安監局安全生產隱患排查方案（縣）

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為貫徹落實市政府《關于印發全市進一步開展安全生產隱患排查治理工作實施方案的通知》（雙政辦發〔*〕14號）精神，控制一般事故，堅決遏制重特大事故發生，確保安全生產形勢穩定好轉，按照安全生產“隱患治理年”工作要求，縣政府決定在全縣范圍內深入開展安全生產隱患排查治理行動，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的*大精神為指導，以安全發展理念為統領，認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“頭腦要清醒、認識要到位、整治要堅決、責任要落實、處罰要嚴格”的總體要求，在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，深入排查治理各鄉（鎮）、各行業領域事故隱患，進一步深化重點行業領域安全專項整治，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，有效防范和遏制較大以上事故發生，努力實現全年安全生產工作目標，確保全縣安全生產總體形勢的穩定。

二、隱患排查治理范圍、內容和方式

（一）隱患排查治理范圍。各鄉鎮、各行業領域的全部生產經營單位。主要包括：

1、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2、道路交通、水上交通等行業領域的企業、單位、站點、場所及設施等；

3、漁業、農機、水利等行業領域的企業、單位、場所及設施；

4、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、廠（場）內機動車輛等特種設備；

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

7、城市基礎設施；

8、近年來發生過較大以上事故的單位。

（二）隱患排查治理內容。在繼續落實*年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納、為從業人員辦理工傷保險等經濟政策的執行情況；

4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產經營場所及其重點環節、部位，重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度執行情況；

11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

（三）隱患排查治理方式。主要做到“三個結合”：

1、與日常安全監管監察執法相結合，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除滋生根源；

2、與加強企業安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

3、與加強應急管理相結合，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

三、時間步驟

此項工作共分三個階段進行。

第一階段（*年4月至5月15日）：

1、抓緊整改*年隱患排查治理專項行動中排查出的隱患，凡能夠在短期內整改的，務于3月底前整改到位；暫時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

2、認真貫徹落實黨中央、國務院有關抗災救災工作的重要指示精神，針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節用煤用電增加、運輸高峰等因素，認真組織好煤礦、運輸、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范重特大事故。

3、嚴把非煤礦山安全驗收關，嚴禁未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已關閉采石場死灰復燃。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災隱患，對重大火災隱患實施政府掛牌督辦，全面排查治理交通運輸方面的安全隱患。

第二階段（*年5月15日至9月30日）：

1、針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害頻發的特點，把非煤礦山、橋涵和其它地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的河道作為重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。

2、以非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，針對容易引發的重大隱患，加大治理力度。加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞、防泄漏、防超乘超載。

3、加強奧運會期間的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為奧運會的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

第三階段（*年10月至11月）

1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對非法生產銷售火工品、煙花爆竹等違法行為的打擊力度。

2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防冰雪災害、防凍裂泄漏以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗，明確改進措施，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化和經常化。

四、組織領導

為確保安全生產隱患排查治理工作順利進行，成立縣安全生產隱患排查治理工作領導小組，組長由副縣長欒景棟同志擔任，副組長由縣政法委副書記李潔邦同志、縣監察局局長王壽江同志和縣安全生產監督管理局局長楊峰同志擔任，成員單位有縣安全生產監督管理局、縣旅游局、縣建設局、縣公安局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣國土資源局、縣經委、縣工商局、縣質量技術監督局、縣交通局、縣教育局、縣水務局、縣衛生局、縣文體局、縣廣播電視局、縣環保局、縣中小企業局、縣電業局、縣農機總站、縣水產總站、縣運輸公司。領導小組辦公室設在縣安全生產監督管理局，具體負責安全生產隱患排查治理工作的日常指導、監督檢查和綜合協調。

五、有關要求

（一）切實加強對隱患排查治理工作的領導。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，加強領導，把此項工作納入重要日程，主要領導要親自安排部署，主管領導要具體負責，認真履行組織指導和監督檢查責任，切實組織開展好安全生產隱患排查治理工作。

（二）加大宣傳力度，為開展安全生產隱患排查治理工作營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙等媒體，以“治理隱患、防范事故”為主題，廣泛宣傳開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性。充分依靠和發動各類生產經營單位及廣大從業人員參與隱患排查治理工作，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。

（三）明確分工，落實責任。各鄉（鎮）政府是本轄區隱患排查治理責任主體，各有關部門按照職責分工負責本行業領域隱患排查治理工作。非煤礦山企業由縣安監局牽頭，縣國土資源局、縣公安局、縣工商局配合；危險化學品、煙花爆竹經營單位由縣安監局牽頭，縣交通局、縣公安局、縣建設局、縣質量技術監督局配合；道路交通運輸企業和公路由縣交通局牽頭，縣公安交警大隊配合；道路交通違法違規行車行為由縣公安交警大隊負責；人員密集場所由縣消防大隊牽頭，縣教育局、縣建設局、縣衛生局、縣文化局、縣質量技術監督局、縣工商局、縣旅游局、縣廣播電視局配合；建筑施工和液化氣站由縣建設局負責；學校由縣教育局牽頭，縣交警大隊、縣消防大隊、縣交通局、縣建設局、縣文化局、縣衛生局、縣環保局、縣質量技術監督局配合，其中接送學生用機動車輛由縣交通局、公安交警大隊和縣教育局負責；民爆器材由縣公安局和縣中小企業局負責；特種設備由縣質量技術監督局負責；水上交通由縣交通局和海事處負責；漁業生產由水產總站負責；農業機械由縣農機總站負責；水庫由縣水務局負責；國有改制和規模以上企業由縣經委負責；其它規模以下企業由縣中小企業局負責。縣政府安委會辦公室要加大對上述責任單位年度安全生產責任制考核力度，對未按要求整改的隱患單位加大年終考核扣分比重，對未按時限要求整改的重大隱患，每發現一條扣2分，對列入整改計劃但未按時限要求整改的重大隱患，每發現一條扣5分；對不認真履行安全監管職責，隱患排查治理工作不力而引發事故的責任單位及責任人，按照“四不放過”原則依法依紀追究責任。

（四）突出隱患排查治理工作的重點。安全生產隱患排查治理要突出四個重點，一是非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；二是事故多發、易發的重點地區；三是安全管理基礎薄弱的重點企業；四是汛期、奧運會期間及第四季度等重點時段。

（五）強化對隱患排查治理工作監督檢查。各鄉鎮、各監管部門要加強對本轄區、重點行業領域隱患排查治理工作的檢查和指導，督促各生產經營單位落實整改資金，制定隱患整改和監控措施；各鄉（鎮）安全監管機構要統籌協調好聯合督查行動，深入基層和生產一線加強督促指導，做到排查不留死角、整改不留后患。要充分運用限期改正、停產整頓、實施關閉和行政處罰等手段，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。

（六）建立和完善隱患排查治理長效機制。要加強隱患管理基礎工作，建立健全隱患排查治理和分級管理制度。要設立重大隱患治理專項資金，切實加大投入，確保各類安全生產隱患及時整改。要加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫。要建立重大隱患送達、定期通報、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，實現對重大隱患登記、整改、銷號的全過程管理。各鄉（鎮）及隱患治理各牽頭部門要及時填報重點領域隱患排查匯總表，并于每月26日前報縣政府安委辦