市級衛生鎮工作實施方案

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為了進一步提高人民群眾的生活質量，加快構建優美和諧的開放環境，推動全鎮經濟和社會全面發展，鎮黨委、政府決定自今年起開展創建市級衛生鎮工作。為了保障創建工作的順利實施，根據市級衛生鎮的創建標準和有關要求，結合我鎮實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加快改善農村人居環境，著力推進山區新農村建設。堅持“政府領導，群眾參與，因地制宜，綜合整治，講求實效”的原則，廣泛動員，全面整治亂占亂建，污水橫流，環境臟亂差等問題。加大宣傳教育力度，強化群眾衛生意識，倡導文明新風，促進全鎮村鎮環境面貌得到徹底改善。推進創衛工作與民居環境綜合整治、集鎮建設和項目建設有效結合，努力將青銅關鎮建設成為環境整潔優美、生活舒適健康的商洛門戶重鎮。

二、目標任務

開展創建市級衛生鎮活動，是三個文明建設的重要載體，也是實現我鎮社會經濟可持續發展的必經之路。我們要按照“全鎮動員、全民參與、以鎮帶村、突出重點、全面推進”的創衛思路，進一步做好八個方面的工作。

（一）愛國衛生組織管理

1、鎮愛衛會組織健全，成員單位分工明確，責任落實。愛國衛生工作有計劃、有檢查、有總結、資料齊全，有日常工作辦事機構，人員、經費、任務落實，并具備與工作任務相適應的工作條件，愛國衛生工作成效顯著。

2、創建衛生鎮工作納入鎮發展規劃，列入鎮政府議事日程，創建工作有計劃、有方案，建立長效管理機制，以鎮帶村，整體發展。

3、愛國衛生基層組織和工作網絡健全，經常組織開展多種形式的衛生檢查評比活動，充分發動群眾參與創建衛生鎮活動。

（二）健康教育

4、鎮中、小學校健康教育開課率100%，衛生知識知曉率和健康行為形成率分別達到80%、60%。

5、鎮衛生院完成傳染病防治及計劃免疫工作，有健康教育宣傳欄和宣傳資料。

6、銅關、東坪集鎮及102省道沿途村莊設有固定衛生防病和健康教育宣傳櫥窗（欄）；廣播站定期宣傳衛生防病知識；村民衛生知識普及率達到70%以上。

（三）環境衛生

7、政府所在地銅關集鎮街道和周邊地區道路平整，硬化率達到80%以上，綠化、美化，路燈明亮；東坪集鎮及102省道沿途村莊臨街臨路房屋，外墻整潔，無亂貼亂劃、亂搭亂建、占道經營；排水溝暢通，無淤積污水污物；無露天糞池，禽、畜圈養，環境整潔。

8、集鎮及102省道沿街沿途單位（個體商店）落實門前“衛生責任制”。單位環境干凈衛生，車輛擺放整齊，垃圾、污水按規范收集處理；居民戶庭院清潔，物品堆放整齊，無亂倒垃圾，亂潑臟水和隨地便溺現象。

（四）衛生設施

9、銅關、東坪集鎮衛生基礎設施布局合理，設有固定垃圾臺點（有墻、有頂）、果皮箱，配置專業保潔人員，做到日產日清，定點填埋。

10、銅關、東坪集鎮規劃建設4座公共廁所，保證干凈衛生，有專人保潔，糞便進行無害化處理，基本無蛆蠅，無臭味；鎮機關、單位、醫院、學校建有無害化衛生公廁。

（五）飲水與食品衛生

11、認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》，有計劃、有檢查，衛生監督、檢測和技術指導規范，資料齊全。

12、集鎮和村莊人飲工程衛生管理、水源地防護規范，近三年內，未發生因飲用水污染導致的疫情。

13、食品生產、加工、經營單位和食堂有效的衛生許可證，有衛生管理制度，從業人員持有效健康證，經培訓上崗。食品經營者持有有效《衛生許可證》和《健康證》，經營場所設有防塵、防蠅、防鼠設施，連續三年無重大食物中毒事故發生。

