行政執(zhí)法熱點(diǎn)追蹤活動(dòng)方案

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一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，完成依法行政三年階段性目標(biāo)任務(wù),開展行政執(zhí)法熱點(diǎn)追蹤活動(dòng)，拓寬監(jiān)督渠道,改進(jìn)監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，及時(shí)糾正和處理違法或不當(dāng)具體行政行為，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

今年的行政執(zhí)法熱點(diǎn)追蹤活動(dòng)，要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)、鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行。活動(dòng)內(nèi)容要側(cè)重于涉及項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境方面和群眾關(guān)注、反響強(qiáng)烈的涉及民生方面的行政執(zhí)法熱點(diǎn)問題,會(huì)同新聞媒體繼續(xù)加大對(duì)違法或不當(dāng)具體行政行為的查處和曝光力度，全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的行政行為；預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動(dòng)全縣依法行政水平全面提高。重點(diǎn)要把握以下十一個(gè)方面內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法檢查是否經(jīng)過審批，尤其是涉及對(duì)企業(yè)的檢查是否存在重復(fù)檢查的情形，檢查程序是否規(guī)范，檢查態(tài)度是否存在野蠻粗暴的情形，有無亂檢查的情況；

（二）行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法，是否存在無證上崗執(zhí)法的問題；

（三）行政處罰依據(jù)是否充分，程序是否規(guī)范合法，有無下達(dá)罰款沒收指標(biāo)的問題，是否實(shí)行了罰款與收繳相分離的制度；

（四）行政許可是否公開公平公正，時(shí)限是否有效壓縮，程序是否復(fù)雜繁瑣、效率低下，是否存在違法設(shè)定行政審批的情形；

（五）行政收費(fèi)是否有合法依據(jù)，是否合理，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)的問題；

（六）行政強(qiáng)制是否合法合理，執(zhí)法過程有無野蠻粗暴問題；

（七）行政執(zhí)法過程有無濫用職權(quán)、吃拿卡要謀取私利的問題；

（八）是否存在不履行法定職責(zé)，推諉扯皮或刁難當(dāng)事人的問題；

（九）與群眾生活關(guān)系密切的行政執(zhí)法問題；

（十）約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的行政執(zhí)法問題；

（十一）行政執(zhí)法中的其他有關(guān)問題。

三、方法步驟

為保證全縣行政執(zhí)法熱點(diǎn)追蹤活動(dòng)有序進(jìn)行，與省、市政府法制辦的安排相銜接，此次活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月5日至5月15日）

各部門法制機(jī)構(gòu)要做好各項(xiàng)活動(dòng)準(zhǔn)備工作，制定活動(dòng)方案，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采取新聞報(bào)道、跟蹤報(bào)道、發(fā)表文章、領(lǐng)導(dǎo)講話、答記者問、印發(fā)資料、法律咨詢、開辟宣傳專欄和案例選登等多種形式，廣泛宣傳開展此次活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容、方式等，公布投訴舉報(bào)電話、信箱和其他投訴方式，便于公眾和企業(yè)參與，提高全社會(huì)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)具體行政行為監(jiān)督工作的認(rèn)知度和推動(dòng)法治政府的建設(shè)的共識(shí)，形成全社會(huì)主動(dòng)參與的良好態(tài)勢(shì)。

（二）組織實(shí)施階段（5月16日至9月20日）

通過受理舉報(bào)、接待上訪、下發(fā)征求意見表、召開企業(yè)人員座談會(huì)、走訪管理相對(duì)人、抽查行政執(zhí)法案卷、明察暗訪等途徑，發(fā)現(xiàn)社會(huì)反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持做到有問必答、有案必查、違法必究，并會(huì)同新聞媒體展開追蹤，督促整改，確保問題有效解決，追蹤活動(dòng)收到實(shí)效；對(duì)群眾關(guān)心的執(zhí)法問題需要作出的要及時(shí)通過媒體作出解答，發(fā)現(xiàn)違法行為的按照管轄原則及時(shí)作出調(diào)查和嚴(yán)肅處理，并告知投訴舉報(bào)人，典型案件可在一定范圍通報(bào)批評(píng)或向社會(huì)公布。在工作過程中，還要注意發(fā)現(xiàn)正面典型，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳，弘揚(yáng)正氣，樹立行政執(zhí)法的良好形象。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（9月21日到10月20日）

