整頓醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù)工作實(shí)行方案

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為了深入開展治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，按照《中共縣委、縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局關(guān)于年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工施意見>的通知》的工作部署，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府年的工作基調(diào)和總體要求，緊密結(jié)合各責(zé)任部門的實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力解決損害群眾利益的突出問題，努力減輕患者不合理醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，積極探索從源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)的有效措施，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作任務(wù)

按照糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作各責(zé)任單位的職責(zé)和分工，確定各成員單位的主要工作任務(wù)。

（一）縣衛(wèi)生局的主要任務(wù)

1、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以轉(zhuǎn)變職能，打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，寓各項(xiàng)衛(wèi)生行政工作于服務(wù)之中。醫(yī)療單位以“病人為中心”，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，改進(jìn)服務(wù)流程，做到誠(chéng)信服務(wù)、便民服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)制度”，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，努力為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)到95%以上。

2、深入開展職業(yè)道德教育和廉潔從政教育。結(jié)合當(dāng)前全縣正在開展的“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立本單位醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其表率和示范作用，教育醫(yī)療衛(wèi)生人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務(wù)理念。要深化警示教育，發(fā)揮反面典型的警醒和震撼作用，用身邊的事教育身邊的人，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

3、完善工作制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)中開方、用藥、輔助檢查行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，建立和制定常見病、多發(fā)病和費(fèi)用高的診療項(xiàng)目的臨床路徑，采取適宜技術(shù)、避免過度治療。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應(yīng)用指南，繼續(xù)實(shí)行醫(yī)院藥品使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度和處方評(píng)價(jià)制度，抗菌素藥物分級(jí)管理制度，結(jié)合醫(yī)改政策的落實(shí)，推行國(guó)家基本藥物制度及藥品零差率銷售制度，對(duì)醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)公示和評(píng)價(jià)，促進(jìn)因病施治、合理檢查、合理用藥。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)的醫(yī)師，按照有關(guān)規(guī)定給予限制處方權(quán)、取消處方權(quán)、暫停直至吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰。

4、切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。要牢固樹立“以病人為中心”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。要重點(diǎn)抓好醫(yī)院掛號(hào)、收款、藥房、門診等窗口部門的服務(wù)工作，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)。要加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時(shí)處理化解矛盾。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，按照上級(jí)要求認(rèn)真開展醫(yī)院民主評(píng)議活動(dòng)，完善醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，糾正片面追求經(jīng)濟(jì)效益傾向。

6、全面落實(shí)公開辦事制度。建立醫(yī)療服務(wù)信息公示和制度，重點(diǎn)抓好“一日清單制”、“大型儀器檢查告知制”的落實(shí)，通過觸摸屏、公示板、價(jià)目表等形式，公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及藥品和一次性耗材的價(jià)格，主動(dòng)提供費(fèi)用查詢服務(wù)，做到誠(chéng)信服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

7、不斷完善和規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作。嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購工作程序和規(guī)則，按照招標(biāo)合同，明確供購雙方的義務(wù)和責(zé)任，全面履行中標(biāo)合同，充分發(fā)揮單位藥事委員會(huì)的作用，杜絕暗箱操作，保證藥品質(zhì)量，保證藥品集中招標(biāo)采購工作正常運(yùn)行。

8、深入開展治理商業(yè)賄賂工作。在繼續(xù)開展宣傳教育的同時(shí)，重點(diǎn)抓好單位內(nèi)部制度的建設(shè)和落實(shí)。要加大查辦商業(yè)賄賂案件的工作力度，對(duì)收受“紅包”、“回扣”問題，要認(rèn)真調(diào)查、一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

9、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在不斷提高新農(nóng)合覆蓋率的同時(shí)，進(jìn)一步完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制、籌資機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面，提高受益水平。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范服務(wù)行為，簡(jiǎn)化參合農(nóng)民就醫(yī)流程，采取便民利民優(yōu)惠措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，合理檢查、合理用藥，杜絕違規(guī)問題發(fā)生。

（二）縣食品藥品監(jiān)督管理局的主要任務(wù)

1、加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全。

2、進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

3、規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。

4、積極推進(jìn)城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥和服務(wù)規(guī)范化。推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證群眾基本用藥。

5、嚴(yán)厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械的行為。落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息通報(bào)，情況交流和政策協(xié)調(diào)等日常工作機(jī)制，進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂的力度。

6、加強(qiáng)藥品廣告的監(jiān)測(cè)，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊虛假違法藥品廣告行為。

7、加大對(duì)重點(diǎn)地域的監(jiān)督監(jiān)控，打擊制售假劣藥品及各種違反《藥品管理法》行為。

（三）縣工商行政管理局的主要任務(wù)

1、嚴(yán)厲打擊虛假醫(yī)藥廣告違法行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

2、與有關(guān)部門共同進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械的行為。

3、加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)的查處力度。

（四）縣物價(jià)局的主要任務(wù)

1、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行藥品差比價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)高值醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)管。

2、開展醫(yī)藥價(jià)格重點(diǎn)檢查，整頓醫(yī)藥價(jià)格秩序，重點(diǎn)查處政府降價(jià)藥品、醫(yī)療服務(wù)、一次性衛(wèi)生材料等方面亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。

3、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)案件。

（五）縣質(zhì)監(jiān)局的主要任務(wù)

1、配合有關(guān)部門進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格藥品檢驗(yàn)制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證藥品質(zhì)量，確保人民群眾用藥安全。

2、配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械的行為。

（六）縣監(jiān)察局的主要任務(wù)

1、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)督查，重點(diǎn)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹政務(wù)公開、院務(wù)公開的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品采購、使用和讓利的監(jiān)督。

三、措施要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立黨和政府形象的重要體現(xiàn)。各成員單位一定要從講政治的高度，從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)做好這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合本單位實(shí)際，明確責(zé)任、齊頭并進(jìn)、狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)層級(jí)責(zé)任制。各成員單位要對(duì)治理承擔(dān)任務(wù)負(fù)全面責(zé)任，要層層分解責(zé)任抓落實(shí)。各成員單位要履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，組織和落實(shí)好所牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，形成齊抓共管的格局。要將專項(xiàng)治理工作與業(yè)務(wù)工作一同研究，一同部署，一同落實(shí)，一同考核。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是抓好治理工作的一項(xiàng)重要措施，要把明查與暗訪結(jié)合起來，日常檢查與重要時(shí)期的檢查結(jié)合起來，常規(guī)檢查與突擊檢查結(jié)合起來。今年，將針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題不定期地進(jìn)行明查暗訪工作。各成員單位要有計(jì)劃、有組織地開展專項(xiàng)檢查，在監(jiān)督檢查中要善于發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題，力戒形式主義，走過場(chǎng)。

（四）加大案件查處和責(zé)任追究力度。治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，必須嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格責(zé)任追究。各成員單位要把查辦違紀(jì)違規(guī)案件，作為糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的重要手段，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處。要重點(diǎn)查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件及規(guī)避招標(biāo)和違規(guī)操作，不履行合同，違反醫(yī)藥價(jià)格政策，虛假藥品廣告，無證經(jīng)營(yíng)藥品，非法行醫(yī)等違紀(jì)違法行為。要通過查辦案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育干部，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建章立制，堵塞漏洞，改進(jìn)工作，發(fā)揮查辦案件的綜合效果。

（五）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，注重輿論宣傳。要高度重視和充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，各成員單位要建立信訪接待制度，及時(shí)、認(rèn)真地受理人民群眾的舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要積極開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)、深入進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)和加強(qiáng)文化建設(shè)活動(dòng)，為治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。