花生良種補(bǔ)貼種植方法

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中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目。為認(rèn)真落實(shí)國家花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)全縣花生生產(chǎn)再上新臺(tái)階，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)年花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔〕41號(hào)）和《河南省年花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》（豫農(nóng)財(cái)務(wù)〔〕26號(hào)）精神，借鑒2010年花生良種補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前我縣花生生產(chǎn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》（國發(fā)〔2008〕36號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號(hào)）精神，促進(jìn)花生良種及配套技術(shù)推廣，提高花生單產(chǎn)和品質(zhì)，增加食用植物油有效供給，促進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、主要目標(biāo)

年，省下達(dá)我縣花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)面積29萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，補(bǔ)貼資金共計(jì)290萬元。本項(xiàng)目以“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加效益”為目標(biāo)，通過良種補(bǔ)貼和配套技術(shù)推廣，項(xiàng)目區(qū)平均畝產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)15%，項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用品種區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，含油率提高2個(gè)百分點(diǎn)。通過項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)我縣花生大面積均衡增產(chǎn)，良種應(yīng)用水平和生產(chǎn)技術(shù)水平顯著提升，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)比率迅速提高，花生產(chǎn)業(yè)效益明顯增加，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、基本原則

（一）實(shí)施花生主產(chǎn)區(qū)。促進(jìn)花生主產(chǎn)區(qū)提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益，防止花生發(fā)展與糧食爭地。

（二）補(bǔ)貼與良種掛鉤。選擇或推薦生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的優(yōu)質(zhì)專用品種，重點(diǎn)補(bǔ)貼高油品種，適當(dāng)兼顧優(yōu)質(zhì)食用型品種。

（三）農(nóng)民自愿參與。在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先和訂單需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民選用推介的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用花生，不得強(qiáng)迫農(nóng)民種植。

四、補(bǔ)貼范圍、對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼范圍。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定和要求，按照花生種植面積大，生產(chǎn)基礎(chǔ)好，布局集中，產(chǎn)業(yè)化水平較高，農(nóng)民對新技術(shù)、新品種接受能力強(qiáng)的原則，選定在衛(wèi)河以南，沙土及沙壤土面積較大，適宜花生種植的城關(guān)、張龍等14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，作為花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)，良種補(bǔ)貼實(shí)施總面積29萬畝。

（二）補(bǔ)貼對象。對試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用花生良種的農(nóng)民（農(nóng)場職工）進(jìn)行良種補(bǔ)貼（每個(gè)試點(diǎn)實(shí)際良種補(bǔ)貼面積要控制在項(xiàng)目任務(wù)之內(nèi)）。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大田每畝補(bǔ)貼10元，良種繁育每畝補(bǔ)貼50元（由于今年已錯(cuò)過生產(chǎn)季節(jié)，無法落實(shí)良種繁育單位和面積，良種繁育補(bǔ)貼無法實(shí)施，明年及早安排追加實(shí)施）。

（四）補(bǔ)貼方式。采取“一折通”現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式。嚴(yán)禁按人頭或耕地面積平分補(bǔ)貼資金。

五、工作內(nèi)容及要求

（一）認(rèn)真核定補(bǔ)貼面積。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)種植面積。農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)種植面積和種植品種，由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處匯總、審核把關(guān)，縣農(nóng)業(yè)局復(fù)核確認(rèn)，并會(huì)同縣財(cái)政局建檔備案，匯總逐級(jí)上報(bào)。

（二）科學(xué)確定補(bǔ)貼品種。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案要求，通過市、縣農(nóng)業(yè)局組織專家組論證，確定生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好，納入河南省花生良種補(bǔ)貼推介品種名錄的作為補(bǔ)貼品種。

（三）精心編制補(bǔ)貼清冊。種植清冊的編寫要做到按實(shí)際種植面積對戶登記，以行政村為單位統(tǒng)一造冊，為方便統(tǒng)計(jì)，應(yīng)將同一品種編在一起，內(nèi)容填寫完整，數(shù)字核對準(zhǔn)確，每頁要有合計(jì)數(shù)，并加蓋村委會(huì)公章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處匯總時(shí)，要有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章，清冊一式4份，分別上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局，一份進(jìn)行村級(jí)公示，一份建檔備查。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，公示時(shí)間不少于7天，群眾無異議后，由村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處匯總、審核把關(guān)后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。縣農(nóng)業(yè)局復(fù)核確認(rèn)后，交縣財(cái)政局。（四）嚴(yán)格資金發(fā)放程序。良種補(bǔ)貼采取“一折通”（一卡通）方式發(fā)放補(bǔ)貼資金，由縣財(cái)政局按照縣農(nóng)業(yè)局復(fù)核后的花生良種補(bǔ)貼分戶清冊中所列補(bǔ)貼數(shù)額，會(huì)同縣農(nóng)信社將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對象的“一卡通”賬戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)稅所按照分戶清冊負(fù)責(zé)發(fā)放“花生大田生產(chǎn)良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書”。農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書時(shí)，應(yīng)在分戶清冊上簽字、按指印。領(lǐng)取通知書后，農(nóng)民持本人身份證（戶口?。┖汀耙豢ㄍā贝嬲邸⒘挤N補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書可隨時(shí)到承辦金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。承辦金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為農(nóng)民辦理良種補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)，應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)注明“花生大田生產(chǎn)良種補(bǔ)貼”字樣。

（五）據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)貼資金?？h財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金文件后，在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)給群眾。縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在播種結(jié)束后，統(tǒng)一將補(bǔ)貼工作情況，包括花生面積落實(shí)情況、補(bǔ)貼資金使用情況，一同上報(bào)省農(nóng)業(yè)和財(cái)政主管部門。補(bǔ)貼資金結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好我縣花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，縣政府成立了由主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)及項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)黃縣花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織體系，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目組織實(shí)施，其它成員部門負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)匯總審核的種植面積、品種和分戶清冊，由農(nóng)業(yè)部門復(fù)核確認(rèn)后，財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付到戶工作。其他各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目搞好服務(wù)，確保把優(yōu)良種子及時(shí)供種到戶、補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位、配套技術(shù)及時(shí)指導(dǎo)到田。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)?？h農(nóng)業(yè)、財(cái)政及項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用現(xiàn)代傳媒手段，采取良種補(bǔ)貼政策講座、張貼宣傳單和標(biāo)語、組織人員到項(xiàng)目村宣講、群發(fā)手機(jī)短信等形式，重點(diǎn)宣傳花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)政策、規(guī)劃布局、目標(biāo)措施等，讓良種補(bǔ)貼政策家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部和農(nóng)民群眾的積極性，努力促成項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、政府統(tǒng)一組織、有關(guān)部門密切配合、干部積極工作、群眾踴躍參與、社會(huì)各界積極支持的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化市場監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)局會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安、物價(jià)等部門，加大對種子質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管力度，扎實(shí)保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益不受損害。

（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)部門要采取有效措施，指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)良種良法相配套，認(rèn)真抓好項(xiàng)目區(qū)花生配套技術(shù)集成與推廣工作，通過層層舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、專家技術(shù)講課、送科技下鄉(xiāng)、開展科技入戶等途徑，把花生良種良法送到農(nóng)民手中。通過配套技術(shù)集成，集新優(yōu)品種和先進(jìn)技術(shù)于一體，建立花生良種補(bǔ)貼核心技術(shù)示范區(qū)，細(xì)化方案，明確責(zé)任，引導(dǎo)廣大農(nóng)民用良種、配良法，擴(kuò)大項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用。

（五）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金保證?？顚Ｓ?，切實(shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金。縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門將對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。