各部門法制機(jī)構(gòu)結(jié)合本部門具體情況，積極探索長效監(jiān)督制度，對(duì)其中的工作經(jīng)驗(yàn)、典型做法和制定的相關(guān)制度進(jìn)行總結(jié)交流，并將總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)材料、行政執(zhí)法熱點(diǎn)追蹤活動(dòng)方案、行政執(zhí)法熱點(diǎn)追蹤活動(dòng)開展情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件）和有關(guān)圖片、圖像資料于9月20日前報(bào)送縣政府法制辦公室。總結(jié)材料中應(yīng)當(dāng)包括受理案件的數(shù)量、受理案件的類型、受理案件體現(xiàn)的突出執(zhí)法問題、案件辦結(jié)數(shù)量及典型案例等內(nèi)容。縣政府法制辦將把活動(dòng)開展情況做為今年的依法行政三年階段性工作目標(biāo)任務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，以防止活動(dòng)流于形式、走過場(chǎng)。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動(dòng)有效開展。各部門法制機(jī)構(gòu)要提高對(duì)此次熱點(diǎn)追蹤活動(dòng)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，制定活動(dòng)方案、明確任務(wù)職責(zé)、加大監(jiān)督力度，確保活動(dòng)真正落到實(shí)處，收到實(shí)效，為靖宇經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）搞好情況調(diào)度，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。各部門法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度活動(dòng)進(jìn)展情況，采取有效措施，保證活動(dòng)順利開展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和新聞媒體采取多種方式加大對(duì)活動(dòng)的宣傳力度，努力擴(kuò)大宣傳效果。各部門的工作經(jīng)驗(yàn)和處理的典型案例，要及時(shí)交流、通報(bào)。注意整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（三）搞好個(gè)案查處，擴(kuò)大活動(dòng)影響。要把個(gè)案查處作為重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行安排落實(shí)，督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動(dòng)查辦案件。基本工作目標(biāo)是有能力的部門法制機(jī)構(gòu)都要查處1—2起典型的違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法個(gè)案，對(duì)年內(nèi)出現(xiàn)的行政敗訴案件進(jìn)行錯(cuò)案責(zé)任追究，探索個(gè)案監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力。

（四）把握工作方向，統(tǒng)籌開展工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，完成依法行政三年階段性目標(biāo)任務(wù)是全縣依法行政的中心任務(wù)。行政執(zhí)法熱點(diǎn)追蹤活動(dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞完成中心任務(wù)去組織實(shí)施。

（五）講究方法，創(chuàng)新方式。開展好此次活動(dòng)必須注重方法，不斷創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，既注重明察，又注重暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決具體行政行為存在的問題；既要解決好對(duì)行政執(zhí)法個(gè)案的監(jiān)督，又要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本部門帶有全局性、傾向性問題；在監(jiān)督工作中既要及時(shí)查處和糾正違法行政案件，又要注重總結(jié)和培育先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用，促進(jìn)監(jiān)督工作的開展。各部門法制機(jī)構(gòu)要公布受理投訴舉報(bào)熱線電話，設(shè)置投訴舉報(bào)信箱，開通投訴舉報(bào)郵箱，及時(shí)接收和處理公民、法人和其他組織的投訴舉報(bào)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題要一追到底，妥善解決。同時(shí)，要加大行政過錯(cuò)責(zé)任的追究力度，確保對(duì)具體行政行為的監(jiān)督取得新的成果。