司法局完善行政管理方案

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根據(jù)南政發(fā)20號(hào)《*區(qū)行政效能建設(shè)檢查評(píng)估暫行辦法》以及《*區(qū)*年行政效能建設(shè)檢查評(píng)估實(shí)施方案》要求部署，為進(jìn)一步延伸學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)變干警工作作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化行政服務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞區(qū)委、政府“應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新*”奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、績(jī)效考評(píng)為關(guān)鍵、效能監(jiān)察為手段、群眾滿意為目標(biāo)，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，切實(shí)解決司法行政管理工作中存在的突出問(wèn)題，努力把我局建成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的戰(zhàn)斗集體。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門行政效能建設(shè)，努力在以下五個(gè)方面取得突出成效：一是行政行為明顯規(guī)范，不正之風(fēng)得到遏制，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為和現(xiàn)象得到有效糾正；二是行政效率明顯提高，辦事程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范，“中梗阻”問(wèn)題基本得到解決；三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，基層法律服務(wù)、法律援助等誠(chéng)信服務(wù)水平明顯提升，社會(huì)各界和人民群眾滿意度明顯上升；四是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高，“跨越式”意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作能力有新的突破，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象；五是司法行政職能作用得到充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。

三、參加檢查評(píng)估的范圍、內(nèi)容、方法

（一）范圍：公證處、法律援助中心、法律服務(wù)管理科（以及區(qū)屬各律師事務(wù)所）、12個(gè)街道司法所（以及12個(gè)街道法律服務(wù)所）。

（二）內(nèi)容：主要依據(jù)《*區(qū)行政效能建設(shè)檢查評(píng)估暫行辦法》規(guī)定的檢查評(píng)估10個(gè)方面內(nèi)容：

一是建立健全行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，組織開(kāi)展效能建設(shè)和效能監(jiān)察活動(dòng)，積極推進(jìn)本單位、本部門效能建設(shè)的情況；

二是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針、政策，落實(shí)市、區(qū)政府決策、決定和要求，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通的情況；

三是依法行政、履行職責(zé)、行政作為的情況；

四是完成市、區(qū)政府部署的重點(diǎn)工作和本單位工作任務(wù)的情況；

五是深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限、提高辦事效率和效果的情況；

六是實(shí)行陽(yáng)光行政，深化政務(wù)公開(kāi)，推行一站式服務(wù)、敞開(kāi)式辦公和網(wǎng)上辦事的情況；

七是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，提供便捷、高效服務(wù)的情況；

八是加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度的情況和建立健全其它相關(guān)制度的情況；

九是降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，優(yōu)化資源配置，減少資源、資金消耗，提高使用效益的情況；

十是廉潔行政、公正執(zhí)法、秉公辦事及暢通投訴渠道，查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的情況。

具體對(duì)照《*區(qū)行政效能檢查評(píng)估指標(biāo)》（詳見(jiàn)附件）進(jìn)行自查、整改和評(píng)估。

（三）方法：按照《*區(qū)行政效能建設(shè)檢查評(píng)估暫行辦法》每年本單位進(jìn)行一次自查評(píng)估；每?jī)赡陞^(qū)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織一次綜合檢查評(píng)估的規(guī)定。今年我局重點(diǎn)對(duì)照《*區(qū)行政效能建設(shè)檢查評(píng)估指標(biāo)》，組織對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門行政效能建設(shè)檢查評(píng)估，通過(guò)檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析效能建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，明確改進(jìn)措施，提高行政效能整體水平，為迎接區(qū)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評(píng)估做好充分準(zhǔn)備。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保行政效能建設(shè)檢查評(píng)估工作高質(zhì)量完成，成立*區(qū)司法局行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

五、檢查評(píng)估的工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）

1、召開(kāi)局黨組會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究制定實(shí)施方案。

2、建立組織，成立加強(qiáng)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并明確專人負(fù)責(zé)。

3、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)行政效能建設(shè)會(huì)議精神，部署加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作。

