農村黨員互助會操作方案

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一、黨員互助會（站）的設立

農村黨員互助會（站）是在鄉鎮（工業園區）黨委直接領導和管理下，以實施黨內互助幫扶為主要職能的黨員互助性組織。旨在通過建立黨員互助會（站）形式，發揚黨內團結、友愛、互助精神，進一步完善黨內關懷幫扶機制，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、向心力，永葆黨的先進性。

二、黨員互助會（站）的設置

鄉鎮建立一個黨員互助會，每個村建立一個黨員互助站，村互助站屬鄉鎮互助會分支機構。互助會、互助站隸屬于鄉鎮黨委、村黨支部管理。

鄉鎮黨員互助會、村互助站分別設置在鄉鎮黨員服務中心、村黨員服務站內，在黨員服務中心、黨員服務站外增掛互助會、互助站標識牌。

三、黨員互助會（站）會員構成

1、鄉鎮黨員互助會會員以鄉鎮機關黨員干部、縣直部門派駐鄉鎮單位黨員干部、村互助站站長等人員為主體組成。

2、村黨員互助站會員由村支委和農村黨員（自愿加入）組成。

四、黨員互助會（站）負責人的產生

互助會設名譽會長、會長、副會長各1名，設委員2名，名譽會長由鄉鎮（工業園區）黨委書記擔任，會長由鄉鎮（工業園區）分管黨建工作的副科級領導擔任，副會長由擔任過副科級以上實職的離退休干部擔任或由全體會員選舉產生，委員由全體會員選舉產生。村互助站設站長1名，由村黨（總）支部書記擔任。副會長、委員每兩年選舉一次，因特殊情況需提前或延期選舉的，經半數會員同意，可提前和延期選舉。

五、互助會（站）的職責

1、會長職責：（1）負責互助會日常工作；（2）負責互助會有關會議活動的組織和安排；（3）負責互助會互助金的籌措、管理和使用；（4）負責對全鄉（鎮、工業園區）各互助站工作的指導；（5）負責組織兩年一次的副會長、委員的換屆選舉或臨時選舉；（6）做好互助會其它有關工作。

2、副會長、委員職責：（1）協助會長做好會內日常工作；（2）協助會長做好有關活動的組織、聯絡工作；（3）協助會長做好黨員互助金的籌集、管理和使用工作；（4）協助會長分頭抓好對下設各互助站的指導工作；（5）協助會長組織好兩年一次的副會長、委員的換屆選舉或臨時選舉；（6）抓好會員發展工作；（7）協助會長做好互助會其它有關工作。

3、站長職責：（1）負責互助站內日常工作的安排和落實；（2）好站內黨員基本情況的調查摸底工作；（3）做好結對幫扶的組織、聯系和協調工作；（4）做好黨員互助金的籌集、管理和使用工作；（5）做好兩年一次的委員換屆選舉或臨時選舉工作；（6）做好會員發展工作；（7）做好鄉鎮互助會布置的其它工作。

六、互助會（站）幫扶內容

1、資金幫扶。通過發放黨員互助金，對遇到生產、生活困難的黨員以及老弱病殘困難黨員實施幫扶。

2、物資幫扶。通過發放或賒銷農藥、化肥、種子等農業生產資料物資，幫助困難黨員組織生產或開展生產自救。

3、技術幫扶。通過舉辦技術培訓班、組織到產業基地學習等方式，幫助困難黨員學有一技之長，增強創業致富技能。

4、信息幫扶。通過搜集農產品市場信息、勞動就業信息，幫助市場信息閉塞、就業門路缺乏的黨員進行農產品銷售和安排務工就業。

5、勞力幫扶。通過組織會內或站內黨員，幫助農村老黨員、婦女黨員解決農忙時節勞力缺乏等問題。

七、互助會（站）幫扶形式

1、實行普惠式幫扶。凡是對遇到生產、生活困難的黨員均組織幫扶，做到有困必助、有難必幫。

2、實行定期式幫扶。定期在“七·一”和春節期間開展慰問困難黨員活動。

3、實行結對式幫扶。采取“1+1”、“1+X”、“X+1”等形式進行黨員結對幫扶。“1+1”模式即由一名先進黨員或先富黨員與一名困難黨員結對幫扶；“1+X”模式即由一名先進黨員或先富黨員與多名困難黨員結對幫扶?！癤+1”模式即由多名先進黨員或先富黨員與一名困難黨員結對幫扶。結對幫扶模式根據實際情況自愿組合，原則上結對期限為一年。

