農村改善新村建設工作方案

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為認真貫徹落實市委三屆七次全委會精神，加快社會主義新農村建設，切實改善農村群眾居住條件和發展我縣鄉村旅游，經縣委、縣政府決定，利用兩年時間，通過大力實施“”新村建設，帶動我縣農村面貌大改觀、特色風貌大彰顯、人居質量大提升。為保證項目建設順利推進,特制定本實施方案。

一、指導思想

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，采取“企業反哺農業、城市支持農村”的辦法，以統籌城鄉的新理念建設新村鎮，切實提升農村居住品質，助推農業更快發展，提升農民幸福指數，努力打造全市新村建設先進樣板。

二、建設原則

（一）節約用地，資源共享。節約集約利用宅基地，實現基礎設施資源共建共享可持續利用，推動農村經濟、社會與生態效益相協調發展。

（二）因地制宜，彰顯特色。根據沙心村地理位置、環境特征、經濟優勢，規劃建設獨具特色、個性鮮明的新村示范村。

（三）政府支持，農民自愿。堅持政府導向、政策扶持，充分發揮村級組織、村民及企業的主動性、創造性，調動各方力量參與新農村建設。

（四）統籌規劃，整體實施。充分考慮未來發展的需要，使規劃具有一定的超前性，整體推進，打造環境優美、交通便利、功能配套的新農村。

三、建設規模

“”新村選址在蒲呂鎮沙心村七社、十一社，總占地約159畝，屬集體土地使用權性質，規劃修建約530戶，可容納1700人居住，主要以2至3層為主，部分為4層，總建筑面積約8.3萬平方米。配套公共服務設施建筑面積2700平方米，其中村級公共服務中心建筑面積500平方米。基礎設施包括1個村民活動和健身場地、1個便民商業網點、1個醫務室、1個垃圾收運站、1個農家書屋、1個幼兒園。規劃方案達到新村“六通六有”要求。規劃居住用房戶型設計為A、B、C三種，建筑面積分別約為162.44平方米、199.02平方米、118.49平方米。

四、用地方式

本著集約節約用地的原則，到新村新建房屋的復墾農戶用地標準，戶均宅基地控制在90平方米以內。其建房用地采取攆地方式解決，且只能安置原房屋拆除復墾、需新建房屋的農戶。

五、建設方式

統一規劃，由群眾委托重慶市沙心生態食品有限公司組織承建。該項目A戶型按建筑面積計算土建工程限價為950元/平方米，B戶型按建筑面積計算土建工程限價為900元/平方米；C戶型按建筑面積計算土建工程限價暫未定，最終以相關職能部門的通知為準。道路綠化、硬化、水電氣閉路電視等管網、垃圾和污水處理等基礎設施均由承建方負責。入住群眾只負責建筑成本及水電氣閉路電視等的入戶費。

六、分房原則及繳款方式

凡符合土地、戶籍政策要求的農戶可以分戶進入新村建房，但戶籍人口僅1人的，暫不進入新村建房，2至3人的戶只能選擇A戶型，4人及以上的可選擇A或B戶型。

在農戶與承建方簽訂合同時，農戶按A戶型3萬元、B戶型5萬元繳納第一筆建房款；在農戶拆除原房屋并上交原房屋鑰匙時，繳納除地票收益以外及扣除5000元辦證費用后的所有建房款。

具體房號則在房屋竣工后抽簽確定。

七、配套政策

（一）資金扶持

1.宅基地“復墾”收益：農戶退出原宅基地的復墾面積減去到新農村建房的新占地面積，按照12萬元/畝的標準進行補償。農村集體經濟組織按復墾后新增耕地面積2.1萬元/畝的標準進行補償。

農村集體經濟組織所得部分，在經村民代表會議同意后用于新村基礎設施和公共服務設施建設。

2.財政專項補助：縣財政按每戶1萬元（含市級補助）標準進行補助，蒲呂鎮人民政府補助該新村200萬元。以上專項補助全部用于該新村基礎設施和公共服務設施建設，不足部分由承建方負責。

3.原房屋產權抵押。若建房資金不夠，由農戶自愿將原房屋產權抵押到農村商業銀行進行貸款。

4.整合資金。整合縣農委、縣水務局、縣衛生局、縣環保局的相關資金，用于新村基礎設施建設。

5.資產使用。承建方可享受幼兒園、超市等約2200平方米配套設施的使用權。

（二）進度要求及獎勵

該新村計劃于2012年6月底前完成登記入住戶的房屋和基礎設施建設。承建方每提前1個月（經整月計，不分零拆減計算），由鎮政府獎勵20萬元，最高獎勵不超過40萬元。

八、保障措施

（一）加強領導

縣委、縣政府成立銅梁縣“”新村建設工作領導小組，由縣長唐川任組長，相關縣領導任副組長，縣政府有關部門（單位）和蒲呂鎮主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點在蒲呂鎮政府，具體負責日常事務。

（二）分工負責

蒲呂鎮人民政府負責項目的動員、宣傳、政策解釋，負責原房屋的拆除；負責督促工程進度。縣國土房管局負責沙心村用地手續及房屋產權辦理，負責牽頭農民原房屋產權抵押貸款；負責農村宅基地復墾項目建設。縣城鄉建委負責“”新村規劃方案審查；負責監督新村房屋建設質量、安全。縣財政局負責按進度撥付該項目補助資金。縣水務、衛生、農委、環保等部門負責爭取相關資金，支持該新村建設。水、電、氣、閉路電視等單位負責支持、協助承建方管網建設。承建方負責“六通六有”、村級活動中心建設；負責整個項目建設的質量和安全。

縣政府將對該項目任務完成情況進行督查和獎勵。

（三）宣傳引導

縣內新聞媒體和領導小組辦公室要大力宣傳“”新村建設的政策措施，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，為改善農村人居環境做出積極貢獻。