房地產調控政策自查方案

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為認真貫徹落實房地產調控政策，根據省建設廳《關于印發<20*年全省房地產調控政策執行情況檢查工作方案>的通知》（建監發〔20*〕1*號），現制定如下實施方案：

一、工作重點

（一）切實調整住房供應結構

1、開展住房調查和制定實施住房建設規劃落實情況。重點是住房調查情況；住房建設規劃的編制和公布、備案情況；今明兩年普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房建設目標、規模、項目布局、進度安排的落實及公布情況。

2、新建住房結構比例落實情況。貫徹落實國辦發〔20*〕37號文件及建設部等部門《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》（建住房〔20*〕165號）落實情況；20*年6月1日起，新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重落實情況；20*年6月1日后，已審批但未取得施工許可證的商品住房項目清理和套型結構調整情況。

（二）稅收、信貸、土地政策落實情況

1、稅收政策落實情況?！蛾P于調整房地產營業稅有關政策的通知》（財稅〔20*〕75號）落實情況；自20*年6月1日起，調整房地產營業稅有關政策的落實情況；嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免的落實情況。

2、信貸政策落實情況?！蛾P于調整住房信貸政策有關事宜的通知》（銀發〔20*〕184號）以及《中國銀行業監督管理委員會關于進一步加強房地產信貸管理的通知》（銀監發〔20*〕54號）落實情況；對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產企業，商業銀行不得發放貸款的落實情況；對閑置土地和空置商品房較多的開發企業，商業銀行從嚴控制展期貸款或滾動授信的落實情況；對空置3年以上商品房，商業銀行不得接受其作為貸款抵押物的落實情況；自20*年6月1日起，個人住房貸款首付比例有關規定的落實情況。

3、土地政策落實情況。貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔20*〕3號）、《*省人民政府關于切實推進節約集約利用土地的若干意見》（浙政發〔20*〕3號）文件精神情況；房地產用地出讓計劃、出讓過程、出讓結果、利用狀況以及土地出讓收入的全過程信息公開落實情況；上一年房地產用地供應計劃的實施情況和當年度房地產用地供應計劃的編制情況，廉租用房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地保障情況；房地產用地出讓宗地規模，開竣工時間約定情況，土地使用權出讓合同中住房套型結構比例具體設置情況，嚴格控制低密度大套型住宅用地投放，中低價位、中小套型等緊湊型住房（含廉租房、經濟適用房）用地供應量不低于城鎮住宅用地供應總量的70%的落實情況；建立建設項目用地開發利用全過程的跟蹤檢查制度，實施以土地使用合同或劃撥決定書履行情況為主要內容的項目用地復核驗收制度情況；閑置土地清理和處理情況，對房地產項目用地達到法定閑置標準的，征繳增值地價，以及依法收取土地閑置費，收回土地使用權情況。對土地供應情況是否能做到有序供給，滿足當地居民的需求，維護房地產業穩定健康發展。

（三）合理控制城市房屋拆遷規模情況

《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》（國辦發〔20*〕46號）的貫徹落實情況；20*、20*年房屋拆遷規模控制情況；20*年拆遷計劃制定情況；拆遷安置和拆遷補償政策落實情況；拆遷矛盾、糾紛排查和處理情況。

（四）解決城市低收入家庭的住房困難情況

1、城鎮廉租住房制度落實情況。合理確定和公布今明兩年廉租住房建設規模的落實情況；將土地出讓凈收益或土地出讓金總額按規定用于廉租住房建設的落實情況；市財政加大對廉租住房建設支持力度的情況；其他專項用于廉租住房建設資金的落實情況；20*年廉租住房開工建設計劃及實施情況；20*—2012年擴大城鎮廉租住房制度覆蓋面計劃情況。

2、規范發展經濟適用住房落實情況。嚴格執行經濟適用住房管理的各項政策，解決建設和銷售中存在問題，真正解決低收入家庭住房需要的落實情況；對已審批的集資合作建房項目重新審查，已查出的違規建設行為處理情況；停止黨政機關集資合作建房的情況；《關于制止部分單位違規集資合作建房的通知》（建住房〔20*〕196號）落實情況。

3、積極發展二級市場和租賃市場情況。引導居民通過找購、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應的落實情況。

4、舊小區綜合整治情況。對成片集中主體結構質量完好的舊住宅區，以改善城市低收入家庭居住條件和保護歷史文化街區為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行以房屋維修養護、完善配套設施、綠化美化環境、提高節能性能為內容的住宅區綜合改造工作落實情況。

