工商局陽光建設方案

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為了認真貫徹落實××省陽光政府四項制度，加強××市工商系統自身建設，強化人民群眾對工商部門行政權力的監督，進一步提升全市工商系統的執行力和公信力，根據《××省工商行政管理局關于進一步做好陽光政府四項制度有關工作的通知》精神，結合××市工商系統的實際，制定本實施方案。

一、組織領導

成立××市工商行政管理系統貫徹落實陽光政府四項制度、創建陽光工商領導小組和辦公室（另下文），負責對全系統的組織領導工作。

二、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，以××省陽光政府四項制度實施辦法和《××省工商行政管理局關于進一步做好陽光政府四項制度有關工作的通知》精神為依據，通過認真貫徹落實陽光政府四項制度，進一步完善科學、民主、依法決策機制，規范重大決策行為，提高決策的透明度和公眾參與度，推進行政權力公開透明運行；進一步接受人民群眾監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；進一步深化政務公開，規范政務信息查詢服務行為，方便公眾獲取政務信息；進一步推動各項工作落實,提高執行力和公信力，把全市工商系統建設成為法制工商、責任工商、陽光工商，人民滿意的行政部門。

（二）原則

_、堅持統籌兼顧，整體推進。陽光政府四項制度是繼法制政府八項制度、責任政府四項制度后，加強政府自身建設出臺的新的制度。三者既有區別，又有聯系，共同組成加強政府自身建設的整體配套制度。要在落實陽光政府四項制度的過程中，加強對落實法制政府八項制度、責任政府四項制度的經驗總結，查缺補漏，進行整合，把__項制度統籌兼顧，整體謀劃，整體推進。

_、堅持因地制宜，突出特色。陽光政府四項制度有不同內涵和要求。要根據自身的實際和工作條件，突出工商特色和自己的特點。對普遍性要求、大家都能做的，要按工作規范化、程序化要求，做精、做細、做實；對自己獨具條件的，要充分發揮自身的優勢，創新做亮。

_、堅持工作結合，突出重點。落實陽光政府四項制度的主要目的在于擴大民主、擴大監督，推動工作落實，促進民主決策、科學發展，提高執行力和公信力；側重點在于陽光政務。要堅持把貫徹落實陽光政府四項制度與貫徹落實科學發展觀相結合；與落實國家局“四個統一”相結合；與落實省局“三個到位、六個好”工作目標相結合；與履行工商職能職責相結合；與落實年度重點工作相結合。重點推進陽光政務，不斷探索擴大陽光局務，通過“雙陽光工程”，創建陽光工商。

三、工作步驟和時間安排

落實陽光政府四項制度分三個階段進行。

（一）學習教育階段（_月_日前）。

一是認真組織學習《××副省長在全省縣以上行政機關實施陽光政府四項制度動員部署電視電話會議上的講話》和省政府、省工商局分別制定的四個實施辦法；召開動員大會，進行廣泛宣傳，思想發動，統一思想認識。

二是成立領導機構和工作機構，加強組織領導，明確工作職責和分工。

三是制定方案和配套實施辦法，明確具體任務、目標、要求、流程等。

各單位制定的方案、實施細則，成立領導機構的情況_月_日前報局落實陽光政府四項制度辦公室。

（二）重點推進階段（_月_日至_月底）。

一是明確重點單位，進行試點?！痢痢ⅰ痢?、××、××為全系統的試點單位。同時，各單位明確_至_個試點工商所（分局）?！痢?、××、××明確的分局為全系統的重點基層試點分局。

二是分析查找工作結合點和突破口。全系統各單位認真總結落實法制政府八項制度、責任政府四項制度的做法和經驗，查缺補漏，把落實陽光政府四項制度與前兩項工作結合，在工作機制、方式方法、內容、平臺等各方面，進行梳理歸納、整合拓展、完善提升，全面開展落實陽光政府四項制度各項工作。

三是階段性總結。在_月__日左右，召開現場觀摩推進會，對做得好的單位的做法進行總結。在此基礎上，集中民智，匯總各單位好的做法，總結推廣。

（三）全面推動階段（_月至年底）。

全系統所有基層工商所（分局）全部開展工作，不留死角，搭建設起市局和各縣（市）區局及工商所（分局）三級相互聯動、相互支撐、相互配套的工作機制，形成整體合力，取得整體實效。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。陽光政府四項制度是我省面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，加強政府自身建設的又一項重要舉措。實施陽光政府四項制度有助于通過重大決策聽證，形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，使政府決策更具科學性并獲得廣泛的社會認同和理解；有助于通過重要事項公示，接受公眾監督，提高政府行政活動的透明度，提高公眾對政府工作的信任度；有助于通過重點工作通報，暢通政府與人民群眾的聯系渠道，讓人民群眾了解政府工作，更好地監督政府工作；有助于通過政務信息查詢，促進政府信息公開，推進政府信息共享，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。各單位要充分認識其重大意義，提高思想認識，統一思想，切實把它作為當前最重要的工作，擺到突出位置，加強組織領導，抓好落實。

（二）認真解決工作中的難點問題，切實取得工作實效。落實陽光政府四項制度要重點把握好以環節，解決好以下問題。一是落實部門責任。具體工作由誰做，要明確，防止相互推諉、扯皮。二是搭建工作平臺、建立工作機制。要結合工商工作實際，在工作內容上，明確哪些是需要聽證的重大決策，哪些是需要公示的重要事項，哪些是需要通報的重點工作，哪些是人民群眾需要查詢的工商信息；在工作方法和手段上，要明確如何做，做到工作開展有方向、展示有平臺；在工作實效上，要明確標準，成效體現有形象，做到操作性強，規范化、程序化，通過陽光政府四項制度的落實，進一步提升人民群眾對工商的滿意度。

（三）加強學習宣傳，營造濃厚工作氛圍。要廣泛組織開展學習活動，使人人掌握和理解陽光政府四項制度的深刻內涵和要求；要通過宣傳標語等各種方式營造濃厚工作氛圍，增強工作感染力和在群眾中的影響力；要認真、細致、完整收集各種資料，保留工作痕跡，形成工作匯集，使工商部門落實陽光政府四項制度聽在聲、看有形、查有物。

（四）加強落實，形成工作合力。落實陽光政府四項制度是一項系統工程，任務重，涉及工作面廣。各單位、各部門要密切配合，形成合力；牽頭部門要加強組織協調，配合部門要盡心完成任務，紀檢部門要加強督查。

（五）加強請示報告和信息上報。落實工作中如遇重要問題及時請示報告市局領導小組。各單位開展工作的情況，按省局*工商明電[____]__號要求及時上報市局領導小組辦公室。