農村改廁規劃工作方案

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提升基本公共衛生服務水平，為加快農村改廁項目進程。規范項目鄉鎮、村無害化衛生廁所建設與管理，推動農村改廁項目順利實施，確保改廁質量和效果，根據重慶市愛衛辦2011年農村改廁項目工作會議相關要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、實施改廁的目的及意義

農村，農村改廁工作是衛生工作的重點之一。繼續以改水、改廁為重點，帶動環境衛生的整治，預防和減少疾病的發生，促進文明村、鎮的建設”廁所是基本衛生設施，衛生廁所的建設和糞便無害化處理對預防和控制腸道傳染病的發生，保護人民群眾的身體健康，提高人民群眾的生活質量、發展生態農業和促進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。農村改廁工作是改觀念、改設施、改行為的綜合體系，一項系統工程，移風易俗，改變不文明、不衛生陋習的一項有效措施，黨和政府為人民群眾辦實事、好事的具體體現。

二、目標任務及投資

（一）目標任務

完成全縣三格式化糞池衛生改廁6000戶，涉及桃花源鎮、麻旺鎮等19個鄉鎮（詳見附表）。

（二）資金來源及分配

項目總投資540萬元。其中：中央投資300萬元，市級專項經費投入120萬元，縣財政配套78萬元，不足部分由農戶投工投勞解決（詳見附表）。

三、實施步驟及安排

為了確保改廁項目工程按時竣工，改廁項目工程的實施分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2011年10月1日—10日）。各鄉鎮和有關部門要按照任務要求，完成方案制定、任務分解、資金籌集、宣傳發動、技術培訓、選定示范村示范戶等工作。

（二）全面實施階段（2011年10月11日—12月10日）。各項目鄉鎮，組織改廁施工專業隊伍按照國家衛生廁所標準精心施工，按要求分步完成改廁任務，并做好自查工作。

（三）檢查驗收階段（2011年12月10日—20日）。項目鄉鎮完成無害化衛生廁所建設并對農村改廁工作進行全面檢查驗收；完善各種資料、數據收集、表格填報及總結歸檔等工作；縣愛衛辦根據實施方案和項目鄉鎮提供的驗收報告組織專業技術人員對農村改廁情況進行檢查驗收，并做好迎檢考核驗收準備。

（四）總結評估階段（2011年12月20日—30日）。縣愛衛辦對年度農村改廁工作進行全面評估，認真總結改廁過程中的工作經驗，分析存在的問題及原因，并提出下階段工作建議。

四、工作措施

（一）提高認識，加強組織領導。為進一步加強對我縣改廁工作的領導，縣上調整充實以分管副縣長為組長，縣政府辦、財政局、發展改革委、農委、審計局、環保局、衛生局、愛衛辦等部門負責人為成員的農村改廁工作領導小組，領導小組在縣愛衛辦設立辦公室，由縣愛衛辦副主任李正華同志兼任辦公室主任，負責改廁項目的組織協調、實施、督促檢查、技術培訓、指導及日常事務。各鄉鎮人民政府是改廁工作的主要責任者和具體實施者，也要成立相應組織機構，明確分管領導，落實專職工作人員，負責本鄉鎮改廁工作；各級各有關部門要切實把此項工作擺上重要議事日程，認真解決改廁工作中的實際困難和問題，確保人、財、物和技術服務的落實。

（二）強化宣傳，營造良好氛圍。農村改廁工作需要廣大群眾的理解和支持，縣愛衛辦及各鄉鎮要充分利用各種新聞媒體，大張旗鼓地宣傳農村改廁的目的和意義，通過召開動員會、培訓會、現場觀摩會、印發改廁宣傳資料等形式和設立固定衛生宣傳欄、刷寫農村改廁墻體標語等宣傳活動，宣傳衛生知識，深入做好思想工作。要組織專門力量深入到群眾中去，講道理、算細賬、教方法、細指導，幫助村民轉變傳統觀念，樹立健康文明的生活方式，提高廣大農民群眾對改廁工作的認識，引導他們自覺投資、投勞，主動參與改廁建設，把改廁轉變成廣大農民的自覺行動。要組織基層干部、群眾前往改廁示范戶實地參觀，為廣大群眾提供“眼見為實”的學習機會。要鼓勵黨員、干部、村醫及教師帶頭改廁，建立示范戶，帶動廣大農民轉變傳統觀念，引導建立健康的生活方式。

（三）搞好培訓，加強技術指導。農村改廁是一項技術性較強的工作。縣衛生局要組織成立農村改廁項目技術指導和健康教育宣傳小組，明確專門工作人員，負責對改廁項目的技術指導和督促檢查工作。同時要及時召開改廁培訓會，抓好農村改廁示范村，發揮典型示范作用。要組建專業施工隊伍嚴格按照全國愛衛會推廣三格式化糞池建設技術規范及要求施工建設。要本著“統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則，確保各個環節不出問題。每個項目鄉鎮都要成立技術指導組，抓好改廁示范點，發揮典型引導作用；每個改廁村都要建立自己的改廁技術服務隊，從物料準備、模具制作、廁所選址、廁甕安裝、衛生廁所的維護等方面，給予村民全程服務。要嚴把改廁質量關，每個村要有專人驗收，保證建設一個，成功一個，切實保證工程質量。

（四）強化配合，確保工作推進。縣政府辦負責農村改廁項目統一協調；縣衛生局負責農村改廁項目工作方案制擬、技術培訓、效果評價；縣財政局負責農村改廁項目資金的配套和監管；縣發展改革委負責對農村改廁項目的監管督查；縣農委負責做好農村改廁項目的協作配合；縣審計局負責農村改廁項目資金的審計監管；縣環保局負責配合做好農村改廁項目的監測和效果評價；縣愛衛辦負責對農村改廁項目的督查、匯總和評估工作。

（五）加強監管，嚴格考核驗收。縣愛衛辦要積極籌措農村改廁項目資金，加強項目資金管理，對項目經費建立專門賬戶，實行一支筆審批，做到專款專用，縣財政局、審計局要全程進行監督。農村改廁項目考核驗收工作由縣愛衛辦組織實施，各項目鄉鎮要對已完工農村改廁項目進行全面檢查驗收，縣考核驗收組對被考核的項目鄉鎮實施的村、組對改廁農戶按50%比例采取隨機抽取的形式進行檢查驗收。