統計局領導班子整改方案

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根據縣委的統一部署和要求，為確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效，進一步將《領導班子分析檢查報告》中明確的思路、舉措目標化、具體化、責任化，著力解決好影響和制約統計為科學發展服務和統計事業科學發展的突出問題，建立起推動統計科學發展的長效機制，制定本整改方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決好統計局領導班子存在的突出問題，以扎實的整改行動達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一根本目的，為實現××經濟社會全面、協調、可持續發展做出積極的貢獻。

(二)基本原則

1、緊扣主題、服務大局。整改落實必須堅決與黨中央保持高度一致，認真貫徹落實縣委的統一部署，圍繞“查找問題明方向、謀劃統計新發展”這一主題，切實解決好存在的突出問題，把思想進一步統一到“搶抓機遇、求真務實、真抓實干、科學發展”上來，進一步統一到實現××經濟社會“科學發展、和諧發展、超常發展”的理念上來，在全局營造團結奮斗、干事創業的濃厚氛圍，努力提高統計圍繞中心、服務大局的水平，推進全縣經濟社會又好又快發展。

2、統籌兼顧、突出重點。對已經梳理出來的問題認真研究，按照輕重緩急的要求，既立足當前又著眼長遠，既治標又治本，既注重解決具體問題又注重加強制度建設，制定有效的整改計劃，創造整改條件，逐步加以整改，協調推進各項工作。特別是更多地在制度建設上下功夫，對行之有效的經驗做法進行總結提煉，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成解放思想、改進作風、優化環境、推動科學發展的長效機制。

3、群眾參與、務求實效。堅持從群眾中來、到群眾中去，積極動員群眾參與整改，虛心聽取群眾的意見和建議，集思廣益。真正把干部職工的思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風統一到科學發展觀上來，為統計堅持科學發展、服務科學發展提供堅強的思想、作風保障。堅持一切從實際出發，既盡力而為又量力而行，不搞形式主義、短期行為和“花架子”。及時向群眾通報整改進展情況，請群眾監督，以實實在在的整改效果取信于民。

二、任務目標

(一)存在的突出問題

《領導班子分析檢查報告》中已經明確的存在的突出問題有四個方面：一是按全面貫徹落實科學發展觀的精神來指導統計工作還顯得辦法措施不多;二是對工作的督促檢查力度不夠;三是統計法制建設需要進一步強化;四是統計隊伍建設仍需進一步加強。

(二)整改措施

1、對工作的督促檢查力度不夠的問題，列入近期整改任務。具體措施：一是通過建立督查制度、完善工作紀律制度、調整人員分工、明確分管領導、落實具體人員等方式，加強對工作的督促檢查，特別是對重大決策、重要事項、重點工作等方面的督促檢查，同時也要加強對機關作風、黨風廉政建設等方面的督促檢查。二是督查工作要做到隨一項工作安排開始到工作結束為止都有檢查記錄。三是將督查工作列入年度考核。近期目標：通過整改，切實加強對工作的督促檢查，確保各項工作整體推進，克服工作有安排布置、無落實或落實不夠好的現象。中長期目標：督查工作注重經常化，抓好經常性工作，通過督查，全面提高統計工作效能，提升統計服務科學發展的水平。(責任領導：楊楣，責任部門：局辦公室，完成時限：2009年7月底前完成建章立制，今后長期堅持)

2、按全面貫徹落實科學發展觀的精神來指導統計工作還顯得辦法措施不多的問題，列入中長期整改任務。工作的著力點：一是處理好如何實現科學發展觀與統計工作有機結合加強理論學習實踐的問題;二是處理好統計反映科學發展觀成果的問題;三是處理好如何加強調查、分析，提供統計優質服務的問題;四是處理好如何降低統計調查成本，推廣抽樣調查，提高調查水平的問題;五是處理好如何做到以人為本，加強統計隊伍建設的問題;六是處理好如何加快統計調查信息化建設的問題;七是處理好統計業務建設、人才隊伍建設、統計法制建設和機關環境建設如何達到統籌兼顧，實現全面、協調、可持續發展的問題。

具體措施：一是建章立制，完善相關制度，建立長效機制。進一步完善學習制度，學習與實踐相結合，在學習中思考理論，在實踐中運用理論;進一步改革創新統計調查方法、制度，完善各類抽樣調查制度;進一步完善獎懲激勵機制，調動職工積極性;建立調查研究制度，搞好調查分析，提高調查分析水平。二是把各項制度的落實，列入督查內容，避免制度形同虛設，不能發揮作用;三是多加強科學發展觀理論學習、多開展科學發展觀成果統計、多提供經濟運行情況分析、多增加抽樣調查項目，促進統計服務科學發展和統計事業的科學發展;四是加快統計信息化建設，數據聯網直報，實現統計方式科學化、現代化。近期目標：通過建章立制和抓好各項制度的落實，做到理論學習有計劃、有安排、有效果;干部職工積極性增強，統計分析水平明顯提高。中長期目標：通過對這一突出問題的整改，實現統計更好地服務科學發展和統計事業更好地科學發展。(責任領導：何關蘭，責任部門：局內設內屬及派出機構，完成時限：建章立制8月底完成，其他中長期)