八、黨員互助金的資金來源和管理、使用

1、資金來源：通過會員捐一點、社會籌一點、鄉鎮財政撥一點等辦法進行籌集。

（1）開展會員認捐活動。在互助會成立時，開展一次黨員互助金會員認捐活動，原則上每位會員一次認捐金額在50元以上（多捐不限），認捐后發給“會員證書”，作為今后享受互助會幫扶的依據之一?；ブ鷷?、互助站每年組織開展會員認捐活動兩次。

（2）開展社會募捐活動。由鄉鎮互助會發起，向私營企業主及社會愛心人士開展一次“送溫暖，獻愛心”社會募捐活動。

（3）實行鄉鎮財政定額撥款制度?；ブ久磕暧纱寮壗M織在轉移支付收入中撥付2000元資金，作為本村黨員互助資金。鄉鎮財政每年下撥資金10000元作為鄉鎮黨員互助金，增加黨員互助金存量。

2、資金的管理：

（1）黨員互助金由鄉鎮黨員互助會統一管理，設立專項賬戶，由會長指定一名委員專職負責款項的收支記賬；（2）黨員互助金的撥付款項必須經會長、副會長和委員的共同簽字方可支付；（3）村級組織劃撥的黨員互助金，首先劃撥到鄉鎮黨員互助金帳戶，并由鄉鎮互助會統一下拔到各村；（4）互助會會長、委員每半年向全體會員大會作互助金收支情況說明，接受會員大會的監督。

3、資金的使用：

（1）資助對象：老弱病殘的困難黨員，遇到生產、生活困難的黨員、急需資金周轉用于渡過生產難關的黨員。

（2）申請程序：先由受助對象填寫《黨員互助金撥付申請表》，先由村互助站全體會員商討確認，由站長簽署證明意見，報鄉鎮互助會委員審核意見報會長審批后，方可撥款。

（3）由鄉鎮黨員互助會會長、副會長、委員、互助站站長負責互助資金使用情況的跟蹤監督。

九、黨員互助會的工作要求

1、成立機構，加強領導。各鄉鎮、工業園區要成立由黨委書記任組長，組織委員任辦公室主任的工作領導小組，負責互助會的籌備和日常管理工作。各鄉鎮（工業園區）黨委書記要切實履行黨建工作第一責任人職責，親自帶頭抓落實，要深入一線調查研究，指導互助會（站）開展好各項活動。

2、組織調研，抓好組建。各鄉鎮（工業園區）黨委要組織開展調查、調研活動，通過發放《黨員情況調查表》、《黨員互助會征求意見表》、召開黨員座談會、個別走訪等形式，征求黨員對建立互助會（站）的意見和建議，準確掌握黨員的入會意向。并在調查、調研的基礎上，結合本地實際，抓好互助會（站）的組建工作，選好配強互助會（站）工作力量，幫助制定好互助會（站）實施方案和工作計劃，對年度的活動作出詳細的安排，為黨員互助會（站）的實施起好頭、邁好步。

3、強化指導，開展活動。各鄉鎮（工業園區）黨委要認真指導互助會（站）組織開展好黨員互助幫扶活動，做到每年召開2次以上會員大會，開展2次以上會員認捐活動和1次以上社會募捐活動。定期在“七·一”和春節期間開展慰問困難黨員活動。

4、健全機制，注重實效。一是要明確鄉鎮互助會、村互助站工作職能，建立會長、副會長、委員和站長工作職責，實行崗位職能、工作職責制度上墻。二是要建立互助會（站）日常工作制度。要求鄉鎮黨員互助會每一個季度召開一次會員代表會議，通報上一季度黨員互助會活動、工作開展情況，討論和部署下一季度工作安排，實行工作決策表決制，對幫扶對象的確定、幫扶資金的使用、管理必須通過2/3會員表決同意方可實施。三是要建立互助會活動臺賬。由鄉鎮互助會理事每月對鄉鎮互助會、村互助站幫扶活動情況進行登記，并下發反饋意見表征求被幫扶對象的意見。五是要建立工作考評制度。每年對結對幫扶雙方進行一次考評，并將考評結果納入年終黨員民主評議內容。除老、弱、病、殘黨員作為互助資金定期扶助對象外，其他受助黨員凡被考評不合格者，取消資金、物資幫扶資格。