安監(jiān)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作方案

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一、目標(biāo)要求

深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委八屆三次全會(huì)、市政府十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市紀(jì)委二次全會(huì)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害人民群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)、行業(yè)工作作風(fēng)方面存在的與加快*發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大行風(fēng)評(píng)議工作的力度，樹立全市安監(jiān)系統(tǒng)良好的行風(fēng)、政風(fēng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為不斷提高人民幸福指數(shù)做出積極的貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)跨入全市行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)先進(jìn)行列。

二、評(píng)議范圍

市、縣（市）區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)局全部作為參評(píng)單位參加行風(fēng)評(píng)議。

三、評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。深刻把握科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的內(nèi)涵，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把和諧作為第一責(zé)任，全面提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面工作的水平，圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)重大決策工作的部署，堅(jiān)持以人為本，突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理及安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)法、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，著力解決服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)、工作效率低等問題；圍繞安全生產(chǎn)行政許可、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任等重點(diǎn)工作，建立和完善快捷、高效、便民的工作機(jī)制，提速工作過程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批、咨詢和投訴等服務(wù)措施，提高行政效能；打造“強(qiáng)安福民”服務(wù)品牌，樹立良好形象，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。

(三)全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。全市各級(jí)安監(jiān)部門要在編制職權(quán)目錄及繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程流程圖的基礎(chǔ)上，積極推行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，建立健全權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高自身公信力。

(四)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決突出問題。全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干規(guī)定》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀，認(rèn)真查找全市安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)中存在的服務(wù)不到位、群眾不滿意以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的突出問題，制定整改措施，確保全市安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

(五)全力維護(hù)群眾根本利益，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把人民群眾滿意不滿意作為行風(fēng)評(píng)議的唯一標(biāo)準(zhǔn)，暢通各種投訴舉報(bào)渠道，傾聽群眾訴求，切實(shí)維護(hù)群眾利益；在安全生產(chǎn)工作中，以方便群眾、服務(wù)群眾、造福群眾、提高幸福指數(shù)為基本出發(fā)點(diǎn)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民，不斷提高群眾滿意度。

（六）建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合安監(jiān)隊(duì)伍實(shí)際和安監(jiān)工作特點(diǎn)，以評(píng)促糾，以評(píng)促建，堅(jiān)持把民主評(píng)議與強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能、打造服務(wù)品牌、建設(shè)安監(jiān)隊(duì)伍、做好安監(jiān)工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究等制度，建立科學(xué)規(guī)范的機(jī)關(guān)管理秩序，用制度規(guī)范行政行為，落實(shí)行政責(zé)任，堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合，提高全市安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的整體水平。

四、活動(dòng)安排

(一)公開承諾。5月份提出全市安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)承諾方案，在新聞媒體、*市安全生產(chǎn)網(wǎng)站進(jìn)行公開承諾。以“改進(jìn)作風(fēng)、提質(zhì)提速、為人民、促發(fā)展”為主題，以事事爭(zhēng)高，處處爭(zhēng)好為標(biāo)準(zhǔn)，突出解決群眾關(guān)注的、影響安監(jiān)形象的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)對(duì)工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查進(jìn)行承諾。同時(shí)，將本單位的工作紀(jì)律、工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等予以公開，接受人民群眾監(jiān)督，做到工作程序清晰，工作標(biāo)準(zhǔn)明了，工作時(shí)限明確，工作結(jié)果明白。

（二）質(zhì)詢?cè)u(píng)議。各級(jí)安監(jiān)部門要圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每季度組織直接服務(wù)對(duì)象召開一次作風(fēng)建設(shè)懇談會(huì)，每半年召開一次質(zhì)詢?cè)u(píng)議會(huì)，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

（三）自查整改。在懇談會(huì)、質(zhì)詢?cè)u(píng)議的基礎(chǔ)上，要對(duì)照群眾意見，進(jìn)行剖析、查擺問題、認(rèn)真整改。各縣（市）區(qū)局的自查整改報(bào)告要在8月20日前報(bào)市局行風(fēng)辦公室，市局行風(fēng)辦公室要在8月底前向市直機(jī)關(guān)工委和市政府糾風(fēng)辦寫出自查整改報(bào)告。

（四）明察暗訪。全市各級(jí)安監(jiān)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入基層進(jìn)行檢查督導(dǎo)和明查暗訪，及時(shí)糾正和解決工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)安監(jiān)部門要通過“陽光熱線”、行風(fēng)建設(shè)投訴中心和投訴網(wǎng)站、義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督等形式，對(duì)本部門的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、公正公平情況和行業(yè)特權(quán)行為實(shí)施即時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要制定措施及時(shí)整改。各級(jí)安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)要積極參與“陽光熱線”、“走進(jìn)直播間”、“陽光服務(wù)”等專題節(jié)目，與社會(huì)各界群眾廣泛對(duì)話溝通，解答咨詢，辦理投訴。各級(jí)安監(jiān)部門都要設(shè)立意見箱、開通熱線監(jiān)督電話、網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾咨詢的問題要認(rèn)真解答，對(duì)投訴的問題要及時(shí)處理并向舉報(bào)人反饋結(jié)果，做到件件有著落，事事有回聲。

（六）整章建制。要立足防范，著眼治本，全面健全完善安監(jiān)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，把評(píng)議活動(dòng)寓于日常管理之中，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷深化發(fā)展。

通過一系列行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，根據(jù)各單位自查整改、整章建制情況以及調(diào)查問卷、明察暗訪、日常監(jiān)督、投訴考核等情況，在全市安監(jiān)系統(tǒng)、市局各處室評(píng)出行風(fēng)建設(shè)優(yōu)勝、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、較差單位，對(duì)優(yōu)勝、先進(jìn)單位參照市獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)較差單位通報(bào)批評(píng)，并納入年終考核評(píng)先的內(nèi)容。

五、具體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，全市安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立安監(jiān)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長(zhǎng)王樹立同志任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)于得水、副局長(zhǎng)于興維、副調(diào)研員李桂芬為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李桂芬兼任，辦公室成員：徐建強(qiáng)、賈桂香、梁東華。各級(jí)安監(jiān)部門都要建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、處（科）、室各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與的工作機(jī)制。各縣（市）、區(qū)安監(jiān)局也要建立組織，制定方案，推動(dòng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)深入開展。

(二)健全工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議行風(fēng)的工作機(jī)制，各級(jí)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取有關(guān)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決行風(fēng)評(píng)議工作中的重大問題；要把行風(fēng)建設(shè)工作作為本單位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)落實(shí)，同時(shí)考核；要把行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制分解落實(shí)到處（科）、人，明確任務(wù)和措施。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；全市安監(jiān)系統(tǒng)要密切配合，形成合力，確保行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

（三）狠抓措施落實(shí)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的要求，采取更加有力的措施認(rèn)真抓好行風(fēng)建設(shè)。要以“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”為目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)和群眾為核心，以依法行政為關(guān)鍵，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要抓好各項(xiàng)規(guī)定、制度的落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)安監(jiān)部門都要加大責(zé)任追究的力度，對(duì)發(fā)生不作為、亂作為的失職、瀆職行為以及作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等影響發(fā)展環(huán)境、影響安監(jiān)形象突出問題的單位和個(gè)人，要及時(shí)查處，按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，直至依法懲處。

（五）不斷總結(jié)提高。要注意總結(jié)開展民主評(píng)議行風(fēng)及效能建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，虛心向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找安監(jiān)系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)方面存在的差距和不足，堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高實(shí)效，不斷推動(dòng)全市安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)登上新臺(tái)階、創(chuàng)出新佳績(jī)。