建設(shè)和諧新農(nóng)村活動方案

導(dǎo)語：建設(shè)和諧新農(nóng)村活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，激發(fā)村黨組織書記建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)市委辦《關(guān)于在全市開展“爭當五星村支書、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動的通知》（徐委辦〔2007〕18號）要求,經(jīng)區(qū)委研究決定，特制定**區(qū)“爭當五星村支書、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動實施方案，具體如下：

一、參加活動的對象

**區(qū)98個行政村和24個涉農(nóng)社區(qū)的黨組織書記。

二、活動的主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想和原則

開展“爭當五星村支書、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動，要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為根本，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙學”活動，通過實行村黨組織書記星級化管理，建立健全村黨組織書記選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督約束、考核激勵機制，努力建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶民創(chuàng)業(yè)致富能力強的“雙強”型村黨組織書記隊伍，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

對村黨組織書記實行星級化管理，應(yīng)遵循以下基本原則：

1．注重實績原則。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，富民是第一目標，把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、致富農(nóng)民群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的實際成效作為衡量村黨組織書記工作實績的根本標準。

2．群眾公認原則。堅持走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，把群眾的滿意程度作為村黨組織書記星級評定的重要依據(jù)。

3．公開透明原則。將村黨組織書記星級評定標準、評定方法、評定結(jié)果等向社會公開，主動接受農(nóng)村黨員干部群眾監(jiān)督。

4．規(guī)范管理原則。通過開展爭當五星村支書活動，在村黨組織書記選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督約束、考核激勵等方面，建立健全規(guī)范化管理的長效機制。

（二）評星標準和工作目標

1、五星級村黨組織書記基本標準：

一是政治堅定，宗旨意識和政策觀念強。認真學習實踐“三個代表”重要思想，理想信念堅定；堅決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，具有較強的大局意識和政策觀念；黨性觀念強，黨性修養(yǎng)高，堅持和維護黨的民主集中制原則，帶頭實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是素質(zhì)過硬，帶頭富帶民富能力突出。思想解放，勇于開拓，率先發(fā)展有思路，科學發(fā)展有實招，和諧發(fā)展有成效；具有貫徹黨和國家政策的能力，帶領(lǐng)群眾推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的能力，嚴格依法辦事、發(fā)展基層民主的能力和維護社會穩(wěn)定的能力，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富并帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。

三是勤政為民，求真務(wù)實作風過硬。具有強烈的事業(yè)心和責任感，心系群眾，艱苦創(chuàng)業(yè)，甘于奉獻，真心實意為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事；能夠把黨的方針政策同本村實際相結(jié)合，實事求是，作風扎實，講求實效。

四是發(fā)展領(lǐng)先，新農(nóng)村建設(shè)實績顯著。認真抓好黨組織自身建設(shè)，黨組織班子團結(jié)和諧、堅強有力，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；因地制宜謀發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，村級經(jīng)濟綜合實力不斷增強，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加；農(nóng)村政治文明、精神文明、民主法制建設(shè)和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風文明、和諧穩(wěn)定；所在村黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展成效突出。

五是廉潔自律，群眾公認度滿意度高。遵守廉潔自律各項規(guī)定，吃苦在前，享受在后；嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理各項制度，自覺接受黨員干部群眾監(jiān)督，公道正派，清正廉潔，在黨員干部群眾中有較高威信。

2、評定方法：

圍繞五星級黨組織書記基本標準，研究制定《村黨組織書記星級評定考核細則》，對村黨組織書記進行百分制考核，把考核得分分為五個等級，得分在90分以上為五星級，80-89分為四星級，70-79分為三星級，60-69分為兩星級，50-59分為一星級。

3、爭創(chuàng)目標：

2007年底，全區(qū)三星級以上村黨組織書記達到60％以上，其中五星級村黨組織書記確保8％，四星級村黨組織書記達15-18%，不低于15%，三星級村黨組織書記達到40-45%，不低于40%；2008年底，全區(qū)三星級以上村黨組織書記達到80％以上，其中五星級村黨組織書記達到13％以上；2009年底，全區(qū)三星級以上村黨組織書記達到90％以上，其中五星級村黨組織書記達到18％以上。

