司法局編制安檢工作方案

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編制區司法行政工作“十二五”規劃，并在此基礎上形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，是總結“十一五”時期發展成果、發展經驗和不足的過程，是對我區司法行政工作“十二五”規劃計劃和展望的過程，是分析把握下階段工作形勢、謀劃工作思路和部署的過程，是凝聚人心、形成共識、解決難題、探索思路的過程。編制好規劃，有利于我區司法行政系統深入貫徹落實科學發展觀，有利于加強司法行政改革與發展的前瞻性和宏觀性思考，有利于加強我區司法行政工作的整體部署和工作指導，有利于主動把司法行政工作納入全區整體發展規劃，推動我區司法行政工作又好又快發展。

一、階段安排

編制區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：

（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。

（二）調研起草階段。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。

（三）初稿擬定階段。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。

（四）提交審定階段。將區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據黨組會意見再進行修訂。

（五）協調磋商階段。由局辦公室牽頭，與公安分局聯系溝通，磋商研究區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要的合并撰寫工作，并與公安分局一起最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，報送區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。

二、工作要求

（一）要加強組織領導。成立區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務審計科、法制宣傳教育科、法律服務工作管理科、公證處、法律援助中心、社區矯正科的主要負責人組成。領導小組下設工作小組，日常工作由局辦公室負責，具體組織、協調、推進“十二五”規劃編制工作。

（二）要準確把握當前形勢。要準確把握當前社會發展的形勢。當前我區總體上是和諧穩定的，但人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機等各種復雜因素的影響，保持經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護社會和諧穩定，需要深入認真研究。要準確把握當前經濟發展的形勢，圍繞“科技”的功能定位和創建科學發展示范城區的目標，認真研究解決司法行政工作如何在服務好區域經濟與社會建設的同時，推進自身工作更好地發展。

（三）要深刻領會上級精神。當前，區委、區政府、市司法局及區委政法委對司法行政工作的指導思想、工作原則、首要職責，大調解格局構建，律師業的發展，律師參與社會矛盾糾紛的化解，黨的建設和隊伍建設等工作，作了一系列指示要求，我們要認真學習，深刻領會，把這些重要的指示精神，有機地融入到司法行政工作“十二五”規劃之中，使規劃既貫徹上級精神，又符合區司法行政工作實際。在編制過程中，要注意按照下級規劃服從上級規劃的原則，單項規劃服從總體規劃的原則，要兼顧近期建設與遠景展望，科學合理確定規劃的目標和指標。

（四）要高度重視編制過程。開展區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，既要編制出一個符合科學發展的有前瞻性、操作性的規劃，又要高度注重規劃編制的過程，充分集中民智、集思廣益、群策群力、解放思想、開啟思路，使編制過程成為一個統一思想、形成共識的過程。要形成對重大問題深入討論、廣泛征求意見的機制，通過大討論、廣論證等形式，讓廣大司法行政干警充分發表意見。要聽取社會有關方面和群眾的意見，使規劃更具群眾基礎，更利于服務民生。要充分聽取各部門意見建議，使規劃更科學，更容易落實。