14、集貿市場有基本衛生設施，有專人監督管理和清掃保潔，場地干凈，秩序良好，做到定點定位，劃行歸市，擺放整齊。

（六）除四害工作

15.有專(兼)職除四害工作人員；各部門分工明確，責任落實，經費有保證。

16、在除四害工作中，堅持以環境治理為主的綜合防治方針，各項措施完善，采用化學、物理、機械等方式殺滅“四害”，每年春、秋開展兩次以上集中消殺活動，集中治理蚊蠅孳生場所，“四害”密度明顯下降，不使用國家禁用的滅鼠藥物。除四害工作資料完整，工作有方案、有檢查、有總結，“四害”密度檢測資料齊全，能夠充分反映日常工作開展情況。

17、滅鼠工作達到全國愛衛會規定的標準，通過市愛衛辦組織的考核鑒定；蚊、蠅、蟑密度不超過標準的三倍。

（七）疾病防治與控制

18、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有制度，有措施，資料齊全。近兩年無甲、乙類傳染病爆發疫情，無醫院內感染引起的傳染病暴發疫情和死亡事故。

19、醫療機構按規定配置傳染病管理監督員，法定傳染病無漏報、遲報。按要求開設腸道門診，建立健全門診日志，無缺漏項。有健全的控制院內感染、疫情登記和月自查、月核對以及培訓制度。

20、計劃免疫實行按周門診制度；兒童計劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種率達85%以上；免疫接種規范，安全注射率100%。免疫接種門診符合《商洛市計劃免疫規范化接種門診建設實施細則》中要求的規范標準或示范標準。

21、貫徹《職業病防治法》，企業勞動衛生符合國家規定要求。

（八）鎮轄各村衛生

22、鎮轄各村自來水普及率達80%以上；衛生戶普及率達60%以上。

23、市級衛生村達到鎮轄村的20%以上，力爭2—3年，全鎮市級衛生村達到5個，省級衛生村達到2個。

24、農村道路平整，環境整潔。

25、庭院清潔，物品堆放整齊，村民有良好的衛生習慣。

26、家禽牲畜實行圈養，村內無散放牲畜、家禽。

三、創建重點

根據我鎮目前實際情況，對照創建標準，我鎮創建市級衛生鎮工作要著重做好以下工作：

（一)加快銅關、東坪集鎮的生活污水和垃圾無害化處理，加大環保和衛生基礎設施建設，倡導群眾健康衛生的生活生產方式，形成有效地集鎮衛生管理成效機制。

（二)結合創衛工作，加強對磨木路及102省道沿途村莊的環境治理整頓工作，特別是對亂占亂建、臨時搭建物、不整潔廁所圈舍等進行拆除，做好農村環境的“五清五改五化”。對道路兩側的白色污染、路兩側商店、飯店等門匾、燈箱、布標、廣告進行規范清理，并按市級衛生標準進行管理。

（三）要求磨木路及102省道沿途村莊、各村通村道路兩旁、特別是銅關、東坪集鎮搞好農村綠化美化，建設文明生態村鎮，提升集鎮生活品質。

（四）集鎮及102省道沿途建設改建一批公廁，達到三類以上標準。

（五）機關、學校、醫院、駐鎮單位及企業單位，要按照創建市級衛生鎮標準要求，做到各自衛生達標。

四、工作時間安排

我鎮創建市級衛生鎮工作共分四個階段，安排兩年時間。

(一)宣傳發動階段（2009年6月1日——2009年6月20日）

做好各項準備工作，召開全鎮創建市級衛生鎮工作動員大會，廣泛進行宣傳，鎮各村各單位利用板報、櫥窗、廣告欄大力宣傳，營造良好的創建氛圍。各創建單位認真落實創建目標責任，分解任務到村、到單位、到戶、到人，明確工作目標、責任，并對照創建標準查找不足，制定整改措施和工作計劃。

(二)整頓實施階段（2009年6月21——2010年6月30日）

1、各工作管區，各村各單位特別是102省道沿線各村要高標準做好拆遷安置點建設，全面啟動五清五改五化，將乾佑河沿線建成一道美麗的風景線。

2、機關、企事業單位、各村委會要按照創建市級衛生村鎮標準及分工，高標準、高質量的做好各自創衛工作，各村保證具備申報市級衛生村的條件。

3、鎮林業站要做好綠化優勢樹種、苗木準備，搶抓機遇，全面提高綠化率，消除裸露地面，同時指導各單位搞好綠化，提高鎮村可綠化面積綠化覆蓋率。

3、各責任單位對照各自創建目標要切實進行整改。在整改過程中，要針對存在的問題做到邊整改，邊在制度化、規范化、法制化上下功夫，努力建立長效管理機制，實現治理一片、達標一片、鞏固一片，防止走過場，防止反彈，保證各項工作切實達標。

