強化海員外派工作方案

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一、提高認識。把海員外派勞務輸出當作一項產業來抓

隨著全球經濟加快復蘇，世界航運業發展很快，國際海員在勞務市場上供不應求，高級海員尤其短缺，增加海員外派有較大的市場；隨著國際海員勞務市場正由歐美發達國家向東南亞地區轉移，中國已成為海員勞務的重要輸出地，增加海員外派有良好的機遇；隨著我市海員外派影響的逐步擴大，海員教育和培訓體系逐步健全，提升海員外派質量有明顯的優勢。海員作為中國就業促進會全國優秀勞務品牌享有一定的聲譽。因此，各鄉鎮政府街道辦事處和開發區管委會和有關部門要提高思想認識，增強搶抓機遇的意識，真正把海員勞務外派當作一項產業來抓，作為擴大對外開放、帶動貧困地區脫貧致富、推動市域經濟發展的重要舉措，切實抓好抓出成效。

二、明確目標，努力把我市建設成為全國綜合外派勞務基地

全市海員勞務外派工作要堅持以科學發展觀為指導，以轉移富余勞動力、增加群眾收入為中心，充分發揮政府各相關部門和教育培訓機構等多方面的積極性，做到有計劃有組織地培訓與大批量外派并舉，擴大規模與提高質量并重，推動海員外派的經濟效益和社會效益同步提高。

工作目標是進一步加大工作力度，扎實推進海員勞務基地建設工作，爭取用35年時間把我市建成全國海員勞務輸出基地市；按照循序漸進，分類選拔原則，以省內海員教育培訓機構為依托，每年向境外輸送外派勞務人員200人以上，其中高級海員100名以上，5年內向境外輸送勞務人員1000人以上，其中高級海員600人以上，力爭用兩年時間建成全省綜合外派勞務基地，5年時間建成全國綜合外派勞務基地。

三、突出重點，建立生源招收、培訓、外派一條龍的運作體系

一是盡快建立海員勞務輸出生源基地。以市商務局、勞動和社會保障局為主體，協商確定35個重點鄉鎮作為海員勞務輸出生源基地，招收有一定文化基礎、身體條件合格的鄉村男性青年，主要是高中畢業的學生，經過培訓達到外派要求后對外輸出，實現對外勞務合作與扶貧工作的有機結合。

二是適應市場需求，充分利用市內外教育資源，健全海員外派教育培訓工作體系。一方面，將優秀高中畢業生輸送到理工大學、航海職業技術學院、斯考根海員培訓中心等培訓機構進行培訓學習，并加強與這些培訓機構的聯系與合作，使外派海員的學歷教育規范化、高級海員的培訓經常化。另一方面，以職業技術教育為主體，大力發展非學歷教育的海員培訓，使普通外派海員培訓實現規模化。力爭外派海員的學歷教育與職業培訓的有機統一，增強教育培訓的實用性和針對性，提高我市海員隊伍的整體素質。

三是堅持“政府指導、市場引導、企業運作”依托龍頭企業促進海員外派工作再上新臺階。從省商務廳確定的7家有經營外派勞務資質的企業中選擇23家信譽好、有實力的公司作為長期的合作伙伴，積極開展外派業務合作工作。以上海、天津、廣州等大型遠洋運輸企業為依托，充分發揮遠洋公司船員基地的作用，建立一種培訓、外派、管理、實習、提高的運作機制，提升海員的市場競爭力，擴大市場占有率，做大做響海員品牌。

四、齊抓共管，為海員勞務輸出工作創造良好環境

一認真落實省外派海員促進專項資金省財政已從扶貧專項資金中抽出一部分資金，設立了省外派海員促進專項資金市商務局要認真研究和掌握外派海員直補政策，積極向上爭取更多的外派海員計劃，力爭我市外派海員都能享受直補政策。

二各相關部門要進一步明確責任，加強協調配合，努力提高工作成效。市商務局要把海員外派工作作為外經工作的重點，集中力量抓出成效，要努力擴大外派海員招生人數，積極爭取省外派海員直補政策。市勞動和社會保障局要利用“海員”品牌效應，進一步擴大海員外派規模，要建立并逐步規范外派海員的社會保險關系，督促外派經營企業和用工單位依法為鄉村海員辦理參加社會保險手續，按規定繳納養老、失業、工傷和基本醫療保險費。市教育局要把外派海員招生列入年度工作計劃，統一安排，并在招生工作中積極宣傳，各高級中學要在學生中廣泛宣傳海員外派招生條件、就業待遇和補貼政策，鼓勵符合條件的高中生報考海員。市外事、工商公安等部門要縮短辦理各種證件和審批手續的時間，協同有關部門對全市從事外派海員業務的中介機構進行清理整頓，規范市場經營秩序。各有關部門要堅決清理各種不合理收費，堅決杜絕亂收費。

三是加強領導，為海員勞務輸出工作提供組織保障。市政府成立外派海員勞務工作領導小組，及時研究協調外派海員勞務工作中的有關問題。各有關單位要結合各自實際，把這項工作納入議事日程，切實加強領導，明確發展思路、目標和舉措，建立健全考核、評價、激勵機制，落實獎懲措施，加強督辦檢查，切實抓出成效。