農村秸稈禁燒利用工作方案

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各村委會：

為全面做好2011年農作物秸稈禁燒工作，保障空氣環境質量，保障農民群眾身體健康，維護公共財產安全，根據縣政府《關于切實做好2011年秸稈禁燒工作的通知》﹙〔2011〕42號文件﹚要求，結合我鄉實際，制定本方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護大氣環境，促進農民增收為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，全面防控與重點清查相結合，嚴明責任，嚴格監管，因地制宜，多措并舉，確保秸稈禁燒工作取得成效。

二、工作目標

今年夏季（5月下旬—6月底）、秋季（9—11月）在全鄉范圍內實行秸稈禁燒。其中全鄉周圍5公里、公路兩側2公里、風景區2公里區域內、林地和重要通信、電力設施等周圍1公里區域實行全面禁燒。通過實施秸稈禁燒，確保全鄉范圍內不發生火災事故，確保交通安全，為農民群眾正常生產生活秩序提供保障。

三、工作步驟

今年秸稈禁燒工作分三個階段進行，具體時段劃分如下：

（一）組織發動階段：5月26日—5月底。成立秸稈禁燒工作領導小組，制定禁燒工作實施方案，召秸稈禁燒工作會議，動員部署秸稈禁燒工作。采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農民群眾提高環境保護意識。同時禁燒通告并張貼到村，印制宣傳材料并送達每個農戶。召開鄉村干部動員會議，落實禁燒措施和責任分工，全面開展禁燒工作。

（二）全面禁燒階段：5月下旬—6月、9月上旬—11月底。各村委會要各負其責，進入實戰狀態，堅持24小時巡回檢查，嚴格實行包保責任制，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發生秸稈焚燒現象。

（三）檢查總結階段：6月底和11月底。在全面禁燒階段，鄉秸稈禁燒辦將組織有關部門，對各村秸稈禁燒工作進行檢查、督查。鄉政府對各鄉村秸稈禁燒工作情況進行通報，并納入年終考評。對禁燒工作成效顯著的村給予表彰和獎勵；對秸稈禁燒工作造成嚴重負面影響的，落實責任追究。

四、工作措施

（一）建立組織機構

為進一步加強對全鄉秸稈禁燒工作的領導，成立以鄉長張云清為組長的秸稈禁燒工作領導小組，對全鄉秸稈禁燒工作實施統一組織、協調、督查、指導。建立和完善禁燒工作責任制，將禁燒任務分解落實到村，明確具體責任人，充分發揮基層組織的作用，做到有禁必止，有令必行。

（二）加強宣傳報道

通過廣播、宣傳車、通告、橫幅、標語等宣傳手段，廣泛宣傳焚燒秸稈危害、秸稈利用知識和相關法律法規，教育引導廣大農民群眾增強環保意識，提高禁燒秸稈的自覺性和主動性。

（三）加大督查力度

在禁燒實施階段，鄉政府向各村派駐督查組，對各村秸稈禁燒工作進行督查指導。各村委會都要制定禁燒應急預案。要抽調人員幫助困難戶、無勞力戶清運秸稈；要成立應急滅火隊，巡查田間地頭,確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場及時滅火，堅決剎住第一把火。

（四）嚴格責任追究

加強督查督辦，嚴格控制第一把火。對焚燒秸稈行為發現一起，查處一起，對因工作不力、措施不到位、焚燒秸稈且造成嚴重后果的村，要予以通報批評；對違反禁燒規定村，一律取消當年“生態村”的評選資格。對造成重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人員的刑事責任。