3、統計法制建設需要進一步強化，列入中長期整改任務。著力點是抓好統計法制宣傳與統計執法兩個環節工作。具體措施：一是搞好統計法制學習宣傳，結合普法依法治理，采取不同形式，通過多種渠道學習宣傳《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《統計法》、《云南省統計管理條例》等法律法規。二是建立完善學法制度，特別是領導干部學法制度，領導帶頭學法用法。三是加強法制政府建設，在實施行政負責人問責辦法四項制度的基礎上，繼續實施好陽光政府四項制度，進一步建設好服務政府、法制政府，實現依法行政，依法統計。四是加強統計執法，一方面搞好執法培訓，讓統計執法人員知法守法，正確執法，公正執法，文明執法;另一方面搞好執法檢查，查處統計違法行為，確保統計秩序，提高數據質量。近期目標：通過完善干部學法用法等制度和對新修訂的《統計法》、《統計違紀違法行為處分規定》的學習宣傳，確保統計執法人員公正文明執法，促進全民統計法制意識進一步增強。中長期目標：通過每年度統計法律法規的學習宣傳和執法檢查，基本杜絕統計違法行為，統計工作質量更加優化。(責任領導：樂葉華，責任部門：以辦公室為主，專業統計股配合，完成時限：建章立制和法制宣傳8月底前，其他中長期)

4、統計隊伍建設仍需進一步加強，列入中長期整改任務。著力點是抓好統計人員思想政治教育特別是職業道德教育、提高統計人員的基本素質。具體措施：一是每年在全縣統計人員中開展一次職業道德教育，教育統計人員做到明禮誠信，愛崗敬業，樂于奉獻，不出假數，樹立良好的職業道德。二是提高統計人員的基本素質，加強統計人員的業務培訓，每年組織統計人員參加統計上崗培訓、從業人員資格、技術職稱學習考試，有條件的時候，組織他們進黨校、進大學接受學歷教育;利用一年一度的年報工作會議，抓好以會代訓;利用相關網站，開辟專門的統計業務知識學習欄目供統計人員學習;利用各類業務培訓機會，提升統計人員業務能力。三是加強統計隊伍的管理，建立工作績效評價考核辦法，分門別類制定績效考核目標、內容、程序和措施，激勵干部職工干事業、促發展。同時，實施對不同部門、行業統計人員的分類管理，對行政事業單位統計人員，與人事局聯合行文，由統計局對他們工作進行考核;對企業單位統計人員，協商企業領導同意交納年度工作責任風險金，工作出色的統計人員，年終對他們進行獎勵，工作質量差的統計人員，風險金扣發，留作下一年度兌現獎懲;對基層特別是村委會一級的統計人員，積極爭取相關部門解決一些崗位補貼。近期目標：通過建章立制和抓好統計人員的業務培訓、崗位培訓和資格考試，統計人員業務能力進一步提高，統計隊伍整體素質有進一步提高。中長期目標：通過每年度開展一次職業道德教育、統計人員業務培訓和對統計人員實施分類管理，建立起一支作風優良、業務精湛、團結活潑、戰斗力強的統計隊伍，永保統計事業充滿生機和活力。(責任領導：楊楣，責任部門：局內設內屬機構，完成時限：建章立制和崗位培訓、資格考試11月底前完成，其他中長期)

三、組織保障

(一)加強組織領導，認真落實整改工作責任制。成立縣統計局整改工作領導小組，加強對整改工作的督促指導。將需要解決的突出問題分解到各個部門，明確責任人、整改時間及獎懲辦法。各項工作由局領導負總責，各部門具體辦理，一級抓一級、層層抓落實。

(二)堅持邊整邊改，不斷充實完善整改方案。在破解難題、解決實際問題過程中，堅持邊整邊改，在實踐中檢驗各項整改措施是否可行，要緊扣整改目標以及出現的新情況、新問題，及時修改完善整改措施，做到邊實踐、邊檢驗，邊解決、邊提高。

(三)搞好統籌兼顧，切實抓好“兩個結合”。努力將整改工作與統計業務工作緊密結合起來，既要通過整改來提高我們工作的實效，努力將統計工作納入科學發展的軌道;又要通過統計工作實踐和干部職工群眾評議來檢驗整改的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。

(四)建立整改過程監督制度，接受群眾監督。整改方案向群眾公布，整改進程及時向群眾通報，自覺接受群眾監督。