商務廳企業服務活動方案

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為積極應對國際金融危機給我省商務工作帶來的沖擊和挑戰，優化商務發展環境，解決企業經營困難，推動政企聯動、攻堅克難，促進全省國內外貿易平穩較快發展，按照省政府重點工作安排和部署要求，省商務廳決定在全省商務系統開展企業服務年活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

貫徹落實省委八屆九次全會精神，堅持科學發展觀，圍繞擴大招商引資規模、保持對外貿易增長、促進國內市場流通，以服務企業為主旨，進一步強化服務意識、創新服務方法、落實服務措施、提高服務質量，以解決企業困難為重點，積極主動地為企業搞好服務，一企一策，有針對性地幫助企業解決面臨的主要困難和突出問題，急企業之所急，幫企業之所需，解企業之所難，努力創造企業發展的良好環境，進一步保護好、引導好、發揮好企業加快發展的積極性。

二、工作重點和主要措施

（一）著力抓好政策落實，加大對企業的政策支持力度

積極落實現有政策，用好國家上調出口退稅率及其他支持政策，用足用活外經貿區域協調發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金、出口信用保險補貼資金等，扶持我省企業擴大對外貿易。用好5000萬元招商引資專項資金，加大對重大招商引資項目資助、招商引資工作獎勵和引進研發機構項目資助，充分調動企業招商引資的積極性。用好國家促進消費的政策措施，認真貫徹落實《關于進一步做好商務領域擴大消費工作的意見》。根據新的形勢，研究制訂新的擴大消費、招商引資、外貿發展和“走出去”促進政策，盡快推出《擴大消費需求、促進經濟平穩較快發展的若干意見》和《關于促進對外貿易持續健康發展的若干意見》。

（二）著力優化商務發展環境，大力開展清費治亂，切實減輕企業負擔，全面清理商務涉企收費，對不利于企業發展的收費項目一律予以取消，對保留的收費項目視情況降低收費標準，同時全面糾正直接或變相加重企業負擔的違規收費行為。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為。嚴禁違規強行指定中介服務機構、對企業進行強制服務和強制收費。嚴格實行涉企檢查備案制度和企業寧靜工作日制度，立即停止一切增加企業負擔的評比達標活動，所有檢查活動實行“履職不收費”。

（三）圍繞商務中心工作，積極為企業發展提供有效服務

1、積極幫助企業開展招商引資工作。一是積極構建以“兩庫”（客戶資源庫、招商項目庫）、“兩平臺”（招商引資信息平臺、招商項目對接平臺）、“兩系統”（重大項目跟蹤系統、投資促進評價系統）為架構，涵蓋內外資監測、投資促進、項目對接、項目跟蹤、活動統籌、績效評價等主要內容的信息管理系統，搭建企業招商引資工作新平臺。二是進一步拓寬外商投資項目無償服務的廣度和深度，規范服務辦法，在全省全面推行外資項目無償制。三是繼續簡化審批，下放權限，推進投資便利化，提高辦事效率，公開承諾、接受監督。四是推動企業戰略重組，促進100個重大項目及時落地。進一步強化項目跟蹤管理，全面督查協調解決項目推進中遇到的困難和問題。五是落實好招商引資專項資金，加大對企業重點項目建設的扶持資助力度。六是積極舉辦各類境內外重大招商引資活動，為企業引進外資提供平臺。七是加大對外商投訴案件處理力度，完善投訴處理機制，堅決維護外商的合法權益，為外商投資創造良好環境。

2、積極支持企業開拓國際市場。一是在繼續深度開發美國、歐盟、日韓和港澳臺等傳統市場的同時，積極引導企業充分認識新興市場的作用，下大力氣開拓俄羅斯、印度、拉美、非洲和中東等新興市場。二是積極組團參加春秋兩屆廣交會、深圳高交會，華東交易會、東盟博覽會，努力增加我省攤位數量和參展企業數量，尋求貿易機會。積極組織企業參加國外專業博覽會、展銷會，推動更多企業走向國際市場。三是盡快研究出臺《關于促進對外貿易持續健康發展的若干意見》，積極爭取省財政對中央安排我省的外經貿區域協調發展促進資金和中小企業國際市場開拓資金給予1：1配套。四是大力宣傳國家和省對外貿易促進政策，積極支持有條件的企業獲得進出口經營權。指導企業做好“兩反兩?！卑讣椭R產權案件應對工作，做好企業反傾銷立案和期終復審核查工作，不斷提高我省運用貿易救濟措施維護產業安全的能力。五是大力實施科技興貿戰略和機電產品出口推進計劃，支持機電產品、高新技術、農產品出口企業開展國內外商標注冊、質量管理體系和環境體系認證，積極推進出口品牌戰略，完善出口品牌培育計劃，不斷幫助企業優化出口商品結構，提高出口產品的市場競爭力。六、結合我省優勢產業，大力推進出口基地建設，增強出口后勁。七是用好國家上調出口退稅率及其他支持政策，用足用活外經貿區域協調發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金、出口信用保險補貼資金，扶持我省企業擴大對外貿易。七是籌備設立外貿中小企業擔保公司，對中小企業出口短期流動資金貸款給予貼息支持。努力協調各類金融機構加大對出口企業的支持力度，積極鼓勵金融機構開展出口退稅賬戶托管貸款、應收賬款和存貨抵押貸款等金融業務。拓展外貿企業融資渠道，擴大出口押匯、出口保付業務、出口商業發票融資，有效解決中小外貿企業融資難問題。