4、在整改階段各創建單位要認真接受鎮創建領導小組統一指揮，聽取愛衛辦相關專家的調研意見，對存在的問題，制定措施，有針對性進行整改，使整改工作常抓不懈，不斷提高整改質量，保證各項工作切實達標。

5、鎮創建辦要組織好各創建責任單位的整改工作，做到工作緊張有序，確有成效，要抓好各創建單位的經驗交流、情況匯總工作。

(三)鞏固提高階段（2010年7月1日—2010年12月31日）

1、經過全面整改，創建工作各項指標應保證基本達標，垃圾無害化處理、生活污水處理、集鎮綠化覆蓋率、除四害工作均應達標。

2、各責任單位，特別是鎮創衛辦、衛生院、工商所、財政所及各村委會等單位應建立長效管理機制，創建工作中存在的難點問題，應得到較好地解決，確保臟、亂、差現象不反彈。

3、通過整改和宣傳工作，應使全鎮群眾在思想上、素質上有較大的提高，能夠自覺配合并積極參與創建工作。

4、各責任單位在各自的職責范圍內要精雕細琢，清除諸如硬化、殘缺、路面局部破損、除害死角、渣土灑漏、牌匾殘損、馬路噴涂、機動車亂停、清掃保潔不到位等細節上的問題，使鎮村戶容貌秩序經得起嚴查細訪。

（四）總結驗收階段（2011年1月1日—2011年3月31日）

全面總結創衛工作，組織自查自驗，形成材料，請求市驗收組驗收評估。

五、保障措施

(一)加強領導，明確責任。

創建工作是一項系統工程，工作量大、涉及面廣。因此，全鎮各村各單位一定要提高對創建工作的認識，切實加強對創建工作的領導，將創建工作納入本年度工作重點來抓。各單位一把手要親自掛帥，主抓創建工作，從各項工作的計劃安排、組織實施，到監督檢查、自查自驗，都要過問每一個環節，要組織和協調本單位的精兵強將，集中人力、物力、財力，全力以赴確保各項工作按時達標。

為加強對全鎮創建工作的組織領導，鎮黨委、政府成立以鎮黨委書記朱煒任組長、鎮長鄔少安同志任副組長，由班子成員為成員的創建市級衛生鎮領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由張輝同志兼任。創建辦公室設在鎮黨政辦，具體工作人員由抽調的有關部門工作人員組成。各承擔創建任務的村、部門也要成立相應的領導機構，負責組織推動本村、本部門的創建工作。

鎮創建辦要認真分解各創建責任目標，做到各單位目標明確、責任分明，工作下達要有內容、有質量標準、有完成時間要求，要簽訂責任書。各村、各單位對承擔的工作任務要有監督、有檢查、有相應的獎懲制度。鎮創建辦要跟蹤各單位的落實情況，及時將創建工作進度向鎮創建工作領導小組匯報。鎮政府將創建工作作為考核各村各單位年度工作的主要內容之一，各村各單位也要把對干部的考核評定同創建工作掛鉤。

(二)保障經費，加大投入。

1、保障辦公經費。鎮政府每年拿出不少于5萬元用于創建衛生鎮工作，各村、各單位也要投入不少于1萬元的經費用于創建工作，確保創建創衛工作的足額經費投入。

2、保障清臟治亂經費。主要用于102省道治理，綠化、美化、亮化道路，建設和投入集鎮衛生和環保設施，清除周邊地區衛生死角等。

3、保障除“四害”經費。各村、各單位確保每年有一定的經費投入除“四害”工作。

(三)加大宣傳，廣泛動員。

各村、各部門、各單位要加大宣傳工作力度，充分利用各種宣傳工具、宣傳媒體，開展多種形式的宣傳動員活動，大力營造全民參與、上下互動的創建氛圍，切實讓全鎮干部群眾了解創建工作的重要意義，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極動員組織全鎮干部群眾投身到創建工作中來，關心創建工作、支持創建工作，共同為全面提升我鎮的整體形象做出貢獻。