輸油氣管道生產方案

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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發公安部等八部門關于開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知》（國辦發［2003］67號）、《市府辦公廳關于印發重慶市整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知》（**辦發[2003]150號）和全國整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動電視電話會議精神，結合我縣實際，制定如下工作方案：

一、工作目標

嚴厲打擊盜搶國家油氣資源、破壞油氣設施及擾亂油氣企業生產經營秩序等違法犯罪活動，堅決清除占壓輸油氣管道的違法建筑，強化油氣治安管理和油氣企業內部防范管理工作，從根本上鏟除涉油涉氣違法犯罪的直接誘因和油氣安全隱患，建立氣田和輸油氣管道安全保護長效工作機制。

二、整治重點

（一）整治的重點地區

蘭成**輸油管道大足段（郵亭）及氣井21個（涉及三驅、季家、龍崗、寶興、彌陀等鄉鎮，統稱河包氣田），大足天然氣公司輸氣管網沿線（涉及龍崗、棠香、龍水、中敖、三驅、郵亭、玉龍、石馬、金山、萬古、復隆、彌陀等鄉鎮）。

（二）整治的重點問題

1、非法占壓輸油氣管道、危及管道安全運行問題；

2、私拉亂接、非法占用油氣企業水、電、氣資源問題；

3、嚴重擾亂氣井正常生產、工作秩序問題；

4、非法收購、販運、倒賣成品油問題。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署和調查摸底階段（9月份）

各街鎮鄉人民政府（辦事處）要結合實際，制訂有針對性的工作方案，成立專項行動協調辦公室。要召開專門會議進行動員部署，明確分工、落實責任。要組織力量明察暗訪，摸清氣井區域及輸油氣管道沿線地區的廢舊金屬收購站點、非法占壓輸油氣管道建筑、加油站和氣站周邊違章建筑及油氣工程施工案件、糾紛的底數，并逐一登記造冊，突出重點，明確主攻方向。

（二）集中整治階段（10月至11月下旬）

各有關街鎮鄉、部門要圍繞工作目標，全面開展專項行動。在此期間，縣政府有關部門和單位將適時組織聯合檢查組，對各地區整治工作進行督促、檢查、指導。

（三）總結驗收階段（12月初）

縣政府將組織有關部門對各有關街鎮鄉專項整治工作進行檢查驗收，并做好工作總結。

四、工作措施

（一）實行政府負責的整治工作責任制

蘭成**輸油管道和氣井輸氣管道經過的街鎮鄉人民政府（辦事處），為此次專項行動的重點責任單位。各重點責任單位要將專項行動納入重要議事日程，切實落實責任，確定1名分管領導為專項行動負責人，并制訂實施方案，周密部署，狠抓落實，要加強對重點地區的檢查、督導，采取有針對性措施，逐一清理存在的隱患，整治發現的問題，保障我縣輸油管道和主要供氣井的安全，確保整治工作取得實效。因工作不力導致油氣（井）和輸油氣管道生產治安秩序問題突出而沒有得到有效解決的，要通報批評，責令限期整改；對搞地方保護主義，慫恿支持涉油涉氣違法犯罪活動的，要追究有關領導的責任。

（二）集中清理，重點治亂，根除涉油涉氣違法犯罪活動

要大力整頓本地區的加油站點和油品零售網點，嚴厲查處收購、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制油品的行為，嚴查運油車輛，截斷不法分子非法販運原油和成品油渠道，對非法販運原油和成品油的車輛，一經發現即予查扣，非法販運原油、銷售成品油所得堅決予以沒收，并依法嚴加處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對占壓輸油氣管道的違章建筑堅決予以拆除。

（三）廣泛宣傳，大造聲勢

專項行動中，各街鎮鄉要加強宣傳工作，公布舉報電話，充分發動廣大群眾和社會各界支持、參與專項行動，積極提供油氣違法犯罪線索。要深入宣傳《刑法》、《安全生產法》、《石油天然氣管理保護條例》、《重慶市天然氣管理條例》等法律法規，增強廣大群眾的法制觀念。