3、積極支持企業擴大對外經濟技術合作。一是抓住當前有利時機，積極引導企業加快“走出去”步伐。充分利用國家境外礦產資源風險勘查資金、省兩權價款資金，積極推動已獲探采礦權的境外資源開發項目早投產、早見效。積極推動省內飽和行業將剩余生產能力向發展中國家轉移，力爭在電力設備行業對外投資方面有大的突破。積極幫助有實力的企業及時獲得對外承包工程、對外勞務合作、對外援助等經營資格，不斷壯大外經經營者隊伍。二是積極推動我省52家勞務企業、30個基地縣和11家專業基地與中央企業和沿海實力雄厚的經營公司以及工程公司加強合作。搞好我省外派勞務資源整合，選擇10個有一定特色的勞務行業、10個基地縣和10家經營公司，重點推動其互相聯合以及與職業技術教育相結合，提高外派勞務素質，擴大外派勞務規模。進一步規范外派勞務市場秩序，妥善處理勞務糾紛，維護外經企業和勞務人員合法權益。

4、加大對商貿流通企業支持力度。一是進一步加大“萬村千鄉市場工程”實施力度，加大配送中心建設力度，不斷提高農村連鎖超市商品配送率。二是支持家電企業實施“家電下鄉工程”。三是加快推進農產品現代流通體系建設。在全省選擇5家大型農產品批發市場和5家大型農產品流通企業，力爭納入國家“雙百市場工程”支持項目。從今年起每年選擇20家農產品批發市場及農貿市場進行升級改造，選擇10家農產品流通企業加快冷鏈項目建設。支持大型連鎖超市和農產品流通企業開展農超對接，建立農產品直采基地。四是支持餐飲企業實施“放心早餐工程”，保護和促進“老字號”發展。在國家財政有關政策和資金支持的基礎上，研究出臺扶持政策、落實扶持資金，對早餐生產和加工企業設施及經營網點建設予以支持。鼓勵創立豫菜餐飲品牌，培育“豫菜品牌示范店”、“豫菜風味品牌店”、“河南老字號”企業。五是大力推進“農村商務信息服務工程”，利用商務部農產品網上對接交易平臺，為涉農企業服務，解決我省農產品賣難問題，促進農民增收。六是抓好市場監測，為企業提供市場信息。繼續辦好省級“商務預報”網絡版、報紙版，開通和完善電視版，充分利用“商務預報”窗口，及時市場供求信息，引導企業生產和居民消費。

（四）確定重點服務企業

省商務廳在全省范圍內篩選外貿重點服務企業50家、外商重點服務企業50家、外經重點服務企業50家、商貿重點服務企業50家，實行重點服務；各省轄市商務局參照以上四類企業，在本市范圍內也分別各篩選50家作為重點服務企業；各縣（市、區）商務局結合當地實際情況，在本縣（市、區）范圍內選擇不少于30家重點服務企業。

企業服務年活動中，各級商務部門要緊緊圍繞重點服務企業，實行面上與重點兼顧，宏觀引導與微觀扶持相結合，完善政策和解決具體問題相結合，認真開展調研、服務、幫扶等工作，立足于解決企業當前面臨的困難和問題，幫助企業積極應對當前國際國內復雜多變的經濟形勢，堅定信心、搶抓機遇、營造環境、化解困難、加快發展。

（五）積極開展調研活動，明確服務內容，提高服務的針對性

積極開展重點服務企業尋訪調研活動，通過深入走訪企業、發放調查表、召開座談會等多種形式，調查研究企業發展現狀和發展目標，及時掌握產業、行業、企業發展動態，深刻了解企業面臨的困難和需要幫扶的關鍵環節，召開現場辦公會或協調會，認真研究制定解決企業困難、促進企業發展的對策措施，從政策落實、優化環境、資金保障、項目建設、開拓市場等方面，積極給予企業支持與幫扶。

