普法教育規劃發展工作方案

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提高全市商務系統的法律意識和法律素質，繼續深入開展法制宣傳教育。貫徹落實科學發展觀，實施依法治國，構建和諧社會的重要基礎，也是全面實施我市“十二五”商務規劃的基本要求和重要保障。為此，根據市委、市政府關于“六五”普法的精神和要求，結合我局實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我市“十二五”規劃確定的目標，廣泛深入開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高商務系統干部職工的法律素質，積極推進法治實踐，為全市商務事業的健康發展提供法制保障和法治環境。

二、普法對象與主要任務

普法對象：市商務局機關、各縣（市、區）商務局、直屬企事業單位全體在職人員。

1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。進一步學習宣傳憲法，努力提高各級領導干部和公務員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。要加強對《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《物權法》等法律的理解和掌握，要及時學習和宣傳“六五”普法期間新出臺的與人民群眾生活權益相關的法律，不斷增強守法意識，為維護法律和自身合法權益，創造良好的法治環境作出應有的努力。

2、深入學習宣傳社會主義市場經濟法律法規。市場經濟法律法規是從事、管理國內外貿易和國際經濟合作的直接法律依據。進一步學習宣傳流通、對外貿易、外商投資和國際經濟合作領域的法律、法規、規章，提高全市商務干部職工依法行政和依法辦事能力，促進企業和社會公眾對商務法律的了解。深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題深入開展法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。要普及知識產權法律法規，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。進一步學習宣傳公司法、合同法等民商事法律制度，進一步學習資源、環境和公共衛生等方面的法律法規。

3、深入學習宣傳國際經貿規則。深入了解和運用國際經貿規則，是實施互利共贏對外開放戰略、提高對外開放水平的重要保障。要繼續深入學習宣傳世界貿易組織規則，進一步增強履行入世承諾、應對貿易摩擦和解決貿易爭端的能力。要繼續學習宣傳國際貿易、國際投資、國際商事爭端解決等方面的條約、規則、慣例等，進一步增強對國際經貿規則的了解、把握和運用。

4、堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法行政。法制宣傳教育的重要內容和目的是推進法治實踐。要著力推進國內外貿易和國際經濟合作法制建設，完善社會主義市場經濟法律體系，大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行經濟管理。要進一步完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評議制度。要積極探索和推進依法行政的實踐形式，全面推進商務系統依法行政。

三、組織領導

市商務局成立“六五”普法領導組，負責制定并領導實施全市商務系統“六五”普法的工作方案，決定“六五”普法工作中的重大事項。

(省略)

領導組辦公室負責具體組織實施全市商務系統“六五”普法實施方案，安排法制宣傳教育，指導協調各縣（市、區）商務局和直屬單位開展法制宣傳教育、依法治理和普法督導檢查等工作。

各縣（市、區）商務局要指定一名領導負責“六五”普法工作，成立“六五”普法領導機構和工作機構，制定本縣（市、區）商務局“六五”普法具體實施方案，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，部署安排法制宣傳教育計劃和活動。

四、工作步驟

全市商務系統第六個五年法制宣傳教育工作從2011年始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年3月前，市商務局制定全市商務系統“六五”普法工作方案，各縣（市、區）商務局制定本縣（市、區）“六五”普法工作方案，做好宣傳發動工作。各縣（市、區）商務局要將“六五”普法工作方案和“六五”普法領導機構、工作機構組成情況報市商務局“六五”普法領導組辦公室備案，并提供一名以上普法工作人員聯系方式。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。依據本方案和各縣（市、區）商務局“六五”普法工作方案確定的目標、任務和要求，結合實際深入開展法制宣傳教育，大力推進依法行政，確保本方案和各縣（市、區）商務局“六五”普法方案的貫徹落實。市商務局將不定期對全市商務系統“六五”普法工作開展督導檢查，推動法制宣傳教育工作深入開展。

檢查驗收階段：2015年下半年，市商務局組織全市商務系統“六五”普法實施情況的

總結驗收，通過自查、抽查等方式，總結經驗，查找問題，同時組織迎接市“六五”普法全面考核，推動“六五”普法法制宣傳教育工作的全面完成。

五、工作要求

在實施“六五”普法過程中，各單位要切實履行法制宣傳教育責任，認真組織形式多樣的法制宣傳教育活動，大力提高依法行政、依法管理能力和服務社會水平。

1、加強依法行政法制制度建設。要大力推進國內外貿易和國際經濟合作立法，為國內外貿易和國際經濟合作提供法制保障。要切實加強自身制度建設，完善行政立法、行政許可、行政處罰和行政復議程序，規范行政審批行為，全面推進依法行政。

2、加強領導干部法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規范化，繼續支持和完善黨組理論學習中心組集體學習制度、領導干部法制講座制度。

3、加強公務員法制宣傳教育。要繼續推進公務員年度法制學習培訓工作，大力開展法制教育培訓活動，培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，將法律知識考核結果作為公務員考核、任職、定級和晉升的重要依據。要加強廉政教育，將法制宣傳教育與道德教育相結合，提高依法行政、依法辦事能力和服務社會水平。

4、加強法制宣傳教育網絡和隊伍建設。建立和完善各單位法制宣傳教育機構的橫向工作聯絡網，建立和完善縣（區）、市二級商務法制宣傳教育機構的縱向工作聯絡網，形成健全的法制宣傳教育網絡體系。加強專職法制宣傳教育隊伍建設，配齊配強人員，加大培訓力度，不斷提高他們的政治、法律素質和業務工作能力。加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理，切實發揮各類法制宣傳隊伍在商務法律宣傳教育中的積極作用，最大程度地實現全省普法資源共享、優勢互補，提升全市商務法制宣傳教育的整體水平。

5、進一步創新豐富法制宣傳教育載體和形式。充分利用電視、廣播、報刊等媒體開辟商務法制宣傳欄、專題、專版，固定時段、版面、欄目，增強法制宣傳教育的針對性，積極開展商務法制宣傳教育活動，充分發揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用。建立和完善普法網站或網頁，加強商務法制宣傳，發揮現代網絡傳媒優勢，擴大商務法制宣傳教育覆蓋面。

6、積極開展面向社會的法制宣傳教育。要充分利用12.4全國法制宣傳日、宣傳月、紀念日和法律生效日等時機，通過網站、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳商務法律知識。要在日常工作積極宣傳商務法律知識，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程，促進企業和社會公眾樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。

7、加強溝通交流。市商務局要進一步加強對全市商務系統普法工作的指導、協調和監督，加強對各縣（市、區）商務局依法行政、法律培訓、法律調研等方面的支持。各縣（市、區）要加強與市商務局和其他單位之間的溝通交流，及時向市商務局上報本單位“六五”普法工作進展情況，反映“六五”普法中存在的問題。

8、進一步落實法制宣傳教育的經費保障。各縣（市、區）商務主管部門應積極為落實全市商務系統“六五”普法工作方案、開展法制宣傳教育和依法行政工作創造條件，在人員、時間、經費等方面給予充分保障，保證“六五”普法工作正常開展。