建立中發(fā)揚好監(jiān)視本能機能,把標準企業(yè)建賬建制任務放在首位。經(jīng)過嚴厲規(guī)范的指點、反省等伎倆,協(xié)助企業(yè)完美帳制建立,標準財政核算,保證企業(yè)出產運營運動安康開展。

二是在立異征稅效勞辦法上多動腦子。依據(jù)財產集聚區(qū)企業(yè)的總體特點,稅務部分應在效勞上出力于高規(guī)范和互動性。在高規(guī)范方面,選調營業(yè)精壯、綜合本質高的稅務人員從事財產集聚區(qū)的稅收治理效勞,嚴厲規(guī)范,進步效勞質量,優(yōu)化財產集聚區(qū)征稅情況。在互動性方面,執(zhí)行分類治理和效勞,具體推進治理和效勞的專業(yè)化、規(guī)范化;從征稅人需求動手,立異宣傳和指點的方法辦法,如在集聚區(qū)展開新政策的分類集中指點、評價問題的集中反應、稅務反省的警示提示等運動。優(yōu)化稅收情況,倡導人道化交流,如在財產集聚區(qū)設置定見箱,樹立集聚區(qū)企業(yè)和稅務人員網(wǎng)上QQ群,按期召開稅企懇談會,常常性展開走訪和問卷查詢等,起勁使征納兩邊完成相互協(xié)作。

三是在助力企業(yè)可繼續(xù)開展上發(fā)揚效果。跟著經(jīng)濟的不時開展轉變,財產集聚區(qū)在開展中不成防止地發(fā)作如許或那樣的問題,稅務部分應有針對性地供應幫扶辦法,為財產集聚區(qū)建立營建一個可繼續(xù)開展的優(yōu)越情況。一要深化展開查詢研討。依據(jù)企業(yè)開展的分歧期間,展開有針對性的調研,實時為企業(yè)切脈問診,摸清企業(yè)開展存在的缺乏和障礙企業(yè)開展的問題。二要積極營建可繼續(xù)開展的情況。經(jīng)過展開管帳、稅收政策、軟件使用等相關營業(yè)的培訓,協(xié)助企業(yè)進步財政治理程度,指導企業(yè)安康疾速開展。三要積極向當?shù)禺斁纸ㄗh,與相關部分共同,一起為企業(yè)營建一個優(yōu)越的開展情況,促進財產集聚區(qū)的安康開展。

四、增強稅收征管機制研討,維護財產集聚區(qū)建立的優(yōu)越開展次序

公道的競爭情況,優(yōu)越的經(jīng)濟次序,是財產集聚區(qū)久遠安康開展的主要前提。稅收征管要在整理標準次序、優(yōu)化情況建立中充沛發(fā)揚稅收本能機能效果。

一是凸起集聚區(qū)財產主導化,促進稅收治理行業(yè)化。依據(jù)財產集聚區(qū)建立和開展近況,稅務部分應合時向當?shù)禺斁痔峤ㄗh,一方面要實時把當?shù)噩F(xiàn)有相關配套行業(yè)歸入財產集聚區(qū),強大行業(yè)規(guī)劃;另一方面要依據(jù)企業(yè)開展需求,引進相關財產,與企業(yè)構成完好的財產鏈條,促進專業(yè)集群效應的發(fā)揚。稅務部分要增強財產集聚區(qū)后續(xù)治理,特殊是在稅收治理上要執(zhí)行行業(yè)化治理,以進步前輩的稅收治理方法促進財產集聚區(qū)主導財產疾速開展。一方面可打破原有的塊狀治理形式,以縣級局為單元,在稅收治理上執(zhí)行行業(yè)治理,將分歧地區(qū)的統(tǒng)一類型的企業(yè)歸入一個平臺,進步治理的專業(yè)化水平;另一方面要加大征稅評價力度,依據(jù)當?shù)刎敭a集聚區(qū)的開展近況對行業(yè)化治理進行探究,深化企業(yè)展開征稅評價,分行業(yè)樹立征稅評價數(shù)學模子,增強對企業(yè)的監(jiān)控才能。

二是嚴厲標準稅收治理,指導財產集聚區(qū)安康開展。嚴厲的稅收治理不單有利于標準稅收行為,并且能促進企業(yè)安康、繼續(xù)開展。財產集聚區(qū)要獲得長足的開展,標準是必經(jīng)之路。稅務部分應把標準稅收行為作為促進財產集聚區(qū)建立的首要任務,準確處置攙扶財產集聚區(qū)企業(yè)開展與稅收治理的關系,增強日常稅收治理,進步任務效率,減輕企業(yè)擔負,為企業(yè)營建優(yōu)越的開展空間。要辯證的對待財產集聚區(qū)企業(yè)開展與稅收征管之間的關系,對已發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為,積極與當?shù)禺斁诌M行聯(lián)絡溝通,闡明利害,對違法行為進行果斷改正和處分,把標準作為一條主線貫串于稅收治理任務之中,促進財產集聚區(qū)安康、疾速開展。