（六）采取有效措施，著力解決阻礙企業發展的突出問題和困難

各級商務部門在發揮自身優勢幫扶企業的同時，還應積極加強與發改委、財政、稅務、工商、土地、環保、海關、進出口檢驗檢疫、金融等部門的溝通，積極幫助企業協調解決存在主要問題和矛盾。同時，下大力氣解決企業反應強烈的機關干部工作作風和行政效能方面存在的突出問題，進一步加大對亂收費、亂攤派、亂罰款等問題的查處力度和重點投訴案件的調處力度，切實保障企業合法權益。

三、組織機構

（一）成立河南省商務廳企業服務年活動領導小組

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（二）實施階段（3月16日至11月30日）

全面實施服務月各項活動，各工作組按照活動的細化方案，認真抓好工作落實，確保各項活動順利進行；深入重點服務企業進行調研，及時了解企業生產經營及項目建設等方面存在的問題，認真聽取企業的意見和建議；按照活動要求，創新思路，用好用足政策，積極為企業出主意，想辦法，千方百計為企業排憂解難；服務企業年活動領導小組定期召開專題會議，及時了解活動的進展情況，研究討論需解決的重大問題和難題；進一步加強溝通協調和督促檢查力度，確保企業當前存在的問題和困難能夠在最短的時限內得以解決；進一步加大宣傳力度，通過電視、報紙、網絡等媒體，及時對各項活動進行跟蹤報道，不斷擴大商務部門開展企業服務年活動的影響。

（三）總結階段（12月1日至12月31日）

活動結束后，各省轄市商務局、各承辦處室要對各自開展企業服務年活動的情況進行認真總結，并及時將工作總結報省商務廳企業服務年活動領導小組辦公室。廳企業服務年活動領導小組辦公室將對“服務企業年”各項活動進行全面總結評比，表彰在活動中表現出色的先進單位和先進個人。

五、活動要求

（一）統一思想，提高認識。各級商務部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的高度，牢固樹立心系企業、服務企業的公仆意識，進一步提高對開展企業服務年活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感，把企業服務年活動作為“便民、利民、安民”的有效載體，作為促開放、擴內需、保增長的有力保障。

（二）加強領導，明確責任。企業服務年活動由省商務廳統一組織，各級商務部門要分別制定具體實施方案，加強對服務企業工作的組織領導，實行“一把手”負責制，主要領導要親自抓，并指定專門人員對問題的處理進行跟蹤落實。服務活動要務求實效，切實解決影響企業發展的突出問題，防止走過場和搞形式主義。各級商務部門要在3月底前對重點服務企業巡回服務一遍，每個季度至少集中辦公或現場辦公一次，集中解決企業亟需解決的問題。需要上級部門協調解決的問題，及時報告并抓好跟蹤落實。各工作組和省轄市商務局應將活動實施進度及有關情況按月及時反饋給省商務廳企業服務年活動領導小組辦公室。

（三）深化服務，完善機制。各級商務部門要按照多服務、少干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、不設“路障”的要求，切實為企業辦實事。到企業調研和現場辦公，要輕車簡從，不能給企業增加負擔，不能影響企業的生產經營。同時，要把集中活動與長效服務結合起來，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下為企業提供長效服務的新途徑，真正做到措施得力、服務優質、效果明顯、企業滿意。進一步建立健全工作機制，建立“重點企業分包制”、“重點企業定期走訪制”和“省市縣三級服務企業制”。省商務廳的重點服務企業，同時也是所在市、縣（區）商務部門的重點服務企業。各省轄市商務局要將本市重點服務企業名單報廳企業服務年活動領導小組辦公室，縣（市、區）商務局重點服務企業名單報所在省轄市商務局企業服務年活動領導小組辦公室。原則上每個重點服務企業都要有一名商務部門領導作為聯系人，負責對企業的組織協調和綜合指導，及時了解、幫助企業解決生產經營中的困難，向上級商務部門的企業服務年活動領導小組辦公室報告情況。廳企業服務年活動領導小組辦公室定期組織召開協調會議，通報活動開展情況，研究需協調解決的重大問題。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各級商務部門要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。要通過電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，宣傳企業服務年活動的相關情況，樹立先進典型，積極為企業服務年活動宣傳造勢。廳企業服務年活動領導小組辦公室要及時掌握動態，利用簡報和商務網站等載體，及時收集交流活動情況和工作經驗。