5、多渠道改善農民工居住條件。用工單位切實承擔起改善農民工居住條件的責任，向農民工提供符合基本衛生和安全條件的居住場所情況；農民工集中的開發區（工業功能區），集中建設集體宿舍向農民工出租情況；“城中村”改造時，在符合城市規劃和土地利用規劃的前提下，引導當地集體經濟組織，投資建設向農民工出租的集體宿舍情況等。

（五）完善房地產統計和信息披露制度方面

1、建立健全市場信息系統和信息制度落實情況。住房狀況調查工作的開展及成果應用情況；房地產市場信息系統和信息制度的開展及成果應用情況；完善市場監測分析工作機制，全面、及時、準確市場供求信息的情況。

2、堅持正確的輿論導向落實情況。對房地產市場調控政策的宣傳、報道情況；引導居民樹立合理住房消費理念，理解消費的情況。

二、職責分工

加強對房地產調控政策執行情況檢查，各相關職能部門根據職能分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門的各項工作。

市建設局：負責房地產調控政策執行情況自查工作的組織協調；負責住房保障政策落實以及拆遷管理等政策落實情況的自查，負責自查的總結上報工作。

市發改局：按照職能分工，加強房地產項目管理；參與經濟適用住房、廉租住房、城鎮房屋拆遷計劃執行情況的自查；加強房地產調控政策執行情況的自查。

市監察局：按照職能分工，會同相關部門組織開展對貫徹落實房地產調控政策落實情況的自查；對各職能部門處理信訪舉報工作情況進行督查和自查；依法查處房地產領域違紀違法案件。

市財政（地稅）局：按照職能分工，負責對廉租住房資金是否按照政策到位情況的自查；負責對貫徹落實房地產稅收政策和稅收征管措施情況的自查。

市國土資源局：按照職能分工，負責對貫徹落實國家各項土地管理政策的自查。重點是：土地出讓合同是否明確90平方米以下住房套型結構比例的情況；優先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經濟適用住房）和廉租住房土地供應的情況；按照國辦發〔20*〕37號文件要求，對閑置土地的清理和處置情況。

市規劃局：按照職能分工，負責在住房供應結構調整、落實中的情況和房地產開發項目規劃落實情況的自查。

市工商局：按照職能分工，組織開展房地產市場主體準入方面情況的自查；強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理；會同市建設局加強房地產經紀機構管理。

人行*市支行：按照職能分工，負責對商業銀行貫徹執行中央有關房地產信貸政策情況的自查，進一步加強房地產信貸管理。

三、計劃安排

房地產調控政策執行情況的自查，分制定方案、開展自查和迎接專項督查三個階段。

（一）制定方案階段（20*年8月31日前）

制定工作方案，下發到各相關職能部門。

（二）自查階段（20*年9月15日前）

1、各相關職能部門，按照工作方案要求，認真開展自查工作，并寫出自查報告報金華市各相關職能部門，自查報告于9月15日前抄送市建設局。

2、自查結束后，由市建設局匯總并于9月30日前寫出我市房地產調控政策執行情況的自查書面報告，同時做好迎接省、金華市聯合檢查組等相關工作。

（三）迎接專項督查階段（20*年12月15日前）

1、10月15日前，迎接金華市相關系統對本系統貫徹執行房地產調控政策情況的檢查，并根據檢查結果進行整改。

2、10月15日至10月底，迎接金華市聯合檢查組對貫徹落實房地產市場調控政策情況的專項督查，并根據督查結果進行整改。

3、11月至12月上旬，迎接省聯合檢查組對我市貫徹落實房地產市場調控政策情況的專項督查，并根據督查結果進行整改。

四、其它事項

（一）各相關職能部門應按照本方案要求，明確工作職責和任務，完善相關工作制度，建立健全信息共享、情況互通、聯動查處、齊抓共管的協調機制。

（二）各相關職能部門要按照本方案要求，認真做好自查工作，客觀、準確地上報有關自查情況，如實匯報和反映情況，不回避問題和矛盾，不走過場。

（三）要自查自糾、邊查邊改。對自查或檢查中發現的問題，各相關職能部門、單位和房地產企業要立即整改，要邊查邊改、邊整邊改。

（四）各相關職能部門要確定一名聯絡員，負責與上級主管部門和市建設局的聯系，定期報送工作進展情況。