（二）檢查整改階段（9月份-10月份）

一是查擺問(wèn)題。對(duì)照《*區(qū)行政效能建設(shè)檢查評(píng)估暫行辦法》規(guī)定的檢查評(píng)估內(nèi)容和60項(xiàng)具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要組織開(kāi)展“四查”活動(dòng)，即查存在問(wèn)題是否理清、查制度建設(shè)是否完善、查行政管理是否到位、查機(jī)制體制是否健全。并把“政令不通、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、效果不好、服務(wù)不優(yōu)、行為不端”等問(wèn)題作為查擺的重點(diǎn)。

二是制定措施。依據(jù)查擺出的問(wèn)題，剖析體制機(jī)制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)業(yè)務(wù)科、處、中心、所要制定加強(qiáng)行政效能建設(shè)的具體措施。

三是落實(shí)整改。本著邊查、邊改的原則，采取督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)等形式，集中精力解決影響和制約各單位行政效能提高的關(guān)鍵問(wèn)題和不足。

（三）實(shí)施評(píng)估階段（11月份）

我局行政效能檢查評(píng)估采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查評(píng)估與綜合檢查評(píng)估相結(jié)合的辦法進(jìn)行。每季度各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次自查評(píng)估。每半年局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次綜合檢查評(píng)估。

1、通過(guò)“*區(qū)司法局行政系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)”等媒體向社會(huì)公布評(píng)估電話、網(wǎng)上郵箱等評(píng)估方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)司法行政效能建設(shè)的評(píng)估意見(jiàn)，為評(píng)估工作提供有利依據(jù)。

2、通過(guò)向部分人大代表、政協(xié)委員和行政執(zhí)法、行政效能監(jiān)評(píng)崗企業(yè)及社區(qū)群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，把測(cè)評(píng)結(jié)果作為檢查評(píng)估的重要依據(jù)。

3、局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、組織互查互評(píng)等形式，按照行政效能建設(shè)評(píng)估體系對(duì)各單位的行政效能建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)地檢查評(píng)估，每年至少1至2次。

網(wǎng)絡(luò)評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查評(píng)估和綜合檢查評(píng)估采用100分制打分，并按“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個(gè)等級(jí)確定評(píng)估結(jié)果。

評(píng)估總分在90分（含90分）以上為好；

評(píng)估總分在89-80分（含80分）為較好；

評(píng)分總分在79-70分（含70分）為一般；

評(píng)分總分在69分以下為較差。

行政效能建設(shè)檢查評(píng)估結(jié)果作為本單位年終達(dá)標(biāo)的重要依據(jù)之一。

（四）總結(jié)提高階段（12月份）

認(rèn)真總結(jié)行政效能建設(shè)檢查評(píng)估工作中好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，12月15日前，向區(qū)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)相關(guān)材料和自查評(píng)估情況報(bào)告以及評(píng)估結(jié)果，為區(qū)委區(qū)政府指導(dǎo)全區(qū)行政效能建設(shè)提供決策依據(jù)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局機(jī)關(guān)和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要高度重視此項(xiàng)工作，結(jié)合本單位實(shí)際，按照60項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)具體規(guī)定，把與本部門相關(guān)的內(nèi)容，分類建立資料盒，積累相關(guān)文件資料，科學(xué)制定方案，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，真正抓出成效。在全局形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。

（二）邊評(píng)邊改，評(píng)建結(jié)合。行政效能建設(shè)檢查評(píng)估工作要在“查”上下功夫，更要在“改”上見(jiàn)成效；既要持之以恒地“評(píng)”，更要堅(jiān)持不懈地“建”，把影響和制約效能建設(shè)方方面面的問(wèn)題“找”出來(lái)，再通過(guò)有效的整改措施改正掉，切實(shí)達(dá)到以“評(píng)”促“建”，以“建”促“評(píng)”的目的。

（三）擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，開(kāi)辟行政效能建設(shè)檢查評(píng)估專欄，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展全方位、多角度、大密度的宣傳報(bào)道，營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作。局行政效能建設(shè)辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況的督促檢查，推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能突出問(wèn)題的解決。要對(duì)群眾的投訴認(rèn)真追查，查證屬實(shí)違反規(guī)定的或者對(duì)本單位行政效能建設(shè)抓得不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。