鄉鎮黨委實踐科學發展觀方案

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各鄉鎮黨委、各街道黨工委，縣直各單位黨委（黨組）：

為認真做好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的各項工作，根據中央、省委、市委的部署和縣委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，現提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持把科學發展作為分析檢查的核心內容，緊扣“堅持科學發展，建設生態名縣”總載體，圍繞“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務，以“開門納諫，集思廣益，謀劃科學發展新舉措”為抓手，認真總結*以來科學發展觀在本地本部門的實踐，深入查找不適應、不符合科學發展要求的體制機制，制約科學發展的突出問題和應對金融危機中反映出來的突出問題；深刻剖析存在問題的根源，真正找準深入貫徹科學發展觀的切入點和突破口，明確本地本部門科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。

二、具體安排

分析檢查階段工作集中在5、6兩月開展。具體安排如下：

1、多渠道廣泛征求意見建議（5月底前）。各地、各部門黨委（黨組）要在認真梳理分析學習調研階段征求意見的基礎上，通過開展民主懇談活動、召開各類座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱等多種渠道，認真聽取廣大干部職工、服務對象、“兩代表一委員”、專家學者和基層黨員群眾的意見。黨員干部個人也要通過上門走訪、座談、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。各地各部門對征集到的意見建議，要進行原汁原味地梳理匯總，為領導班子開好民主生活會、撰寫分析檢查報告、抓好整改落實提供依據，并要深入分析研究，分輕重緩急，突出重點，即知即改，意見建議的辦理情況通過一定渠道及時向反映對象反饋。對涉及到縣四套班子及領導的意見建議，由縣委學習實踐活動辦匯總后，及時提交縣四套班子領導；對縣領導在民主懇談中收集到的以及各單位收集到的、涉及到其他單位的意見建議，由縣委學習實踐活動辦匯總梳理，并以抄告單的形式，分解落實相應單位辦理。各地各部門在5月底前將梳理匯總好的建議意見，上報縣委學習實踐活動辦。

2、開好領導班子專題民主生活會及黨員組織生活會（6月10日前）。各地各部門領導班子要對照貫徹落實科學發展觀要求組織開展專題民主生活會。會前，要做好充分準備，黨委（黨組）書記要找班子成員談心，班子成員之間要相互談心。在虛心聽取群眾意見的基礎上，領導班子成員要認真撰寫民主生活會發言材料，進行自我檢查。會上，要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。領導班子專題民主生活會可適當擴大列席范圍。同時，要以黨支部為單位，組織廣大黨員參加以科學發展為主題的組織生活會，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。

要把學習宣傳“全國模范檢察官”金啟和同志先進事跡，作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容。要學習金啟和同志“老老實實做人、兢兢業業工作、清清白白執法、默默無聞奉獻”的精神，對照典型分析查找不足。

黨員領導干部要參加雙重組織生活會。縣四套班子黨員領導干部要參加指導聯系點領導班子專題民主生活會。縣紀委、縣委組織部和縣委學習實踐活動督導組、評議團要派人列席領導班子專題民主生活會，加強指導。

3、撰寫好領導班子分析檢查報告（6月20日前）。分析檢查報告重點是檢查分析問題、理清科學發展思路。要全面總結回顧本地本部門貫徹落實科學發展觀的情況，深刻分析當前嚴竣經濟形勢對本地本部門帶來的挑戰和不利影響，進一步找準存在的突出問題，理清科學發展思路，提出推動科學發展和加強領導班子自身建設的具體措施。要組建專門力量起草分析檢查報告，黨委（黨組）主要負責同志要全程主持起草工作。分析檢查報告形成初稿后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，并召開黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復修改完善，使之充分反映本地本部門實際情況、充分體現黨員干部群眾意愿、充分凝聚集體智慧，真正成為本地本部門推動科學發展的指導性文件。各地各部門的領導班子分析檢查報告形成后，經縣委學習實踐活動督導組和評議團審核通過后，在6月20日前以文件形式分別報縣委和縣委學習實踐活動辦。

4、扎實推進邊查邊改（貫穿始終）。要堅持邊學邊改、邊查邊改，按照天學領〔2009〕11號文件的要求，以“送服務、破難題、抓落實、促發展”專項行動為載體，扎實開展“蹲點調研回訪督查落實”活動、“五保六提升”專項工作落實活動、“服務企業、服務項目、服務農村”活動、“破難攻堅”活動和作風建設長效機制落實活動，跟蹤解決一批學習調研階段遺留的問題，重新梳理解決一批影響和制約科學發展的突出問題，辦好幾件群眾普遍期待的實事好事，并將解決問題的成效作為評選“科學發展示范班子、表率干部、先鋒黨員”的主要依據，讓群眾看到各級領導班子解決問題的決心，看到學習實踐活動帶來的新變化，使活動黨內黨外都贊成、干部群眾都滿意。

5、進一步深化理論學習（貫穿始終）。要繼續通過科學發展大講堂、黨委（黨組）理論學習中心組、干部講壇、網絡自學等多種形式，深入學習中央規定的必讀書目、省委第十二屆五次全會精神及中央、省委、市委和縣委應對復雜經濟形勢的一系列決策部署。要認真開展和參與科學發展觀理論知識考試，進一步鞏固學習成果，并及時把學習成果、認識成果體現到分析檢查各項工作中去。

三、工作要求

1、加強組織領導。各地各部門黨委（黨組）要緊密結合實際，對分析檢查階段的工作進行認真研究，制訂詳細的工作方案和具體日程安排表，并于5月18日前召開工作會議進行動員部署。縣委學習實踐活動督導組和評議團要到會進行指導。

2、加強督導評議。縣委學習實踐活動督導組和民主評議團要切實履行職責，注重及早研究，提前介入，嚴格把關，確保分析檢查不走過場、不出偏差。一是嚴把發言材料關。各督導組和評議團要認真審閱聯系單位領導班子成員特別是主要負責人的專題民主生活會發言材料，對撰寫發言材料不到位的，及時提出指導意見，督促其認真修改完善。二是嚴把會前準備關。做到“四不開”，即：征求意見不廣泛不開、查找問題不深入不開、談心交心不透徹不開、發言材料撰寫不到位不開。三是嚴把會議質量關。各督導組和評議團要派員列席聯系單位的專題民主生活會。對查擺問題不準確，自我剖析不深刻，批評與自我批評不認真，整改措施不具體的部門單位，及時督促進行補課。四是嚴把分析檢查報告關。對分析檢查報告不符合要求、不切實際的，要推倒重來。

3、講究方式方法。要合理把握活動時間進度，堅持時間服從質量。要大力弘揚求真務實作風，堅持一切從實際出發搞好分析檢查工作，多在實效上下功夫，堅決防止搞形式主義。要堅持兩不誤、兩促進，切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，堅持把分析檢查工作與保增長、保民生、保穩定工作緊密結合起來，推動經濟社會平穩較快發展。

4、加強宣傳引導。要注重典型引路，及時總結和推廣不同類型單位在學習實踐活動中創造的好做法好經驗，特別要挖掘、總結邊學邊改、邊查邊改、踐行科學發展的先進典型，加大宣傳力度，努力營造良好氛圍，做到用身邊事教育身邊人，充分發揮典型的示范帶動作用。

在分析檢查階段基本結束時，各地、各部門要形成書面總結材料，于6月底前報縣委學習實踐活動辦公室。