（三）評定的方法、程序和獎懲：

方法：依據(jù)《村黨組織書記星級評定考核細則》，結(jié)合“五杯”競賽活動對村黨組織書記進行星級評定考核。對五星級黨組織書記，采取鎮(zhèn)初評申報、區(qū)審核把關(guān)、市復(fù)核審批的方式進行；對四星級以下黨組織書記，采取鎮(zhèn)初評、區(qū)審批、市備案的方式進行。

程序：年底村支部書記進行星級申報；鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組織人員初評；鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組初審；在鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)村書記和部門負責人中進行推薦；黨委進行票決；在鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)進行公示；上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進行審查；區(qū)委常委會進行票決；在**電視臺和**新聞上進行公示；上報市委審批。

獎懲：評為五星級的村黨組織書記，市委將給予表彰和獎勵。對特別優(yōu)秀的五星級村黨組織書記，作為鎮(zhèn)級后備干部進行重點培養(yǎng)。區(qū)委向上級推薦表彰的村級先進基層黨組織，一般從五星級村黨組織書記所在村黨組織中產(chǎn)生。評為四星級的村黨組織書記區(qū)委給予表彰獎勵。評為一星級、二星級或當年降星的村黨組織書記，不能被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和綜合性工作先進個人，所在村不能被評為綜合性工作先進集體。對沒有達到星級標準的村黨組織書記，限期整改，整改效果不明顯的，進行組織調(diào)整；連續(xù)兩年被評為一星級或連續(xù)兩年降星的村黨組織書記，給予誡勉或降職免職處理；對村黨組織書記星級考核評定，實行動態(tài)管理，每年重新進行評定，對因工作失誤或其他原因造成村黨組織書記不符合現(xiàn)有星級條件的，及時予以降星。

同時，把這項活動開展的成效，作為考核各鎮(zhèn)黨委、各街道、工業(yè)園區(qū)黨工委落實基層黨建工作責任制的重要內(nèi)容，作為評選“五好”鎮(zhèn)黨委的重要依據(jù)。五星級村黨組織書記的比例沒有達到全市平均水平的鎮(zhèn)，取消參與評選“五好”鎮(zhèn)黨委的資格。

三、實施的步驟

（一）調(diào)查研究。（4月上旬）

區(qū)委組織人員深入各基層調(diào)查研究，對我區(qū)目前的村支書狀況進行分析，依據(jù)市委辦《關(guān)于在全市開展“爭當五星村支書、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動的通知》（徐委辦〔2007〕18號）要求,制定詳細的實施方案，區(qū)委將專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組負責對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對村黨組織書記進行分類排隊，建檔立卷，結(jié)合在全區(qū)農(nóng)村開展的新農(nóng)村建設(shè)“五杯”競賽活動，有針對性地制定符合本地實際的活動實施方案和工作計劃，并將實施方案和工作計劃于2007年4月28日前上交區(qū)委組織部。

（二）宣傳發(fā)動。（4月中旬）

召開全區(qū)開展“爭當五星村支書、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動動員大會，進行動員部署。利用廣播電視、新聞媒體、遠程教育網(wǎng)絡(luò)對活動的內(nèi)容、目標、意義進行廣泛的宣傳，營造一個良好的活動氛圍。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)也要分別召開動員會，進行動員發(fā)動，充分調(diào)動村黨組織書記爭當五星村支書的積極性。

（三）組織實施。（4月-11月）

各村黨組織書記依據(jù)五星級村支書的標準積極進行爭創(chuàng)，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要加強調(diào)度和指導(dǎo)，幫助解決爭創(chuàng)工作中存在的問題，確保目標的實現(xiàn)。要及時發(fā)現(xiàn)活動中涌現(xiàn)出的先進典型，大力宣傳先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，營造“比、學、趕、超”和爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要按月上報爭創(chuàng)工作的開展情況（每月的8日前以書面的形式上報區(qū)委組織部，內(nèi)容包括爭創(chuàng)工作的開展情況，好的做法、經(jīng)驗以及爭創(chuàng)工作中的先進典型）。

