城區(qū)大氣環(huán)境治理工作方案

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為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城建設(shè)，進(jìn)一步改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展道路，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、環(huán)境興縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”五大戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，加大環(huán)境污染的整治力度，健全政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過集中整治，使大氣環(huán)境的煤煙污染、揚(yáng)塵污染、油煙污染得到有效控制，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治重點(diǎn)

1、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)污染防治；

2、城區(qū)三邊范圍內(nèi)采石場、采砂場、磚瓦窯整治；

3、城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治；

4、建筑揚(yáng)塵污染整治（含道路交通建設(shè)）；

5、餐飲業(yè)大氣污染整治；

6、米粉加工污染整治。

四、工作任務(wù)和分工

（一）重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)污染防治

責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局

配合單位：縣環(huán)保局、縣電力公司

工作任務(wù)：對(duì)浙水泥、浙浦水泥、新晃冶煉廠、南天硅業(yè)、華東硅錳、秦箭爐料、紅星集團(tuán)、新中化工等8家重點(diǎn)規(guī)模企進(jìn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行不定期檢查，企業(yè)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施后偷排污染物現(xiàn)象發(fā)生。

（二）三邊范圍內(nèi)采石場、采砂場、磚瓦窯整治

責(zé)任單位：國土旅游局

配合單位：縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工作任務(wù)：牽頭負(fù)責(zé)滬昆高速公路新晃段、G320國道新晃段、S232省道新晃段兩側(cè)，舞水河兩岸第一道三體屏障可視范圍內(nèi)，城市周邊可視范圍內(nèi)的露天采石場、磚瓦窯的關(guān)閉工作。

（三）城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治

責(zé)任單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

配合單位：縣環(huán)保局、縣工商局、縣城管局、縣監(jiān)察局、縣公安局、各街道辦。

工作任務(wù)：組織相關(guān)部門督促鍋爐使用單位積極整改，將燃煤鍋爐更新為燃用油、氣、電等清潔燃料鍋爐，或增加除塵脫硫設(shè)施，使用低硫無煙煤。

（四）建筑揚(yáng)塵污染整治（含道路交通建設(shè)）

責(zé)任單位：縣建設(shè)局

配合單位：縣房產(chǎn)局、縣公安局、縣城管局、縣交通局

工作任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程和在建工程揚(yáng)塵污染的整治，加強(qiáng)建筑工地文明施工管理的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建[]設(shè)字231號(hào)文件，新建住房必須設(shè)置集中排煙氣道，要求設(shè)計(jì)單位、圖紙審查單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格把關(guān)，控制生活煙氣污染。

2、負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸、城市道路的揚(yáng)塵污染進(jìn)行整治。嚴(yán)格控制渣土和生活垃圾撒落，改進(jìn)道路清掃設(shè)施，減少道路揚(yáng)塵。

3、負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程防塵措施進(jìn)行審查，對(duì)拆除工程在辦理拆遷許可證時(shí)要求拆除實(shí)施單位或（個(gè)人）必須編制拆除工程防塵方案。

4、加強(qiáng)公路建設(shè)的質(zhì)量控制，對(duì)填筑好的路基進(jìn)行撒水，盡快驗(yàn)收實(shí)施路面鋪設(shè)；路面鋪設(shè)對(duì)攪拌場地進(jìn)行規(guī)范管理，原材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)存盡量避免揚(yáng)塵產(chǎn)生，混凝土拌合嚴(yán)禁路拌；對(duì)管轄范圍內(nèi)的公路綠化工程進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）餐飲業(yè)的大氣污染整治

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局

配合單位：縣工商局、縣城管局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、市場服務(wù)中心、所在社區(qū)

工作任務(wù)：清理取締無照經(jīng)營的飲食業(yè)戶，規(guī)范城區(qū)餐飲單位基本情況調(diào)查摸底，規(guī)范餐飲服務(wù)單位基本標(biāo)準(zhǔn)及要求及《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定；督促業(yè)戶落實(shí)加強(qiáng)措施，確保飲食業(yè)油煙不對(duì)周邊造成污染，對(duì)未按規(guī)定完成油煙整治任務(wù)的業(yè)主按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（六）米粉加工污染整治

責(zé)任單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

配合單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣工商局、各社區(qū)

工作任務(wù)：督促米粉加工小作坊積極整改爐灶，使用型煤或改燒清潔燃料，對(duì)拒不整改的米粉加工小作坊上報(bào)政府予以處理。

五、整治時(shí)間及步驟

整治時(shí)間為2012年8月至2012年12月，分三個(gè)階段：

（一）2012年8月1日—至8月30日為動(dòng)員部署階段。主要工作是協(xié)調(diào)辦公室組織成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，制定實(shí)施方案，利用新聞媒體進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，明確規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，努力營造整治行動(dòng)的良好氛圍。

（二）2012年9月1日至11月30日為整治階段。各責(zé)任單位按照標(biāo)準(zhǔn)要求，全面、深入地開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改的業(yè)主提出限期整改意見并按期驗(yàn)收。對(duì)嚴(yán)重違法或拒不改正的業(yè)主將給予相關(guān)處罰。

（三）2012年12月1日至12月30日為督促落實(shí)階段。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成員單位的執(zhí)行情況進(jìn)行督察，并現(xiàn)場抽檢整改后效果情況，對(duì)不履行職責(zé)，工作不作為的成員單位將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。各成員單位將整治情況報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報(bào)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以張霞為組長，姚茂良、蒲少軍、潘世新、楊慧英為副組長，縣政府辦、法制辦、創(chuàng)衛(wèi)辦、環(huán)保、工業(yè)、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、安監(jiān)、房產(chǎn)、城管、地稅、國稅、廣電、財(cái)政、林業(yè)、教育、發(fā)改、商務(wù)、工商聯(lián)、商行辦、市場服務(wù)中心、新晃鎮(zhèn)大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的縣城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大氣環(huán)境污染綜合整治有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣政府辦），由袁勇同志兼任辦公室主任，黃菊英、李代群為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的督促、檢查、考核。

（二）加大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各新聞單位要組織專門力量，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，尤其是對(duì)大氣污染的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要做好跟蹤報(bào)道，對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行公開曝光。

（三）明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。為保證大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的完成，縣人民政府決定將上述各責(zé)任單位的任務(wù)落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行環(huán)保責(zé)任目標(biāo)一票否決，并與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、使用、提拔相結(jié)合，從而調(diào)動(dòng)做好大氣污染綜合整治工作的積極性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。各責(zé)任單位按照本方案的要求，在做好落實(shí)相關(guān)治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過建立切實(shí)有效的工作機(jī)制，堅(jiān)持依法辦事，上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，形成合力，確保大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的完成。

（五）完善機(jī)制，長效管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常管理，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位，不斷鞏固和深化大氣環(huán)境綜合整治成果，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境綜合整治工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，防止污染反彈。