（四）建立長效工作機制

一是建立健全有關規章制度。有關街鎮鄉和部門要針對專項行動中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，及時制定、修訂、完善相關規章制度。二是建立石油天然氣基礎設施保護機制。石油、天然氣部門要加大安全管理力度，落實人防、物防、技防措施，做好定期檢驗工作，及時消除事故隱患。各有關街鎮鄉人民政府要完善輸油氣管道安全保護責任制，建立專群結合的輸油氣管道巡護隊伍。三是建立石油、天然氣安全保衛工作聯席會議制度，各有關街鎮鄉要建立由行政領導負責，有關單位參加的聯席會議制度，定期通報有關情況，聽取意見、建議，及時解決影響油氣生產治安秩序的突出問題。四是建立聯動機制。要針對涉油涉氣違法犯罪的突出問題，由縣公安部門牽頭，協調開展專項行動，跨區域跨部門聯動，整體作戰。五是要開展創建安全文明油氣區活動，共同營造安全穩定的油氣區環境。

五、組織領導和工作保障

（一）加強組織領導

為切實加強對此次專項行動的組織領導，縣政府決定由縣公安局牽頭，縣計經委、縣貿易局、縣監察局、縣安監局、縣國土房管局、縣建委、縣環保局、縣市政局、天然氣公司為成員單位，建立我縣整治油氣（井）及輸油氣管道生產治安秩序專項行動聯席會議制度，成立大足縣整治油氣（井）及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作辦公室，負責此次專項整治行動的組織、協調及督導檢查工作。辦公室設在縣公安局治安大隊，由縣公安局副局長雷兵任主任，治安大隊大隊長王勇任副主任，有關部門和單位負責人為辦公室成員。

（二）明確分工，密切配合，實施綜合整治

有關街鎮鄉和部門在這次專項整治工作中，既要各負其責，各司其職，又要協同作戰，密切配合，實施綜合治理，形成齊抓共管的良好局面。

1、公安機關要毫不動搖地堅持嚴打方針，積極參與、精心組織、周密部署，重點打擊打孔盜油盜氣，破壞油氣生產設施、電力設施等嚴重涉油氣刑事案件。同時，要積極配合安監、國土房管、建設、市政等部門，堅持拆除占壓輸油氣管道的違法違章建筑。公安消防部門要加強對儲油儲氣鄉鎮的消防檢查，及時發現并督促有關部門整改隱患。治安部門、內保部門、轄區派出所要加強油氣企業周邊公安基礎工作和企業內部的安全保衛工作，指導企業大力開展巡邏守護工作，督促企業落實人防、物防、技防措施。

2、縣計經、國土房管、建委、環保局、市政等部門要密切協作配合，依法查處無證、侵權等違法行為，整頓和規范油氣區用電用地建筑秩序，加強對油氣井、輸油氣管道企業的質量監督和違章建筑查處。

3、縣安監部門要組織技術人員對我縣石油管道、天然氣管網占壓事故隱患進行深入分析研究，認真梳理，逐一落實責任。要積極會同國土房管、建委、消防部門，依法查處占壓輸油氣管道、在輸油氣管道附近挖砂取土、建筑等危及石油天然氣安全的違法行為，堅決拆除非法占壓管道的建筑物和構筑物，消除事故隱患，確保安全無事故。組織開展對我縣石油、天然氣經營單位的安全生產督查活動，監督企業制訂輸油氣管理重大安全事故應急預案，完善管道運行安全監測控制設施和設置警示標志，督促經營單位落實安全生產責任制。此項工作由縣計經委、縣國土房管局、縣建委、縣環保局、縣市政局等部門配合。

4、縣貿易局要整頓加油站點、油品零售網點，進一步規范油品運輸、經銷、儲存等經營秩序，嚴厲查處打擊收購、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制的油品。

5、石油天然氣企業要加強內部安全保衛工作，要組織開展內部安全保衛工作大檢查，堵漏洞，治亂點，除隱患。加強職工教育，加強保衛機構建設，建立健全安全保衛工作制度，完善和落實各項安全防范措施。

（三）嚴格情況報告制度

各有關街鎮鄉在專項行動期間，每半個月報送一次工作進展情況，重大情況及工作中遇到的難點問題要隨時報告。聯系電話：縣公安局治安大隊43781048、43781051，節假日電話43781010；聯系人：王勇、胡魯進、王立業。整頓工作結束后，請各成員單位和有關街鎮鄉在12月前將工作總結報縣整治專項行動辦公室，由辦公室匯總，迎接市政府有關部門和單位的聯合檢查。

（四）嚴格依法辦事，保障整治力度

各街鎮鄉開展專項行動必須嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。對領導不力、濫用職權、徇私舞弊、執法犯法的領導干部和工作人員，要嚴肅查處、構成犯罪的，要依法追究刑事責任。有關部門和石油天然氣企業在整治期間發現屬于本部門、本企業的違法問題，要嚴格進行自查自糾，保障整治專項行動順利進行。