8月份對爭創(chuàng)活動前期開展情況進行小結(jié)，在調(diào)度分析的基礎(chǔ)上，小結(jié)前期爭創(chuàng)工作中好的做法、存在問題，表揚前期工作中表現(xiàn)較好的單位和個人，批評在爭創(chuàng)活動中開展較差的單位，指導(dǎo)爭創(chuàng)活動進一步深入開展。

（四）考核驗收。（2007年12月）

年底，區(qū)委將在各鎮(zhèn)初查評比的基礎(chǔ)上，對達到五星級、四星級的村支部書記進行檢查驗收。對驗收合格的上報市委組織部審批和備案。

（五）總結(jié)表彰。（2008年1月）

區(qū)委將召開總結(jié)表彰會議，對在活動評比中達到五星級村支書標準的黨組織書記進行表彰獎勵，對在爭創(chuàng)活動中表現(xiàn)突出的先進單位和個人進行表彰，同時部署2008年的爭創(chuàng)工作。

四、工作措施

1．深入開展“雙學”活動，激發(fā)村黨組織書記發(fā)展富民的內(nèi)在動力。通過深入開展“鄉(xiāng)村學華西、農(nóng)村干部學吳仁寶”活動，教育引導(dǎo)村黨組織書記始終堅持又好又快發(fā)展不動搖，進一步理清發(fā)展思路，把富裕農(nóng)民、造福群眾作為農(nóng)村各項工作的出發(fā)點和落腳點，把幫助農(nóng)民致富、帶領(lǐng)群眾共富作為義不容辭的責任，切實增強村黨組織書記發(fā)展富民的責任感和緊迫感，激發(fā)村黨組織書記發(fā)展富民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2．改革選拔任用方式，選優(yōu)配強村黨組織書記。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在村黨組織換屆中推行“兩推一選”、“公推直選”等辦法，真正把政治素質(zhì)好、發(fā)展有本事、群眾信得過的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。進一步拓寬選人渠道，采取在民營企業(yè)負責人、致富大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等各類優(yōu)秀人才中物色，從區(qū)、鎮(zhèn)機關(guān)干部和優(yōu)秀大學生中選派，從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人中選拔等形式，不拘一格選拔優(yōu)秀人才擔任村黨組織書記。

3．加大教育培訓(xùn)力度，提高村黨組織書記的素質(zhì)和能力。實施村黨組織書記素質(zhì)提升計劃，多途徑、多形式地對村黨組織書記進行培訓(xùn)，區(qū)委下半年將組織一期村黨組織書記培訓(xùn)班，對村黨組織書記進行集中培訓(xùn)，時間上不少于10天。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加強科技素質(zhì)培訓(xùn)。采取參觀交流、掛職鍛煉等形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

4．實行村黨組織書記年度目標責任制，加強對村黨組織書記的規(guī)范管理。健全村支部書記檔案，對村支部書記進行分類指導(dǎo)，進行動態(tài)管理，繼續(xù)推行“雙學”目標承諾書，根據(jù)黨委、政府下達的工作任務(wù)和本村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及群眾反映的熱點難點問題，明確村黨組織書記的年度工作目標，實行目標承諾制，并嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。各鎮(zhèn)黨委，各街道、工業(yè)園區(qū)黨工委要在政治上多幫助、工作上多指導(dǎo)、生活上多關(guān)心，切實幫助村黨組織書記解除后顧之憂。要建立談心談話、誡勉、述職評議、離任審計等制度，對工作積極性不高、帶領(lǐng)群眾致富能力不強、工作實績不明顯、群眾不滿意的村黨組織書記，及時進行組織調(diào)整。

5．開展機關(guān)單位掛鉤幫扶，確保爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)。區(qū)直機關(guān)單位要采取有效的措施幫助結(jié)對村搞好爭創(chuàng)，圍繞建好一個領(lǐng)導(dǎo)班子、找準一條發(fā)展路子、引進一批致富項目、辦好一些為民實事，集中人力、物力和財力進行綜合幫扶，保證爭創(chuàng)活動的更好開展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)本地爭創(chuàng)活動的開展；要成立專門的工作機構(gòu)，負責活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。各鎮(zhèn)黨委書記、各街道、工業(yè)園區(qū)黨工委書記對活動開展要親自抓、負總責，要健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保此項活動取得實效。